Bộ Môi trường và Sinh thái ban hành 'Kế hoạch Thực hiện việc Toàn diện Thực hiện Hệ thống Giấy phép Xả thải'

Để thực hiện tinh thần Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 20 của Đảng Cộng sản Trung Quốc và Hội nghị toàn thể lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa 20, đồng thời thúc đẩy việc triển khai toàn diện hệ thống giấy phép xả thải, ngày 4 tháng 11 năm 2024 , Bộ Sinh thái và Môi trường đã ban hành "Kế hoạch thực hiện việc triển khai toàn diện hệ thống giấy phép xả thải" (sau đây gọi tắt là "Kế hoạch thực hiện").

Việc ban hành "Kế hoạch Thực hiện" là một biện pháp cải cách quan trọng nhằm thực hiện tinh thần Đại hội toàn quốc lần thứ 20 của Đảng Cộng sản Trung Quốc và Hội nghị toàn thể lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa 20, đồng thời thúc đẩy toàn diện việc xây dựng Trung Quốc xinh đẹp, có ý nghĩa to lớn trong việc thúc đẩy hiện đại hóa hệ thống quản lý môi trường sinh thái và năng lực quản lý. "Kế hoạch Thực hiện" bám sát mục tiêu nâng cao chất lượng môi trường sinh thái, lên kế hoạch triển khai toàn diện cải cách chế độ giấy phép xả thải, và tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ giấy phép xả thải.

"Kế hoạch Thực hiện" đề xuất lộ trình thực hiện cho việc xây dựng hệ thống cốt lõi về giấy phép xả thải. Kế hoạch Thực hiện tập trung vào việc cải thiện chất lượng sinh thái và môi trường, chú trọng kiểm soát phát thải chất ô nhiễm, thúc đẩy sự kết nối và tích hợp sâu rộng hơn của hệ thống quản lý môi trường đối với các nguồn ô nhiễm cố định về cả chiều sâu và phạm vi, đề xuất lộ trình kết nối giữa đánh giá tác động môi trường, kiểm soát tổng lượng, tự giám sát, thực thi pháp luật môi trường, thống kê môi trường, thuế bảo vệ môi trường và các hệ thống khác với hệ thống giấy phép xả thải, đồng thời thực hiện chế độ giám sát nguồn ô nhiễm cố định lấy hệ thống giấy phép xả thải làm cốt lõi.

Kế hoạch Thực hiện" làm rõ lộ trình sâu hóa cải cách hệ thống giấy phép xả thải. Việc "Kế hoạch Thực hiện" được xây dựng trên cơ sở quản lý giấy phép toàn diện, và đề xuất rõ ràng việc thúc đẩy đưa tiếng ồn công nghiệp, chất thải rắn công nghiệp và công trình biển vào quản lý theo giấy phép xả thải ô nhiễm theo quy định của pháp luật thông qua việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, quy định và tiêu chuẩn, tối ưu hóa hệ thống quản lý giấy phép xả thải ô nhiễm, đồng thời nghiên cứu lộ trình đưa các yêu cầu phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm nước ngầm, bức xạ điện từ và phát thải amoniac từ chăn nuôi gia súc, gia cầm vào quản lý theo giấy phép xả thải ô nhiễm theo quy định của pháp luật, nhằm thực hiện việc xử lý phối hợp nhiều loại chất ô nhiễm từ các nguồn ô nhiễm cố định, đạt được sự bao phủ toàn diện đối với các đơn vị xả thải và các yếu tố quản lý môi trường.

"Kế hoạch Thực hiện" củng cố con đường quản lý  ""một giấy phép" đối với các nguồn ô nhiễm cố định. Kế hoạch "Thực hiện" sử dụng "quản lý "một chứng chỉ" như một phương tiện để tập trung vào trách nhiệm ba bên của các đơn vị xả thải, các cơ quan quản lý và công chúng, đồng thời thúc đẩy xây dựng hệ thống quản trị môi trường dựa trên trách nhiệm. Về phía các đơn vị xả thải, cần củng cố trách nhiệm chính của các đơn vị này trong việc tự đăng ký, tự cam kết, tự giám sát, ghi chép, báo cáo và công khai thông tin, từ đó thúc đẩy các đơn vị xả thải xây dựng hệ thống quản lý môi trường dựa trên giấy phép xả thải. Về phía các cơ quan quản lý, cần tăng cường sự phối hợp giám sát, chia sẻ nguồn lực và trao đổi thông tin giữa cấp phép xả thải, giám sát môi trường và thực thi pháp luật môi trường, đổi mới các phương pháp giám sát thông tin, nâng cao mức độ quản lý thông minh. Về phía công chúng, thông qua việc thúc đẩy cơ chế chia sẻ thông tin về tuân thủ môi trường và minh bạch, xây dựng hệ thống giám sát tín dụng môi trường nhằm bảo vệ quyền giám sát của công chúng.

Nguồn: Bộ Môi trường và Sinh thái