"하천 배출구 감독 관리 조치" 발령

2024년 11월 1일, 생태환경부는 "하천 배출구 감독 관리 조치"(생태환경부령 제35호, 이하 '관리 조치')를 발표했다.

하천으로 유입되는 오수배출구의 감독과 관리를 강화하는 것은 깊이 있는 오염 방지 및 통제를 위한 중요한 출발점이며, 녹색 발전을 촉진하고 아름다운 하천과 호수를 보호하고 조성하는 데 중요한 역할을 한다. 당중앙과 국무원은 하천으로 유입되는 오수배출구의 감독 및 관리 체계 개혁을 매우 중요시하며, 명확히 "관련 국가 부문이 오수배출구의 감독 및 관리를 위한 규정과 기술규격을 수립할 것"을 요구하고 있다. 이에 따라 제정된 『관리방법』은 하천으로의 오수배출구 설치에 관한 승인 절차, 권한, 모니터링 및 감독 등에 대해 구체적인 규정을 두고 있으며, 하천 오수배출구 설치 및 관리 체계 개혁을 심화하고 책임이 명확하며 배치가 타당하고 관리가 표준화된 장기적 감독 메커니즘을 구축·개선하기 위한 중요한 문서로서, 환경 거버넌스 역량의 조속한 향상과 거버넌스 시스템의 현대화 수준 제고에 기여하고 있다.

"행정관리방안"은 총 40개 조항으로 구성된 4장으로 나뉘며, "계층적 분류, 차등 관리, 절차의 표준화, 법에 따른 감독, 연결 작업 및 체계적 계획 수립을 잘 수행"하는 원칙을 준수하여 하천 배출구의 관리 책임을 체계적으로 규정하고, 하천 배출구 설치를 표준화하며, 하천 배출구에 대한 감독 및 점검을 강화한다.

"행정관리방안"은 하천 오수배출구의 정의, 책임 분담, 책임 주체 및 분류를 표준화하고 관리 책임을 명확히 하여 책임 소재를 명확히 한다. 하천으로의 배출구 통제 요구사항과 이행을 충분히 고려하여 계획 수립 및 계획 환경영향평가를 실시하고, 원천적 예방 및 통제를 강화할 것을 제안한다. 또한 과학기술 연구 및 인력 양성, 재정 지원, 포상 및 보상을 강화하여 하천 배출구 감독 관리에 대한 지원과 보장을 제공한다.

"행정관리방안"은 산업단지 및 광산 기업, 산업용 폐수처리장, 기타 단지 내 폐수배출시설 및 도시 하수처리장의 오수 배출구 설치에 대해 승인 관리 대상으로 규정하고 있다. 승인 없이는 상기와 같은 하천 배출구를 통한 오수 배출이 금지되며, 그 외의 하천 배출구는 설치 전에 하천 배출구 등록서를 제출해야 한다. 하천 배출구의 승인 및 관리를 중심으로 "행정관리방안"은 승인 권한, 승인 절차, 신청 자료 및 설치 시범 요구사항을 명시하고, 설치 금지 사항을 명확히 하며 변경 및 취소에 대해 규정하고 있다.

"행정관리방안"은 국무원 산하 생태환경 주관 부서가 전국 하천 배출구의 정보 관리를 담당하며, 배출구 관리 대장의 구축과 동적 업데이트를 조직하여 수행하도록 규정하고 있다. 하천 유역의 생태환경 주관 부서 및 생태환경 감독 관리 기관은 관련 국가 규정 및 모니터링 기준에 따라 하천 배출구에 대한 감독·모니터링 및 현장 점검을 강화하고, 배출구 조사 및 정비를 추진해야 한다. 배출구 책임 주체는 오수 배관, 입구 및 부대 시설을 정기적으로 점검·유지 보수하고, 표준화된 시설 구축을 실시하며, 규정에 따라 모니터링 및 채취 지점, 점검 샘플링 우물, 안내 표지판 등을 설치하고, 표지판, 전자 디스플레이, QR코드 표지 또는 온라인 미디어를 통해 공공에 배출구 관련 정보를 적극적으로 공개해야 한다. 또한 일반 대중이 하천으로의 오수 배출구 운영을 감시하도록 권장한다. 이 행정관리방안은 불법적으로 하천 배출구를 설치하거나 배출구 설치 결정 요구사항에 따라 배출구를 설치하지 않을 경우의 제재도 명확히 규정하고 있다.

다음 단계에서는 "행정조치방안"의 시행을 계기로 하고 출발점으로 삼아 하천 오수배출구에 대한 조사 및 정비를 적극적으로 추진하고, 법령에 따라 승인 및 등록을 실시하며 사중·사후 감독을 강화해야 한다. 하천 배출구에 대한 비교적 완비된 법제 체계, 과학적인 기술 체계 및 비교적 효율적인 관리 체계의 구축을 가속화하고, 하천 배출구에 대한 감독 수준을 지속적으로 제고시켜야 한다. 해설 작업, 전문 교육 및 법률 보급 활동을 종합적으로 잘 수행하며, 감독과 관리, 지도와 지원을 동등하게 중시하는 원칙을 견지하여 "관리조치방안"의 이행을 촉진해야 한다.

출처: 생태환경부