פורסמו "האילוצים לפקוח וניהול על יציאות נחלים"

ב-1 בנובמבר 2024 פירסם משרד האקולוגיה והסביבה את "האיגרות לניטור וניהול מנקזים לנהר" (צו מס' 35 של משרד האקולוגיה והסביבה, להלן - "האיגרות המנהליות").

חיזוק הפיקוח והניהול של יציאות ביוב לנהרות הוא נקודת התחלה חשובה למניעה ובקרה מעמיקה של זיהום, והוא ממלא תפקיד חשוב בקידום פיתוח ירוק ובהגנה ובניית נהרות ואגמים יפים. הוועד המרכזי של המפלגה ומועצת המדינה מייחסים חשיבות רבה לרפורמה בפיקוח ובניהול של יציאות ביוב לנהרות, ודורשים בבירור "ממשרדי המדינה הרלוונטיים לגבש תקנות ומפרטים טכניים לפיקוח וניהול של יציאות ביוב". "האמצעים המנהליים" קובעים הוראות ספציפיות לגבי הליכי אישור, סמכות, ניטור ופיקוח על הקמת יציאות ביוב לנהר, והם מסמך חשוב להעמקת הרפורמה בהקמה וניהול של יציאות ביוב לנהר, ולביסוס ושיפור מנגנון פיקוח ארוך טווח עם אחריות ברורה, הגדרות סבירות וניהול סטנדרטי, התורם להאצת שיפור יכולת הממשל הסביבתי ורמת המודרניזציה של מערכת הממשל.

"ההנחיות המנהליות" מחולקות לארבעה פרקים הכוללים בסך הכל 40 סעיפים, בהתאם לעיקרון "סיווג לפי רמות, ניהול דיפרנציאלי, נהלים מוסדרים, עיקוב על פי חוק, ביצוע עבודה טובה בהקשר ובתכנון מערכתי", ומגדירות באופן שיטתי את האחריות המנהלית של פיות נחלים, מסדרות את הקמתם של פיות נחלים, ומחזקות את העיקוב והבקרה על פיות נחלים.

"הצעדים המנהליים" מתקנים את ההגדרה, חלוקת האחריות, נושאי האחריות והסיווג של יציאות ביוב בנהר, מבהירים את תחומי האחריות הניהוליים ומשיגים אחריות ברורה; מוצע כי הכנת התכנון והערכת ההשפעה הסביבתית של התכנון יתחשבו במלואם בדרישות הבקרה ויישום יציאות ביוב לנהר, ויחזקו את המניעה והבקרה של המקורות; יחזקו את המחקר המדעי והכשרת כישרונות, תמיכה כספית, ציון לשבח ותגמולים, ויספקו תמיכה וערבויות לפיקוח וניהול של יציאות הנהר.

„ההנחיות המנהליות“ קובעות כי הקמת מפלטים של יזומות תעשייניות ומכרות, מתקני טיפול בשפכים בתעשייה ובהמגרשים האחרים, ומפלטים של מתקני טיפול בשפכים עירוניים, כפופות לניהול אישורים. ללא אישור אסור לשפוך שפכים דרך מפלטים אלה; מפלטים אחרים חייבים להגיש טופס רישום למפלטים לפני הקמתם. בהתייחס לאישור ולניהול המפלטים, „ההנחיות המנהליות“ קובעות את סמכות האישור, הליכי האישור, חומרי הבקשה, דרישות ההצגה, מציינות את האיסור על התקנה, וקובעות את התנאים לשינוי וביטול.

"ההנחיות המנהליות" קובעות כי המחלקה המוסמכת לאקולוגיה וסביבה תחת הממשלה המרכזית אחראית על ניהול המידע של פיות נחלים ברחבי המדינה, ומארגנת את הקמת רישום הניהול ועדכונו הדינמי של פיות הנחלים; המחלקות המוסמכות לאקולוגיה וסביבה, וכן סוכנויות השמירה והניהול של אזור נהר מסוים, יגבירו את הניטור, הפקחון והבידוקים בשטח של פיות הנחלים בהתאם להוראות הלאומיות הרלוונטיות ולאפיוני הניטור, ויאפשרו חקירה ותיקון של פיות הנחלים; הגורם האחראי על פיית הנחל יבצע בדיקות שוטפות ושימור של תעלות הصرف, הכניסות והמתקנים המשניים, יבצע בנייה סטנדרטית, יקים נקודות ניטור ודגימה, בארי בדיקה, שלטים וכדומה לפי הדרישות, ויפיץ באופן פעיל מידע רלוונטי על פיית הנחל לציבור באמצעות שלטים, מסכי תצוגה, שלטים עם קוד QR או מדיה מקוונת. יש לעודד את הציבור לפקח על שפיכות של פתחי ניקוז לתוך הנהר. ההנחיות המנהליות מבהירות גם את העונשים על הקמת פיית נחל באופן לא חוקי או על כשל בהקמת פיית נחל בהתאם לדרישות ההחלטה להקמת פיית נחל.

בשלב הבא, יש לנצל את יישום "האיגודים המנהליים" כהזדמנות ונקודת התחלה, לקדם במרץ את חקירת ותיקוני מפרצי הביוב של הנהרות, ליישם איפשור והרשמה בהתאם לחוקים ולתקנות, ולכовать את הניהול במהלך ואחרי האירוע. להאיץ את הקמת מערכת חוקית יחסית שלמה, מערכת טכנית מדעית ומערכת ניהול יעילות יחסית למפרצים של נהרות, ולשפר באופן מתמיד את רמת הניהול של מפרצי הנהרות. לבצע מלאכה מקיפה בהסברה, הדרכה מיוחדת ופרסום משפטי, לדאוג למשקל שווה בין ניטור וניהול, הדרכה וסיוע, וללמוד את יישום "האיגודים האדמיניסטרטיביים".

מקור: משרד האקולוגיה והסביבה