Тумачење | Појачати надзор над ушћима река и продубити борбу за чисту воду

1. новембар 2024. , Министарство за екологију и животну средину донело је „Мере за надзор и управљање изливима у реке“ (у даљем тексту „Административне мере“), које предвиђају одређене одредбе о дефиницији, класификацији, постављању, регистровању, надзору, инспекцији, стандардизованој изградњи и објављивању информација о изливима у реке, чиме се даље прецизира подела одговорности за успостављање и надзор и управљање изливима, те пружа основу за одељке за екологију и животну средину на свим нивоима да појачају надзор над изливима у складу са законом. Министарство за екологију и животну средину ће решено спроводити одредбе „Административних мера“ на основу поделе одговорности, испуњавати дужности одобравања и надзора и управљања успостављањем излива у оквиру овлашћења и проширивати надзор и надзирење читавог ланца „ примајућа водна тела, изливи отпадних вода, канали за отпадне воде и објекти за испуштање загађивача објекти“ , и добрo урадити послове контроле загађивача који улазе у речни базен Хаихе кроз речне капије. Водити борбу за чисту воду у дубини и наставити са подизањем лепих река и језера.

1. „Административни прописи“ побољшавају систем регулације и синергију са стандардима

У циљу имплементације „Ставова канцеларије Владе Кине о јачању надзора и управљања отворима за отпадне воде у реке и мора”, Министарство за екологију и животну средину стално је подизило систем надзора и управљања изливима у реке, током времена доносећи низ техничких смерница за надзор и управљање отпадним водама које се уливају у реке и мора, чиме су дате стандардизоване упутства за класификацију, утврђивање порекла, исправљање и стандардну изградњу излива у реке. Административни прописи детаљно конкретизују одредбе Закона о спречавању и контроли загађења воде Народне Републике Кине и Водног закона Народне Републике Кине, довршавајући изградњу прописа и правила о изливима у реке, а заједно са низом техничких смерница за надзор и управљање отпадним водама које се уливају у реке и мора, формирају комплетан систем закона и прописа, при чему се законски оквир, министарски прописи и технички стандарди међусобно повезују и допуњују.

2. „Мераме управљања“ детаљно обухватају све аспекте поставке и управљања, као и строго одобравање и проверу

Излив реке повезује воду и обалу и представља последњу брану за уласак загађивача у водну средину. „Административне мере“ детаљно предвиђају одобрење надлежности, поступке одобрења, подношење захтева за одобрење, садржај извештаја о оправдању, садржај одлуке, управљање регистрацијом и друге везе, разјашњавајући ситуације у којима је забрањено или ограничено успостављање излива у реку, чиме у потпуности одражавају принцип јачања контроле извора загађења. Одредбе о надлежности за одобрење излива даље разјашњавају опсег надлежности агенције за надзор и управљање животном средином у рецном сливу и одражавају принцип хијерархијског одобрења. Одредбе о поступцима одобрења за успостављање излива у реку даље разјашњавају поступке за подношење захтева, пријем, преглед и доношење одлука и пружају основу еколошким и природним органима на свим нивоима да стандардизују одобрење излива. Садржајне одредбе о материјалима за захтев за одобрење успоставе и извештајима о оправдању даље разјашњавају материјале и формате који морају бити спремни за захтев за инсталирање излива у реку и стварају услове да подносилац захтева ефикасно обави поступак успоставе.

3. „Административне мере“ разјашњавају захтеве за надзор и инспекцију и консолидују одговорности свих странака

Министарство за екологију и животну средину организовало је и спровело "испитивање, мерење, траговност, третман и управљање „отвора за отпадне воде у реку и број отвора за одводњавање у реку је велик. До сада је само у сливу реке Хаиђе испитано више од 37.000, а појачање надзора и инспекције отвора за одводњавање у реку у каснијој фази је кључно за осигуравање испуштања отпадних вода у складу са законима и прописима. Административни прописи обезбеђују основу за агенције за надзор и управљање еколошким срединама и органе за заштиту животне средине свих нивоа да обављају рад у вези праћења, надзирања и инспекције, као и да разјасне регулаторне одговорности надзорних органа. Посебно је предвиђено да агенције за надзор и управљање еколошком средином у сливу реке повећају надзор и инспекцију отвора за одводњавање у реку и да проблеме благовремено пријаве одговарајућим јединицама, како би у потпуности испуниле улогу надзора на нивоу слива и ефикасно откривале и подстакле решавање проблема проблема „ таме испод лампе “ на неким местима. „Административни прописи“ такође разјашњавају главне одговорности јединице која поставља излив у реку са аспеката одржавања и управљања, стандардизоване изградње, реаговања у ванредним ситуацијама, објављивања информација и отворености.

Тренутно је ниво надзорног праћења излива у речним телима басена реке Хајхе низак, а већина њих је углавном обухваћена само оквиром одобрења, док ниво надзора еколошких и природних власти на свим нивоима треба побољшати. Током свакодневног надзора утврђено је да због недовољног надзора и праћења проблеми као што су прекомерно испуштање отпадних вода кроз санитарне отворе, испуштање отпадних вода кроз кишне отворе и пропуштање нових отвора нису уочени и истражени на време. Биро Хабеј ће даље појачати надзор одобрених излива отпадних вода и других речних отвора у кључним подручјима у оквиру своје надлежности и водити локалне еколошке и природне власти да спроводе надзорне захтеве предвиђене у „Административним мерама“.

Извор: Министарство за заштиту животне средине