Были изданы «Меры по надзору и управлению речными стоками»

1 ноября 2024 года Министерство экологии и окружающей среды издало "Меры по надзору и управлению выпускными отверстиями рек" (Приказ № 35 Министерства экологии и окружающей среды, именуемые далее "Административные меры").

Усиление контроля и управления сбросами сточных вод в реки является важной отправной точкой для глубокого предотвращения и контроля загрязнения, а также играет важную роль в содействии зелёному развитию и сохранении, а также создании красивых рек и озёр. Центральный комитет партии и Государственный совет придают большое значение реформе контроля и управления сбросами сточных вод в реки и чётко требуют, чтобы «соответствующие государственные ведомства разработали положения и технические нормы по контролю и управлению сбросами сточных вод». «Административные меры» содержат конкретные положения относительно процедур и полномочий утверждения, мониторинга и контроля за созданием сбросов сточных вод в реки и являются важным документом для углубления реформы создания и управления сбросами сточных вод в реки, а также для формирования и совершенствования долгосрочного механизма контроля с ясным распределением ответственности, рациональным размещением и стандартизированным управлением, что способствует ускорению повышения потенциала экологического управления и уровня модернизации системы управления.

"Административные меры" разделены на четыре главы, в общей сложности содержащие 40 статей, и основаны на принципе "иерархической классификации, дифференцированного управления, стандартизации процедур, надзора в соответствии с законом, эффективного взаимодействия и системного планирования", а также систематически регламентируют управленческие обязанности в отношении водовыпусков, нормируют размещение водовыпусков и усиливают контроль и проверку водовыпусков.

«Административные меры» стандартизируют определение, распределение обязанностей, ответственные субъекты и классификацию речных сточных вод, уточняют обязанности по управлению и обеспечивают четкое разграничение ответственности; предлагается, чтобы при подготовке планов и оценке экологического воздействия планирования в полной мере учитывались требования к контролю и реализации сбросов сточных вод в реки, а также усиливались меры профилактики и контроля на уровне источников; усиление научных исследований и подготовки кадров, финансовой поддержки, поощрений и наград, обеспечивает поддержку и гарантии для надзора и управления речными выпусками сточных вод.

«Административные меры» предусматривают, что создание выпусков сточных вод промышленных и горнодобывающих предприятий, очистных сооружений сточных вод в промышленных зонах и других парках, а также выпусков сточных вод городских очистных сооружений подлежит утверждению. Без разрешения запрещается сбрасывать сточные воды через вышеуказанные речные выпуски; для других речных выпусков перед их устройством необходимо подать регистрационную форму. Уделяя особое внимание утверждению и управлению речными выпусками, «Административные меры» определяют полномочия по утверждению, процедуры утверждения, необходимые заявочные материалы и требования к обоснованию размещения, устанавливают запрет на установку, а также предусматривают порядок внесения изменений и отмены.

«Административные меры» предусматривают, что компетентный департамент по охране окружающей среды при Государственном совете несёт ответственность за информационное управление устьями рек на всей территории страны и организует создание и динамическое обновление учётного реестра устьев рек; компетентные департаменты по охране окружающей среды и органы экологического надзора и управления в бассейнах рек должны усиливать контроль и мониторинг, а также проводить выездные проверки устьев рек в соответствии с соответствующими национальными нормативами и правилами мониторинга, способствуя выявлению и устранению нарушений; субъект, ответственный за устье реки, должен регулярно проводить осмотр и техническое обслуживание канализационных каналов, входов и вспомогательных сооружений, осуществлять стандартизированное строительство, устанавливать контрольные и пробоотборные пункты, смотровые колодцы, знаки и т.д. в соответствии с нормативами, а также активно раскрывать общественности соответствующую информацию об устье реки через информационные таблички, экраны отображения, знаки с QR-кодами или онлайн-медиа. Поощряется общественный контроль за сбросом сточных вод в реки. «Административные меры» также уточняют наказания за незаконное создание устьев рек и за несоблюдение требований по их устройству согласно решению об их создании.

На следующем этапе необходимо использовать реализацию «Административных мер» как возможность и отправную точку, активно продвигать выявление и устранение стоков в реки, осуществлять одобрение и регистрацию в соответствии с законодательством и нормативами, усилить надзор до и после событий. Ускорить создание относительно полной правовой системы, научной технической системы и достаточно эффективной системы управления для речных выпусков сточных вод и постоянно повышать уровень их контроля. Всесторонне качественно выполнить разъяснительную работу, специальную подготовку и правовое просвещение, соблюдать равное внимание контролю и управлению, руководству и содействию, способствовать внедрению «Мер по управлению».

Источник: Министерство по охране окружающей среды