生態環境部は、「排出許可制度の全面的実施に関する実施計画」を発表した。

中国共産党第20回全国代表大会および第20期中央委員会第三次全体会議の精神を貫徹し、排出許可制度の全面的実施を推進するため、 2024年11月4日 に、生態環境部は「排出許可制度の包括的実施に関する実施計画」（以下「実施計画」という）を発表しました。

「実施計画」の発表は、中国共産党第20回全国代表大会および中国共産党第20期中央委員会第三次全体会議の精神を貫徹し、美しい中国の建設を全面的に推進するための重要な改革措置であり、生態環境ガバナンス体制とガバナンス能力の現代化を促進する上で極めて重要である。「実施計画」は、生態環境の質の向上という目標に密接に沿い、排出許可制度の改革を全面的に実施する計画を立てており、引き続き排出許可制度の改革を推進していく。

「実施計画」は、排出許可制度の中核システム構築のための実施ルートを提示している。 実施計画は、生態環境の質の改善に重点を置き、汚染物質排出の管理を重視し、固定発生源における環境管理システムの深さと広がりにおけるさらなる連携と統合を推進するものである。また、環境影響評価、総量規制、自主モニタリング、環境法執行、環境統計、環境保護税などの制度と排出許可制度との接続ルートを提示し、排出許可制度を中核とする固定発生源の監督体制を実施する。

「実施計画」は、排出許可制度の改革を深化させるための道筋を明確にする。 「実施計画」は、包括的な許可管理を前提としており、法令制度および基準の整備を通じて、産業用騒音、産業廃棄物、海洋工学を法に基づき排出許可制度の管理に組み込むことを明確に提唱している。また、地下水汚染防止対策、電磁放射、家畜・家禽の飼育によるアンモニア排出についても、法に基づき排出許可制度への取り込みの道筋を模索することで、固定発生源からの多種汚染物質の統合的管理を推進し、排出管理対象事業所および環境管理要素の完全なカバー（全範囲カバー）を実現することを目指している。

「実施計画」は、  "固定発生源の「一証管理」の道筋を統合する。 「実施計画」は次のように使用します "「一証管理」を通じて、排出事業者、管理部門、および一般市民の三者間の責任に焦点を当て、環境ガバナンス体制の構築を推進する。排出事業者のレベルにおいては、自ら申請し、自己遵守、自主監視、記録、報告および開示を行うという排出事業者の主たる責任を確立し、排出許可に基づく環境管理体制の構築を促進する。管理部門のレベルにおいては、排出許可、環境モニタリング、環境法執行機関間の共同監督、リソース共有および情報交換を強化し、情報化された監督手法を革新することで、スマート管理のレベルを向上させる。一般市民のレベルにおいては、環境規制遵守および誠実性に関する情報共有メカニズムを推進し、環境信用監督システムを構築することで、市民の監督権利を保護する。

出典：生態環境部