Các biện pháp Giám sát và Quản lý Cửa xả sông được ban hành

Ngày 1 tháng 11 năm 2024, Bộ Môi trường Sinh thái đã ban hành "Biện pháp Giám sát và Quản lý Cửa xả sông" (Lệnh số 35 của Bộ Môi trường Sinh thái, sau đây gọi tắt là "Biện pháp Hành chính").

Tăng cường giám sát và quản lý các cửa xả thải vào sông là điểm khởi đầu quan trọng để sâu hóa công tác phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm, đồng thời đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển xanh và bảo vệ, xây dựng những con sông, hồ nước đẹp. Đảng ủy Trung ương và Hội đồng Nhà nước rất coi trọng cải cách công tác giám sát, quản lý các cửa xả thải vào sông, và yêu cầu rõ ràng rằng "các bộ ngành nhà nước liên quan phải ban hành quy định và tiêu chuẩn kỹ thuật về giám sát, quản lý cửa xả thải". "Các biện pháp hành chính" đưa ra các quy định cụ thể về thủ tục phê duyệt, thẩm quyền, giám sát và theo dõi việc thiết lập cửa xả thải vào sông, là văn bản quan trọng nhằm sâu hóa cải cách việc thành lập và quản lý cửa xả thải vào sông, đồng thời thiết lập và hoàn thiện cơ chế giám sát dài hạn với trách nhiệm rõ ràng, bố trí hợp lý và quản lý chuẩn hóa, góp phần thúc đẩy nhanh chóng nâng cao năng lực quản trị môi trường và trình độ hiện đại hóa hệ thống quản trị.

"Biện pháp Quản lý" được chia thành bốn chương với tổng cộng 40 điều, tuân thủ nguyên tắc "phân loại theo cấp, quản lý phân biệt, quy trình chuẩn hóa, giám sát theo pháp luật, thực hiện tốt việc kết nối và quy hoạch hệ thống", quy định hệ thống về trách nhiệm quản lý các cửa xả vào sông, chuẩn hóa việc thiết lập cửa xả vào sông và tăng cường công tác giám sát, kiểm tra các cửa xả vào sông.

Các "Biện pháp Quản lý" chuẩn hóa định nghĩa, phân chia trách nhiệm, chủ thể chịu trách nhiệm và phân loại các cửa xả nước thải vào sông, làm rõ trách nhiệm quản lý, đạt được sự rõ ràng về trách nhiệm; đề xuất rằng việc lập quy hoạch và đánh giá tác động môi trường của quy hoạch cần đầy đủ xem xét các yêu cầu kiểm soát và thực hiện xả thải vào sông, tăng cường phòng ngừa và kiểm soát từ nguồn; tăng cường nghiên cứu khoa học, đào tạo nhân lực, hỗ trợ tài chính, khen thưởng và trao giải để tạo điều kiện và bảo đảm cho công tác giám sát và quản lý các cửa xả vào sông.

"Biện pháp Quản lý" quy định việc thiết lập các cửa xả thải của các doanh nghiệp công nghiệp và khai khoáng, các nhà máy xử lý nước thải trong các khu công nghiệp và khu vực khác, cũng như các cửa xả của các nhà máy xử lý nước thải đô thị phải chịu sự quản lý theo hình thức phê duyệt. Nếu chưa được phê duyệt, cấm xả thải qua các cửa xả sông nói trên; các cửa xả sông khác phải nộp mẫu đăng ký cửa xả sông trước khi thiết lập. Nhấn mạnh vào công tác phê duyệt và quản lý cửa xả sông, "Biện pháp Quản lý" quy định rõ thẩm quyền phê duyệt, trình tự thủ tục phê duyệt, hồ sơ đề nghị, yêu cầu về thuyết minh vị trí đặt cửa xả, làm rõ các trường hợp cấm lắp đặt, đồng thời quy định về việc thay đổi và hủy bỏ.

"Các biện pháp quản lý hành chính" đề xuất rằng cơ quan chuyên trách về sinh thái và môi trường thuộc Quốc vụ viện chịu trách nhiệm quản lý thông tin các cửa xả sông trên toàn quốc, đồng thời tổ chức xây dựng và cập nhật động sổ quản lý các cửa xả sông; Các cơ quan chuyên trách về sinh thái và môi trường cũng như các cơ quan giám sát và quản lý môi trường lưu vực sông cần tăng cường công tác giám sát, theo dõi và kiểm tra thực địa đối với các cửa xả sông theo đúng quy định quốc gia và tiêu chuẩn giám sát liên quan, đồng thời thúc đẩy việc điều tra và khắc phục các vấn đề tại các cửa xả sông; Chủ thể chịu trách nhiệm về cửa xả sông phải thường xuyên kiểm tra, bảo trì các tuyến cống thải, cửa xả và các thiết bị phụ trợ, thực hiện xây dựng chuẩn hóa, bố trí các điểm giám sát và lấy mẫu, giếng kiểm tra, biển báo hiệu theo quy định, đồng thời chủ động công khai thông tin liên quan đến cửa xả sông cho công chúng thông qua bảng hiệu, màn hình hiển thị, mã QR hoặc phương tiện truyền thông trực tuyến. Khuyến khích người dân tham gia giám sát việc xả thải từ các cửa xả vào sông. Các Biện pháp Quản lý cũng làm rõ các hình thức xử phạt đối với hành vi thiết lập trái phép cửa xả sông hoặc không thiết lập cửa xả sông theo đúng yêu cầu ghi trong quyết định phê duyệt thiết lập cửa xả.

Ở bước tiếp theo, lấy việc thực hiện các "Biện pháp Quản lý" làm cơ hội và điểm khởi đầu, tích cực thúc đẩy công tác điều tra và khắc phục các cửa xả thải ra sông, thực hiện phê duyệt và đăng ký theo đúng quy định pháp luật, đồng thời tăng cường giám sát trong và sau sự kiện. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng hệ thống pháp luật tương đối hoàn thiện, hệ thống kỹ thuật khoa học và hệ thống quản lý tương đối hiệu quả đối với các cửa xả ra sông, không ngừng nâng cao mức độ giám sát đối với các cửa xả này. Toàn diện thực hiện tốt công tác giải thích, đào tạo chuyên đề và phổ biến pháp luật, kiên trì chú trọng như nhau giữa giám sát quản lý với hướng dẫn hỗ trợ, thúc đẩy việc thực thi các "Biện pháp Quản lý".

Nguồn: Bộ Môi trường và Sinh thái