التفسير | تعزيز الإشراف على منافذ الأنهار ومكافحة معركة المياه الصافية بعمق

في 1 نوفمبر 2024 ، أصدرت وزارة البيئة والإيكولوجيا "التدابير الخاصة بالإشراف والإدارة على منافذ الأنهار" (المشار إليها فيما يلي بـ"التدابير الإدارية")، والتي تنص على أحكام محددة بشأن تعريف منافذ الأنهار، وتصنيفها، وإنشائها، وتسجيلها، ورصدها، والإشراف والتفتيش عليها، والبناء الموحّد، والإفصاح عن المعلومات، إلى جانب توضيح تقسيم المسؤوليات المتعلقة بإنشاء منافذ الأنهار والإشراف والإدارة عليها، مما يوفّر أساسًا لإدارات البيئة والإيكولوجيا على جميع المستويات لتعزيز الرقابة على منافذ الأنهار وفقًا للقانون. وستنفذ وزارة البيئة والإيكولوجيا بحزم أحكام "التدابير الإدارية" استنادًا إلى تقسيم المسؤوليات، وتؤدي واجبات الموافقة والإشراف والإدارة على إنشاء منافذ الأنهار ضمن نطاق التفويض، وتوسّع الإشراف والمراقبة على السلسلة الكاملة المكونة من " مجاري استقبال المياه، ومنافذ تصريف مياه الصرف الصحي، وقنوات الصرف الصحي، ووحدات تصريف الملوثات " ، وتنفيذ عمل جيد في إدارة الملوثات التي تدخل نهر هاي في حوض نهر هاي. وخوض معركة تحقيق المياه الصافية بعمق واستمرار تعزيز بناء الأنهار والبحيرات الجميلة.

1. إن "الإجراءات الإدارية" تحسّن نظام الرقابة وتُنسق مع المعايير

من أجل تنفيذ "آراء التنفيذ الصادرة عن مكتب مجلس الدولة بشأن تعزيز الإشراف والإدارة على المخارج التي تصب في الأنهار والبحار"، واصلت وزارة البيئة والاستدامة تعزيز بناء نظام الإشراف والإدارة على منافذ الصرف في الأنهار، وأصدرت تباعاً سلسلة من المبادئ التوجيهية الفنية الخاصة بالإشراف والإدارة على المخارج التي تصب في الأنهار والبحار، مما يوفر توجيهاً موحداً لتصنيف منافذ الأنهار، وتحديد المصادر، وإصلاحها، وبناءها وفق المعايير. وتُفصّل الإجراءات الإدارية الأحكام ذات الصلة الواردة في قانون جمهورية الصين الشعبية للوقاية من تلوث المياه والسيطرة عليه، وقانون المياه لجمهورية الصين الشعبية، وتكمل بناء الأنظمة واللوائح المتعلقة بمنافذ الأنهار، وتشكل بالتعاون مع سلسلة المبادئ التوجيهية الفنية الخاصة بالإشراف والإدارة على المخارج التي تصب في الأنهار والبحار نظاماً كاملاً من القوانين واللوائح، حيث تتكامل القواعد الوزارية والمعايير الفنية وتتمم بعضها البعض.

2. تُفصّل "إجراءات الإدارة" جميع جوانب الإعداد والإدارة، وتوافق عليها بدقة وتدققها

