การออก "มาตรการการกำกับดูแลและการบริหารช่องทางน้ำไหลออก"

เมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน พ.ศ. 2567 กระทรวงสิ่งแวดล้อมและระบบนิเวศได้ออก "มาตรการการกำกับดูแลและบริหารจัดการทางระบายน้ำลงสู่แม่น้ำ" (คำสั่งกระทรวงสิ่งแวดล้อมและระบบนิเวศ ฉบับที่ 35 ต่อไปนี้จะเรียกว่า "มาตรการบริหาร")

การเสริมสร้างการกำกับดูแลและจัดการทางระบายน้ำเสียลงสู่แม่น้ำเป็นจุดเริ่มต้นที่สำคัญในการป้องกันและควบคุมมลพิษอย่างลึกซึ้ง และมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาสีเขียวและการอนุรักษ์ รวมถึงการสร้างแม่น้ำและทะเลสาบที่สวยงาม คณะกรรมการกลางพรรคและคณะรัฐมนตรีให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการปฏิรูประบบการกำกับดูแลและจัดการทางระบายน้ำเสียลงสู่แม่น้ำ และได้กำหนดข้อกำหนดอย่างชัดเจนว่า "หน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องควรจัดทำระเบียบและข้อกำหนดทางเทคนิคสำหรับการกำกับดูแลและจัดการทางระบายน้ำเสีย" ระเบียบการบริหารจัดการดังกล่าวได้กำหนดขั้นตอน การอนุมัติ สิทธิอำนาจ การตรวจสอบติดตาม และการกำกับดูแลการตั้งทางระบายน้ำเสียลงสู่แม่น้ำไว้อย่างชัดเจน เป็นเอกสารสำคัญในการผลักดันการปฏิรูปการจัดตั้งและบริหารจัดการทางระบายน้ำเสียลงสู่แม่น้ำอย่างลึกซึ้ง และการจัดตั้งกลไกการกำกับดูแลระยะยาวที่มีความรับผิดชอบชัดเจน การวางผังเหมาะสม และการจัดการที่เป็นมาตรฐาน ซึ่งจะช่วยเร่งรัดการปรับปรุงศักยภาพการบริหารจัดการสิ่งแวดล้อมและระดับการทันสมัยของระบบการกำกับดูแล

"มาตรการบริหารจัดการ" แบ่งออกเป็นสี่บท โดยมีทั้งหมด 40 มาตรา ยึดถือหลักการ "การจำแนกระดับชั้น การบริหารจัดการแบบแตกต่าง การดำเนินการตามขั้นตอนที่ได้มาตรฐาน การกำกับดูแลตามกฎหมาย การเชื่อมโยงอย่างเหมาะสมและการวางแผนอย่างเป็นระบบ" และกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับหน้าที่การบริหารจัดการทางน้ำอย่างเป็นระบบ รวมถึงการกำหนดมาตรฐานของการตั้งทางน้ำ และการเสริมสร้างการกำกับดูแลและตรวจสอบทางน้ำ

มาตรการบริหารจัดการ" ได้กำหนดนิยาม การแบ่งหน้าที่ความรับผิดชอบ ผู้รับผิดชอบ และการจำแนกประเภทของช่องระบายน้ำเสียลงสู่แม่น้ำให้เป็นมาตรฐาน ชี้แจงหน้าที่ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการอย่างชัดเจน เพื่อให้มีความรับผิดชอบที่ชัดเจน; ได้เสนอแนะว่า การจัดทำแผนงานและการประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมของแผนงาน ควรพิจารณาข้อกำหนดการควบคุมและการดำเนินการของช่องระบายน้ำเสียลงสู่แม่น้ำอย่างถี่ถ้วน และเสริมสร้างการป้องกันและควบคุมตั้งแต่ต้นทาง; เสริมสร้างการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การฝึกอบรมบุคลากร การสนับสนุนด้านการเงิน การยกย่องและให้รางวัล เพื่อให้มีการสนับสนุนและหลักประกันสำหรับการกำกับดูแลและบริหารจัดการช่องระบายน้ำลงสู่แม่น้ำ

