„Zasady nadzoru i administracji w zakresie ujść rzecznych” zostały wydane

1 listopada 2024 r. Ministerstwo Ochrony Środowiska wydało „Zasady nadzoru i zarządzania ujściami rzecznymi” (Rozporządzenie nr 35 Ministerstwa Ochrony Środowiska, dalej nazywane „Zasadami administracyjnymi”).

Wzmocnienie nadzoru i zarządzania odbiornikami ścieków wprowadzanymi do rzek jest ważnym punktem wyjścia dla głębokiego zapobiegania i kontroli zanieczyszczeń oraz odgrywa istotną rolę w promowaniu zrównoważonego rozwoju oraz ochronie i tworzeniu pięknych rzek i jezior. Komitet Centralny Partii i Rada Państwa przywiązują dużą wagę do reformy nadzoru i zarządzania odbiornikami ścieków wprowadzanymi do rzek i wyraźnie wymagają, aby „odpowiednie państwowe organy opracowały przepisy oraz specyfikacje techniczne dotyczące nadzoru i zarządzania odbiornikami ścieków”. „Zarządzenia administracyjne” zawierają szczegółowe postanowienia dotyczące procedur, uprawnień, monitorowania i nadzoru związanego z zakładaniem odbiorników ścieków w rzekach i stanowią ważny dokument dla pogłębienia reformy zakładania i zarządzania odbiornikami ścieków w rzekach oraz dla ustanowienia i usprawnienia długoterminowego mechanizmu nadzoru charakteryzującego się jasnymi obowiązkami, racjonalnymi ustawieniami i standardowym zarządzaniem, co sprzyja przyspieszeniu poprawy zdolności zarządzania środowiskiem oraz modernizacji systemu zarządzania.

„Zarządzenie administracyjne” podzielone jest na cztery rozdziały obejmujące łącznie 40 artykułów, przy czym kieruje się zasadą „hierarchicznego klasyfikowania, zarządzania różnicowanego, ujednolicenia procedur, nadzoru zgodnego z prawem oraz zapewnienia dobrej spójności i planowania systemowego”, oraz systematycznie określa obowiązki administracyjne dotyczące ujść rzecznych, reguluje warunki zakładania ujść rzecznych oraz wzmocnia wymogi nadzoru i kontroli w odniesieniu do ujść rzecznych.

„Zarządzenie administracyjne” standardyzuje definicje, podział obowiązków, podmioty odpowiedzialne oraz klasyfikację ujść ścieków do rzek, wyjaśnia odpowiedzialności zarządcze i zapewnia jasność obowiązków; proponuje, aby przygotowanie planów i ocena oddziaływania na środowisko uwzględniały w pełni wymagania dotyczące kontroli i realizacji wprowadzania ścieków do rzek oraz wzmocnienia zapobiegania i kontroli na etapie źródła; należy wzmocnić badania naukowe i szkolenie kadr, wsparcie finansowe, a także nagrody i wyróżnienia, zapewniając tym samym pomoc i gwarancje dla nadzoru i zarządzania ujściami ścieków do rzek.

„Zarządzenie administracyjne” przewiduje, że zakładanie ujść ścieków przez przedsiębiorstwa przemysłowe i górnicze, oczyszczalnie ścieków w branżach przemysłowych oraz inne parki przemysłowe, a także ujścia ścieków z miejskich oczyszczalni ścieków podlega zarządzaniu zatwierdzonym. Bez zatwierdzenia zabronione jest odprowadzanie ścieków poprzez powyższe ujścia rzeczne; inne ujścia rzeczne muszą przed ich uruchomieniem złożyć formularz rejestracyjny ujść rzecznych. Skupiając się na zatwierdzaniu i zarządzaniu ujściami rzecznymi, „Zarządzenie administracyjne” określa uprawnienia do zatwierdzania, procedury zatwierdzania, materiały aplikacyjne oraz wymagania dotyczące uzasadnienia lokalizacji, precyzuje zakaz instalowania oraz reguluje zmiany i wycofania.

„Zasady administracyjne” przewidują, że właściwy departament ds. ekologii i środowiska podlegający Rządowi Państwa odpowiada za zarządzanie informacjami dotyczącymi ujść rzecznych na całym terytorium kraju oraz organizuje tworzenie i dynamiczną aktualizację ewidencji zarządzania ujściami rzecznymi; Właściwe organy ds. ekologii i środowiska oraz agencje nadzoru i zarządzania środowiskiem w dorzeczach rzek powinny wzmocnić nadzór, monitorowanie oraz inspekcje terenowe ujść rzecznych zgodnie z odpowiednimi przepisami krajowymi i normami monitorowania oraz wspierać działania naprawcze i inwentaryzację ujść rzecznych; Podmiot odpowiedzialny za ujście rzeczne powinien regularnie sprawdzać i konserwować kanały ściekowe, wejścia oraz urządzenia pomocnicze, realizować budowę zgodną z przepisami, wyznaczać punkty pomiarowe i pobierania próbek, studzienie kontrolne, tablice informacyjne itp. zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz czynnie udostępniać społeczeństwu informacje dotyczące ujścia rzecznego poprzez znaki, ekrany informacyjne, kod QR lub media internetowe. Zachęca się społeczeństwo do nadzorowania wprowadzania ścieków do rzek. Zasady administracyjne precyzują również sankcje za nielegalne zakładanie ujść rzecznych oraz za niewypełnianie wymogów wynikających z decyzji o ich lokalizacji.

W następnym kroku, wykorzystując wdrożenie "Zasad Administracyjnych" jako okazję i punkt wyjścia, intensywnie promuj badania i działania naprawcze dotyczące ujść ścieków do rzek, realizuj zatwierdzanie i rejestrację zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oraz wzmocnij nadzór bieżący i a posteriori. Przyspiesz budowę względnie kompletnego systemu prawnego, naukowego systemu technicznego oraz stosunkowo efektywnego systemu zarządzania ujściami rzecznymi, nieustannie podnosząc poziom nadzoru nad ujściami rzek. Kompleksowo wykonaj zadania objaśniające, szkolenia specjalistyczne oraz edukację prawną, traktując jednakowo nadzór i zarządzanie oraz wskazówki i pomoc, promując tym samym wdrażanie "Zasad Zarządzania".

Źródło: Ministerstwo Ekologii i Ochrony Środowiska