Интерпретация | Усилить контроль за сточными водами и углубить борьбу за чистую воду

1 ноября 2024 года , Министерство экологии и окружающей среды выпустило «Меры по надзору и управлению выпускными отверстиями рек» (далее именуемые «Административные меры»), в которых содержатся конкретные положения, касающиеся определения, классификации, размещения, регистрации, мониторинга, надзора и проверки, стандартизированного строительства и раскрытия информации о выпускных отверстиях рек, дополнительно уточняется распределение обязанностей по созданию, а также надзору и управлению выпускными отверстиями, что обеспечивает основу для экологических и природоохранных департаментов всех уровней усиливать контроль за выпускными отверстиями в соответствии с законом. Министерство экологии и окружающей среды решительно будет осуществлять положения «Административных мер» на основе распределения обязанностей, выполнять функции по утверждению, а также надзору и управлению созданием выпускных отверстий в пределах предоставленных полномочий, расширять надзор и контроль за всей цепочкой « водные объекты-получатели, выпуски сточных вод, канализационные каналы и выбросы загрязняющих веществ объекты» , и качественно выполнять работу по контролю загрязняющих веществ в бассейне реки Хайхэ на выходе в реку. Активно бороться за чистую воду и продолжать содействовать созданию красивых рек и озёр.

1. «Административные меры» совершенствуют систему регулирования и согласовывают её со стандартами

В целях реализации «Методических рекомендаций Генерального офиса Государственного совета по усилению надзора и управления сбросами сточных вод в реки и моря» Министерство экологии и окружающей среды Китая последовательно способствует созданию системы надзора и управления водными сбросами, а также поэтапно издаёт серию технических руководств по контролю и управлению сбросами сточных вод в реки и моря, обеспечивая стандартизированное руководство по классификации, установлению источников загрязнения, устранению нарушений и стандартизированному строительству точек сброса. Административные меры конкретизируют соответствующие положения Закона КНР о предотвращении и контроле загрязнения воды и Водного кодекса КНР, завершают формирование нормативно-правовой базы по водным сбросам и вместе с рядом технических руководств по контролю и управлению сбросами сточных вод в реки и моря образуют полную систему законов и нормативных актов, при этом ведомственные правила и технические стандарты взаимосвязаны и дополняют друг друга.

2. «Меры управления» детально регламентируют все аспекты создания и управления, а также строго утверждают и проверяют

Выходное отверстие реки соединяет воду и берег и является последним рубежом для загрязняющих веществ, попадающих в водную среду. «Административные меры» содержат подробные положения по вопросам полномочий на утверждение, процедур утверждения, материалов заявки на утверждение создания, содержания отчета об обосновании, содержания решений, управления регистрацией и другим аспектам, уточняя случаи, при которых создание речных выпусков запрещено или ограничено, что в полной мере отражает принцип усиления контроля над источниками загрязнения. Положения о полномочиях по утверждению речных выпусков дополнительно уточняют сферу полномочий экологических органов надзора и управления в бассейне реки и отражают принцип иерархического утверждения. Положения о процедурах утверждения создания речных выпусков дополнительно уточняют процедуры подачи заявки, принятия, рассмотрения и принятия решений, предоставляя основу для экологических и природоохранных департаментов всех уровней в целях стандартизации утверждения речных выпусков. Статьи, касающиеся материалов заявки на утверждение установки и отчетов об обосновании, дополнительно уточняют материалы и форматы, которые необходимо подготовить для подачи заявки на установку речных выпусков, и создают условия для эффективного оформления заявителем процедур установки.

3. «Административные меры» уточняют требования к надзору и проверке, а также закрепляют ответственность всех сторон

Министерство экологии и окружающей среды организовало и провело "исследование, измерение, прослеживаемость, обработку и управление « сбросами сточных вод в реку» работа, и количество сбросов сточных вод в реку велико. До настоящего времени только в бассейне реки Хайхэ было обследовано более 37 000 точек. Усиление контроля и проверок сбросов сточных вод в реку на последующих этапах является ключевым условием обеспечения соблюдения нормативов при сбросе сточных вод. Административные меры обеспечивают основу для органов экологического надзора и управления, а также экологических ведомств всех уровней для проведения мониторинга, контроля и проверок, а также определяют регуляторные обязанности контролирующих органов. В частности, указано, что органы экологического надзора и управления в бассейне реки должны усилить контроль и проверку сбросов сточных вод в реку и своевременно сообщать о выявленных проблемах соответствующим подразделениям, чтобы в полной мере реализовать надзорную роль на уровне речного бассейна и эффективно выявлять и способствовать решению проблем проблемы " тьма под фонарём " в некоторых местах. «Административные меры» также уточняют основные обязанности подразделения, создающего речной выпуск, по аспектам обслуживания и управления, стандартизированного строительства, аварийного реагирования, раскрытия и обнародования информации.

В настоящее время охват надзором и мониторингом речных водовыпусков в бассейне реки Хайхэ недостаточен, и большинство из них в основном входят в область действия разрешения, что требует повышения уровня надзора со стороны экологических и природоохранных органов всех уровней. В ходе ежедневного контроля было выявлено, что из-за недостаточного надзора и мониторинга такие проблемы, как чрезмерный сброс сточных вод через выпуски для дождевой воды, сброс сточных вод через выпуски для дождевой воды и пропуск новых выпусков, не были своевременно выявлены и расследованы. Бюро Хайбэй будет и далее усиливать надзор за утвержденными речными водовыпусками и речными водовыпусками в ключевых районах, находящихся в его ведении, а также будет оказывать местным экологическим и природоохранным органам содействие в реализации нормативных требований, предусмотренных «Административными мерами».

Источник: Министерство по охране окружающей среды