มาตรการบริหารจัดการกำหนดว่า การจัดตั้งท่อระบายน้ำเสียของกิจการอุตสาหกรรมและเหมืองแร่ โรงงานบำบัดน้ำเสียในอุตสาหกรรมและเขตพื้นที่ต่างๆ และท่อระบายน้ำเสียของสถานีบำบัดน้ำเสียในเขตเมือง จะต้องอยู่ภายใต้การจัดการแบบขออนุญาต โดยห้ามปล่อยน้ำเสียผ่านทางออกสู่แม่น้ำตามที่กล่าวมาข้างต้นโดยไม่ได้รับอนุญาต ส่วนทางออกสู่แม่น้ำประเภทอื่นจะต้องยื่นแบบฟอร์มลงทะเบียนทางออกสู่แม่น้ำก่อนการจัดตั้ง มาตรการบริหารจัดการเน้นการอนุมัติและการจัดการทางออกสู่แม่น้ำ โดยกำหนดอำนาจในการอนุมัติ ขั้นตอนการอนุมัติ วัสดุที่ต้องยื่นคำขอ และข้อกำหนดการแสดงเหตุผลในการติดตั้ง ชี้แจงถึงการห้ามติดตั้ง และกำหนดเงื่อนไขการเปลี่ยนแปลงและการยกเลิก

มาตรการบริหารจัดการระบุว่า หน่วยงานที่รับผิดชอบด้านสิ่งแวดล้อมภายใต้คณะกรรมาธิการของรัฐเป็นผู้รับผิดชอบในการบริหารจัดการข้อมูลทางช่องทางน้ำทั่วประเทศ และจัดตั้งรวมถึงอัปเดตทะเบียนการจัดการช่องทางน้ำอย่างต่อเนื่อง; หน่วยงานที่รับผิดชอบด้านสิ่งแวดล้อมและหน่วยงานกำกับดูแลสิ่งแวดล้อมในลุ่มน้ำจะต้องดำเนินการตรวจสอบ ติดตาม และตรวจสถานที่จริงของช่องทางน้ำ ตามระเบียบข้อบังคับแห่งชาติและมาตรฐานการตรวจสอบที่เกี่ยวข้อง และส่งเสริมการสอบสวนและการแก้ไขปรับปรุงช่องทางน้ำ; หน่วยงานที่รับผิดชอบช่องทางน้ำจะต้องตรวจสอบและบำรุงรักษาทางระบายน้ำ ทางเข้า และสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ เป็นประจำ ดำเนินการก่อสร้างตามมาตรฐาน จัดตั้งจุดตรวจสอบและเก็บตัวอย่าง บ่อน้ำตรวจสอบ ป้ายบอกทาง ฯลฯ ตามข้อกำหนด และเปิดเผยข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับช่องทางน้ำให้สาธารณชนทราบอย่างกระตือรือร้นผ่านป้าย จอแสดงผล ป้าย QR Code หรือสื่อออนไลน์ พร้อมทั้งส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตรวจสอบการปล่อยน้ำเสียลงสู่แม่น้ำ มาตรการบริหารจัดการยังได้ชี้แจงบทลงโทษสำหรับการตั้งช่องทางน้ำโดยผิดกฎหมาย หรือไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดในการจัดตั้งช่องทางน้ำตามมติที่กำหนดไว้

ในขั้นตอนต่อไป ให้ถือการดำเนินการตาม "มาตรการบริหาร" เป็นโอกาสและจุดเริ่มต้น ส่งเสริมการตรวจสอบและแก้ไขปัญหาแหล่งปล่อยน้ำเสียลงสู่แม่น้ำอย่างเข้มแข็ง ดำเนินการอนุมัติและจดทะเบียนตามกฎหมายและระเบียบข้อบังคับ และเพิ่มความเข้มงวดในการกำกับดูแลระหว่างและหลังเหตุการณ์ เร่งสร้างระบบกฎหมายที่ค่อนข้างสมบูรณ์ ระบบเทคนิคที่เป็นวิทยาศาสตร์ และระบบการจัดการที่มีประสิทธิภาพค่อนข้างสูงสำหรับทางระบายน้ำลงสู่แม่น้ำ และปรับปรุงระดับการกำกับดูแลทางระบายน้ำลงสู่แม่น้ำอย่างต่อเนื่อง ปฏิบัติงานอย่างครอบคลุมในการชี้แจง อบรมเฉพาะทาง และเผยแพร่ความรู้ด้านกฎหมาย ยึดมั่นหลักการให้ความสำคัญเท่าเทียมกันระหว่างการกำกับดูแลและการจัดการ การแนะนำและสนับสนุน เพื่อส่งเสริมการดำเนินการตาม "มาตรการบริหาร"

ที่มา: กระทรวงสิ่งแวดล้อมและระบบนิเวศ