해설 | 하천 배출구 감독 강화 및 맑은 물 지키기 심화 전투 수행

2024년 11월 1일 , 생태환경부는 하천 배출구에 대한 정의, 분류, 설치, 등록, 모니터링, 감독 및 점검, 표준화된 건설 및 정보 공개에 구체적인 규정을 마련한 "하천 배출구 감독 관리 조치"(이하 '관리 조치')를 발표하였으며, 이는 하천 배출구의 설립과 감독 관리를 위한 책임 분담을 더욱 명확히 하고, 각급 생태환경 부문이 법에 따라 하천 배출구 감독을 강화할 수 있는 근거를 제공한다. 생태환경부는 책임 분담에 기초하여 '관리 조치'의 규정을 단단히 이행하고, 권한 범위 내에서 하천 배출구 설치에 대한 승인 및 감독 관리 업무를 수행하며, 이를 확대해 나갈 것이다. 오염물질 배출 받는 수역, 하수구, 오수통로 및 오염물질 배출 시설 , 그리고 해하 유역의 강으로 유입되는 오염물질 관리에 철저를 기해야 한다. 맑은 물 확보를 위한 심층적인 전투를 벌이며 아름다운 강과 호수 건설을 지속적으로 추진하라.

1. "행정관리규정"은 규제 체계를 개선하고 표준과의 연계를 강화한다

"국무원판공청의 하천 및 해양으로 유입되는 오수 배출구에 대한 감독 관리 강화에 관한 시행의견"을 이행하기 위해, 생태환경부는 하천 배출구에 대한 감독 관리 체계 구축을 지속적으로 추진해 왔으며, 하천 및 해양으로 유입되는 오수 배출구의 감독 관리를 위한 일련의 기술 가이드라인을 차례로 발표하여 배출구의 분류, 원인 추적, 시정 조치 및 표준화된 시설 건설에 대해 표준화된 지침을 제공하고 있다. 행정관리규정은 중화인민공화국 수질오염방지법 및 중화인민공화국 수자원법의 관련 규정을 구체화하고, 하천 배출구에 관한 법규 체계의 구축을 완성하며, 하천과 바다로 향하는 오수 배출구 감시 관리와 관련된 일련의 기술 가이드라인들과 함께 법률·규정, 부문 규칙 및 기술 표준이 서로 연결되고 보완하는 완전한 제도 체계를 형성하고 있다.

2. "관리 규정"은 설정 및 관리의 모든 측면을 상세히 설명하며, 엄격한 승인과 점검을 실시한다

하구는 물과 육지를 연결하는 지점으로, 오염물질이 수환경으로 유입되는 마지막 관문이다. 이 '관리방법'은 승인 권한, 승인 절차, 설치 승인 신청 자료, 설치 타당성 검토 보고서 내용, 결정 내용, 등록 관리 등의 항목에 대해 구체적인 규정을 마련하고 있으며, 하구 설치를 금지하거나 제한하는 상황을 명확히 하여 오염원 관리를 강화한다는 원칙을 충분히 반영하고 있다. 하구 승인 권한에 관한 규정은 유역 내 생태환경 감독 관리 기관의 권한 범위를 더욱 명확히 하며, 계층적 승인의 원칙을 반영한다. 하구 설치 승인 절차에 대한 규정은 신청, 접수, 심사, 결정 등의 절차를 더욱 명확히 하여 각급 생태환경 부서가 하구 승인 업무를 표준화할 수 있는 근거를 제공한다. 하구 설치 승인 신청 자료 및 설치 타당성 검토 보고서의 내용 조항은 하구 설치 신청 시 준비해야 할 자료와 형식을 더욱 명확히 하여 신청인이 효율적으로 설치 절차를 처리할 수 있도록 조건을 마련하고 있다.

3. "행정관리방안"은 감독 및 점검에 대한 요구사항을 명확히 하며, 관련 당사자들의 책임을 명확히 규정하고 있다

생태환경부는 "하천으로 유입되는 오수배출구의 조사, 측정, 추적성, 처리 및 관리 를 조직하고 수행하였다 작업하며, 강으로 유입되는 오수 배출구의 수가 많다. 지금까지 하이허 강 유역에서만 37,000개 이상을 조사했으며, 향후 단계에서 강으로 유입되는 오수 배출구에 대한 감독과 점검을 강화하는 것이 법규에 따라 오수가 배출되도록 보장하는 핵심이다. 이 행정조치는 각급 생태환경 감독관리 기관 및 생태환경 당국이 모니터링, 감독 및 점검 업무를 수행할 수 있는 근거를 제공하고, 감독 기관의 규제 책임을 명확히 한다. 특히 하천 유역 내 생태환경 감독관리 기관은 강으로 유입되는 오수 배출구에 대한 감독과 점검을 강화하고 문제를 관련 기관에 신속히 보고하여 유역 차원의 감독 역할을 충분히 발휘함으로써 효과적으로 문제를 발견하고 해결을 촉진하도록 규정하고 있다. 일부 지역에서 발생하는 " 등대 아래의 어둠 " 문제에 대한 것입니다. "행정조치"는 또한 유지관리, 표준화된 건설, 비상 대응, 정보 공개 등의 측면에서 하수 배출구 설치 단위의 주요 책임을 명확히 하고 있습니다. 지역에서 발생하는 "행정조치"는 또한 유지관리, 표준화된 건설, 비상 대응, 정보 공개 등의 측면에서 하수 배출구 설치 단위의 주요 책임을 명확히 하고 있습니다.

현재 해하유역의 하천 배출구에 대한 감시 및 모니터링 커버리지는 낮은 상태이며, 대부분 승인 범위 내에 포함되어 있는 것이 주를 이루고 있고, 각급 생태환경 당국의 감독 수준은 개선이 필요하다. 일상적인 감독 과정에서 감시 및 모니터링이 부족하여 인해 오수배출구의 과도한 배출, 빗물배출구를 통한 오수 방류, 신규 배출구 누락 등의 문제가 적시에 발견 및 조사되지 못하고 있다. 해북국은 관할 권한 내 핵심 지역의 승인된 하천 오수배출구 및 하천 배출구에 대한 감독을 더욱 강화하고, 지방 생태환경 당국이 "관리조치"에 규정된 감독 요건을 이행하도록 지도할 예정이다.

출처: 생태환경부