„Jõe suubete järelevalve ja haldamise meetmed“ on välja antud

1. novembril 2024. a. andis Keskkonnakaitseministeerium välja "Jõe suubluse järelevalve ja haldamise eeskirjad" (Keskkonnakaitseministeeriumi määrus nr 35, edaspidi nimetatud "Halduseeskirjadeks").

Jõgesse suunduvate heitveekanalite järelevalve ja halduse tugevdamine on oluline alus sügava reostuse ennetamiseks ja kontrollimiseks ning mängib olulist rolli rohelise arengu edendamisel ning ilusate jõgede ja järvede kaitstes ja loomises. Partei Keskkomitee ja Riikliku Nõukogu pööravad erilist tähelepanu jõgesse suunduvate heitveekanalite järelevalve ja halduse reformile ning nõuavad selgelt, et „asjakohased riigiasutused koostaksid eeskirjad ja tehnilised spetsifikatsioonid heitveekanalite järelevalve ja halduse kohta“. „Haldusmeetmed“ sätestavad konkreetseid sätteid heitveekanalite jõgesse suundumise heakskiitmise protseduuride, pädevuse, jälgimise ja järelevalve kohta ning on oluline dokument süsteemi süvenemiseks seoses heitveekanalite loomise ja halduse reformiga, samuti vastutust, asukoha ja halduse seisukohalt selge ja standardiseeritud pikaajalise järelevalvesüsteemi loomiseks ja arendamiseks, mis soodustab keskkonnahalduse võimekuse kiiremat parandamist ja haldussüsteemi moderniseerimist.

"Haldusmeetmed" on jagatud neljaks peatükiks kokku 40 artiklil, järgides põhimõtet "hierarhiline klassifitseerimine, erinev haldus, standardiseeritud protseduurid, juriidiliselt vastav järelevalve, hea ühenduvus ja süsteemne planeerimine", ning süstemaatiliselt sätestavad jõesuudmete haldusülesanded, standardiseerivad jõesuudmete paigutuse ning tugevdavad jõesuudmete järelevalvet ja kontrolli.

"Haldusmeetmed" standardiseerivad jõeveekanalite definitsiooni, vastutuse jagamise, vastutajaid ja liigitust, selgitavad haldusvastutust ning tagavad selge vastutuse; on ettepanek teha kindlaks, et planeerimine ja planeeringu keskkonnamõju hindamine arvestaks täielikult nõudmisi ja nõuete rakendamist reostuslike heitkohtade suhtes jõgesse ja tugevdada allikast ennetamist ja kontrolli; tuleb tugevdada teadusuuringuid ja kaderite valmistamist, finantsabi, tunnustust ja auhindu ning tagada jõeveekanalite järelevalve ja haldamise toetus ja garantiid.

"Haldusmeetmed" sätestavad, et tööstus- ja kaevandusettevõtete, tööstuses asuvate heitveeärikute ja muude parkide ning linnade heitveeärikute heitkohtade loomine peab olema lubatud. Ilma loata on keelatud heitmise tegemine nimetatud jõeveekogude kaudu; teiste jõeveekogude puhul tuleb enne nende loomist esitada jõeveekogu deklaratsioonivorm. Keskendudes jõeveekogudele heakskiitmis- ja haldusmenetlusele, sätestavad "Haldusmeetmed" heakskiidu andmise õiguse, heakskiidu andmise protseduurid, taotluse esitamise materjalid ja paigutuse demonstreerimise nõuded, selgitavad paigaldamise keeldu ning sätestavad muudatused ja tühistamised.

"Haldusmeetmed" ette näevad, et riikliku ökoloogia ja keskkonna alane pädev asutus vastutab jõe suubade teabehalduse eest kogu riigis ning korraldab jõe suubade haldusregistri loomise ja dünaamilise uuendamise; Ökoloogia ja keskkonna pädevad asutused ning jõgibasseinide ökoloogilise keskkonna järelevalve- ja haldusasutused peavad tugevdama jõe suubade järelevalvet ja jälgimist ning välitsi kontrolli vastavalt asjakohastele riiklikele eeskirjadele ja jälgimise normidele ning edendama jõe suubade uurimist ja parandamist; Jõe suubade vastutavatele osapooltele tuleb regulaarselt kontrollida ja hooldada kanalisatsioonikanaleid, sissepääse ja lisaseadmeid, viia läbi standarditud ehitustöid, paigaldada jälgimis- ja proovivõtu punktid, kontrollkaevud, märgistus jt vastavalt eeskirjadele ning avaldada aktiivselt jõe suubade kohta seotud teavet üldsusele märgiste, ekraanide, QR-koodi märkide või veebimeediate kaudu. Üldsust soovitatakse jõkke viivate kanalisatsiooniväljalaskude järelevalveks. Haldusmeetmed selgitavad ka karistusi ebaseaduslike jõe suubade loomise eest ning nende jõe suubade loomise eest, mis ei vasta otsusega sätestatud nõuetele.

Järgmises etapis võtke "Haldusmeetmete" rakendamine võimalusena ja lähtekohana, edendage jõuliselt jõgede reostusavade uurimist ja korrastamist, rakendage loa- ja registreerimismenetlusi vastavalt seadustele ja määrustele ning tugevdage järelevalvet sündmuste ajal ja pärast neid. Kiirendage suhteliselt täieliku õigussüsteemi, teadusliku tehnilise süsteemi ja suhteliselt tõhusa haldussüsteemi loomist jõe suu jaoks ning parandage pidevalt jõe suu järelevalve taset. Tehke põhjalikult kindlaks tõlgendamine, erikoolitus ja õiguslik rahvaharidus, järgige järelevalve ja halduse, juhendamise ja abi andmise ühtset rõhutamist ning edendage "Haldusmeetmete" elluviimist.

Allikas: Keskkonnaministeerium