يُعد منفذ تصريف النهر حلقة وصل بين المياه والضفة، وهو البوابة الأخيرة التي تدخل منها الملوثات إلى البيئة المائية. وتضع "الإجراءات الإدارية" أحكامًا مفصلة تشمل سلطة الموافقة، وإجراءات الموافقة، وطلبات المواد الخاصة بإنشاء المنافذ، ومحتوى تقارير العرض التوضيحي، ومحتوى القرارات، والإدارة التسجيلية وغيرها من الروابط، وتوضح بشكل واضح الحالات التي يُحظر أو يُقيّد فيها إقامة منافذ تصريف في الأنهار، مما يعكس تمامًا مبدأ تعزيز السيطرة على مصادر التلوث. كما أن الأحكام المتعلقة بسلطة الموافقة على منافذ الأنهار تُوضح بشكل أكبر نطاق صلاحيات جهاز الإشراف والإدارة على البيئة الإيكولوجية في حوض النهر، وتعكس مبدأ الموافقة المتدرجة. وتكمن الأحكام الخاصة بإجراءات الموافقة على إنشاء منافذ الأنهار في توضيح إجراءات التقديم، والاستلام، والمراجعة، واتخاذ القرار، وتوفير أساس لتقنين إجراءات الموافقة على منافذ الأنهار من قبل الإدارات البيئية والإيكولوجية على مختلف المستويات. وتشمل بنود المحتوى الخاصة بمواد طلب الموافقة على الإنشاء وتقارير العرض التوضيحي توضيح المواد والتنسيقات التي يجب إعدادها عند التقدم بطلب تركيب منافذ الأنهار، وتوفير الظروف الملائمة للمتقدم كي يقوم بكفاءة بإتمام إجراءات الإنشاء.

3. توضح "الإجراءات الإدارية" متطلبات الإشراف والتفتيش وتحدد مسؤوليات جميع الأطراف

نظمت وزارة البيئة والإيكولوجيا "التحقيق، والقياس، والتتبعية، والمعالجة، والإدارة "منافذ تصريف المياه العادمة إلى النهر" العمل، وعدد منافذ الصرف الصحي التي تصب في النهر كبير. حتى الآن، تم التحقيق في أكثر من 37,000 منفذ في حوض نهر هايهاي وحده، ويُعد تعزيز الإشراف والتفتيش على منافذ الصرف الصحي التي تصب في النهر في المراحل اللاحقة أمراً بالغ الأهمية لضمان تصريف مياه الصرف الصحي وفقاً للقوانين واللوائح. توفر الإجراءات الإدارية أساساً لهيئات الإشراف والإدارة على البيئة والAuthorities البيئية على جميع المستويات لأداء أعمال الرقابة والتفتيش والرصد، وتوضح المسؤوليات التنظيمية للجهات الرقابية. وتحديداً، يُشترط أن تزيد الهيئات الإشرافية والإدارية للبيئة في الحوض من رقابتها وتفتيشها على منافذ الصرف الصحي التي تصب في النهر، وأن تقوم بالإبلاغ الفوري عن المشكلات إلى الوحدات المعنية، وذلك لإطلاق العنان للدور الرقابي على مستوى الحوض واكتشاف المشكلات بشكل فعّال ودفع عجلة حلها من مشكلة " الظلام تحت المصباح " في بعض الأماكن. كما توضح "الإجراءات الإدارية" المسؤوليات الرئيسية للوحدة التي تقوم بإنشاء منفذ النهر من جوانب الصيانة والإدارة، والبناء الموحّد، والاستجابة الطارئة، والإفصاح عن المعلومات والنشر.

في الوقت الحالي، تغطية الإشراف والرصد على منافذ الأنهار في حوض نهر هاي هو منخفضة، وغالبًا ما تُدرج هذه المنافذ فقط ضمن نطاق الموافقة، مما يستدعي تحسين مستوى الإشراف من قبل السلطات البيئية والإيكولوجية على مختلف المستويات. وقد كشفت عمليات الإشراف اليومية أنه بسبب ضعف الرقابة والرصد، لم يتم اكتشاف بعض المشكلات والتحقيق فيها في الوقت المناسب، مثل التصريف المفرط من منافذ الصرف الصحي، وتصريف مياه الصرف من منافذ مياه الأمطار، وإغفال الإبلاغ عن المنافذ الجديدة. وستقوم إدارة هايبي بتعزيز الإشراف بشكل أكبر على منافذ الصرف الصحي والمنافذ النهرية المعتمدة في المناطق الرئيسية ضمن صلاحياتها، وتوجيه السلطات المحلية للبيئة والإيكولوجيا لتنفيذ متطلبات الرقابة المحددة في "الإجراءات الإدارية".

المصدر: وزارة البيئة والتغير المناخي