생태환경부, 오염물질 배출 허가 제도 전면 시행을 위한 이행 계획 발표

제20차 중국공산당 전국대표대회 및 제20기 중앙위원회 제3차 전체회의 정신을 관철하고 오염물질 배출 허가제의 전면적인 시행을 추진하기 위해 2024년 11월 4일 , 생태환경부는 '오염물질 배출 허가제 종합 시행 실시 계획'(이하 '실시 계획'이라 함)을 발표했다.

"시행 계획"의 발표는 중국공산당 제20차 전국대표대회 및 제20기 중앙위원회 제3차 전체회의 정신을 관철하고 아름다운 중국 건설을 전면적으로 추진하기 위한 중요한 개혁 조치로서, 생태환경 거버넌스 체계와 거버넌스 역량의 현대화를 촉진하는 데 있어 매우 큰 의의를 지닌다. "시행 계획"은 생태환경의 질을 개선한다는 목표에 초점을 맞추어 배출 허가제 개혁을 전면적으로 시행할 계획을 수립하며, 배출 허가제 개혁을 계속해서 추진할 예정이다.

"시행 계획"은 오염물질 배출 허가제의 핵심 체계 구축을 위한 실행 경로를 제시한다. 이행 계획은 생태 및 환경 질 개선에 중점을 두고 오염물질 배출 통제를 강화하며, 고정오염원의 환경관리 시스템이 깊이와 폭에서 더욱 연결되고 통합되도록 추진한다. 또한 환경영향평가, 총량관리, 자체 모니터링, 생태환경 법집행, 생태환경 통계, 환경보전세 등 다양한 제도와 배출권 허가제 간의 연계 경로를 제시하고, 배출권 허가제를 핵심으로 하는 고정오염원 감독 체계를 시행한다.

"이행 계획"은 배출권 허가제 개혁을 심화시키기 위한 경로를 명확히 한다. 이는 "이행 계획"은 포괄적인 허가 관리 체계를 전제로 하며, 법령 및 표준 체계의 보완을 통해 산업 소음, 산업 폐기물 및 해양 공학을 법에 따라 오염물질 배출 허가 관리에 포함시키고, 지하수 오염 방지 및 통제 요건, 전자기복사, 가축 및 가금류 사육에서 발생하는 암모니아 배출을 법에 따라 오염물질 배출 허가 관리에 포함하는 방안을 탐색함으로써 고정오염원에서 다중 오염물질의 통합 관리를 실현하고, 배출 허가 대상 단위와 환경 관리 요소에 대한 전면적 커버리지를 달성하기 위한 구체적인 방안을 제시한다.

"이행 계획"은  "고정오염원의 "한 장의 허가서" 관리 경로를 통합한다. "이행 계획"은 다음을 사용합니다 "오염물질 배출 단위, 관리 부서 및 대중의 삼자 책임을 집중적으로 다루고 환경 거버넌스 책임 체계 구축을 촉진하기 위한 수단으로서 '한 장의 허가서(One Certificate)' 관리 방식을 도입한다. 오염물질 배출 단위 차원에서는 배출 단위가 자발적으로 신청하고, 스스로 약속하며, 자체 모니터링을 수행하고 기록·보고·공개하는 주체적 책임을 강화하여 배출 허가를 기반으로 한 환경 관리 체계를 구축하도록 유도한다. 관리 부서 차원에서는 오염물질 배출 허가, 환경 모니터링, 환경 법집행 간의 협업 감독, 자원 공유 및 정보 교환을 강화하고, 정보 기반 감독 방법을 혁신하여 지능형 관리 수준을 제고한다. 대중 차원에서는 환경 규제 준수 및 신용 정보 공유 체계를 활성화함으로써 환경 신용 감독 시스템을 구축하고, 대중의 감시 권리를 보호한다.

출처: 생태환경부