Les « Mesures pour la supervision et l'administration des rejets dans les cours d'eau » ont été publiées

Le 1er novembre 2024, le Ministère de l'Écologie et de l'Environnement a publié les « Mesures pour la supervision et l'administration des rejets en cours d'eau » (Arrêté n°35 du Ministère de l'Écologie et de l'Environnement, ci-après dénommées les « Mesures administratives »).

Renforcer la supervision et la gestion des rejets d'eaux usées dans les cours d'eau constitue un point de départ important pour une prévention et un contrôle approfondis de la pollution, et joue un rôle essentiel dans la promotion du développement vert ainsi que dans la protection et la création de cours d'eau et de lacs de qualité. Le Comité central du Parti et le Conseil des affaires d'État accordent une grande importance à la réforme de la supervision et de la gestion des rejets d'eaux usées dans les cours d'eau, et exigent clairement que « les départements concernés de l'État élaborent des règlements et des spécifications techniques relatifs à la supervision et à la gestion des rejets ». Les « Mesures administratives » prévoient des dispositions précises sur les procédures et les compétences d'approbation, ainsi que sur la surveillance et le contrôle de l'établissement des rejets d'eaux usées dans les cours d'eau. Il s'agit d'un document fondamental pour approfondir la réforme relative à l'établissement et à la gestion des rejets dans les cours d'eau, et pour mettre en place et renforcer un mécanisme de supervision à long terme caractérisé par des responsabilités claires, des implantations raisonnables et une gestion normalisée, ce qui favorise l'amélioration accélérée des capacités de gouvernance environnementale et du niveau de modernisation du système de gouvernance.

Les « Mesures administratives » sont divisées en quatre chapitres comportant au total 40 articles, s'inscrivant dans le principe de « classification hiérarchique, gestion différenciée, procédures normalisées, surveillance conforme à la loi, bonne coordination et planification systématique », et prévoient de manière systématique les responsabilités de gestion des déversoirs fluviaux, normalisent l'aménagement des déversoirs fluviaux et renforcent la surveillance et les inspections de ces derniers.

Les « Mesures administratives » normalisent la définition, la répartition des responsabilités, les sujets responsables et la classification des rejets d'eaux usées dans les cours d'eau, précisent les responsabilités en matière de gestion et assurent une attribution claire des responsabilités ; il est proposé que l'élaboration des plans et l'évaluation environnementale stratégique tiennent pleinement compte des exigences de contrôle et de la mise en œuvre des rejets dans les cours d'eau, afin de renforcer la prévention et la maîtrise à la source ; renforcer la recherche scientifique, la formation des ressources humaines, le soutien financier, ainsi que les félicitations et récompenses, afin d'apporter un appui et des garanties à la surveillance et à la gestion des rejets dans les cours d'eau.

Les « Mesures administratives » stipulent que la création de rejets d'eaux usées des entreprises industrielles et minières, des stations d'épuration des eaux usées dans les zones industrielles et autres parcs, ainsi que des rejets d'eaux usées des stations urbaines de traitement des eaux usées, doit faire l'objet d'une gestion soumise à approbation. Sans approbation, il est interdit de rejeter des eaux usées par les rejets fluviaux susmentionnés ; les autres rejets fluviaux doivent soumettre un formulaire d'enregistrement avant leur mise en place. Axées sur l'approbation et la gestion des rejets fluviaux, les « Mesures administratives » précisent les autorités compétentes pour l'approbation, les procédures d'approbation, les documents à fournir et les exigences relatives à la justification de la mise en place, clarifient les interdictions d'installation et prévoient les modalités de modification et d'annulation.

Les « Mesures administratives » prévoient que le département compétent de l'environnement écologique relevant du Conseil des affaires d'État est chargé de la gestion de l'information relative aux rejets fluviaux à l'échelle nationale, et organise l'établissement ainsi que la mise à jour dynamique du registre de gestion des rejets fluviaux ; les départements compétents de l'environnement écologique et les organismes de surveillance et de gestion de l'environnement des bassins versants doivent renforcer la supervision, la surveillance et les inspections sur site des rejets fluviaux conformément aux réglementations nationales et aux normes de surveillance en vigueur, et promouvoir l'investigation et la rectification des rejets fluviaux ; l'entité responsable du rejet fluvial doit inspecter et entretenir régulièrement les canalisations d'assainissement, les entrées et les installations annexes, mener à bien la construction normalisée, installer des points de surveillance et d'échantillonnage, des regards d'inspection, des panneaux signalétiques, etc., conformément aux dispositions en vigueur, et divulguer activement au public les informations pertinentes relatives au rejet fluvial par le biais de panneaux, d'écrans d'affichage, de codes QR ou de médias en ligne. Le public est encouragé à superviser le rejet des eaux usées dans les cours d'eau. Les Mesures administratives précisent également les sanctions applicables en cas de création illégale de rejets fluviaux ou de non-conformité avec les exigences de la décision autorisant la création de ces rejets.

Dans l'étape suivante, saisissez l'opportunité et prenez comme point de départ la mise en œuvre des « Mesures administratives », promouvez vigoureusement l'enquête et la rectification des rejets d'eaux usées dans les cours d'eau, mettez en œuvre l'approbation et l'enregistrement conformément aux lois et réglementations en vigueur, et renforcez le contrôle pendant et après les faits. Accélérez la construction d'un système juridique relativement complet, d'un système technique scientifique et d'un système de gestion relativement efficace pour les points de rejet dans les cours d'eau, et améliorez continuellement le niveau de supervision de ces points de rejet. Accomplissez pleinement les tâches d'interprétation, de formation spécialisée et de vulgarisation juridique, maintenez un équilibre entre surveillance et gestion, accompagnement et assistance, et favorisez ainsi la mise en œuvre effective des « Mesures de gestion ».

Source : Ministère de l'Écologie et de l'Environnement