«Forskrifter for tilsyn og administrasjon av elveutløp» ble utstedt

Den 1. november 2024 utga Miljøvernministeriet «Tiltak for tilsyn og administrasjon av utløp til elver» (Ordre nr. 35 fra Miljøvernministeriet, heretter kalt «Administrative tiltak»).

Å styrke tilsyn og administrasjon av utslippssteder for avløpsvann til elver er et viktig utgangspunkt for grundig forurensningsbekjempelse, og spiller en viktig rolle for å fremme grønn utvikling og beskyttelse og oppbygging av vakre elver og innsjøer. Det sentrale partilederskapet og Statsrådet legger stor vekt på reformen av tilsyn og administrasjon av utslippssteder for avløpsvann til elver, og krever tydelig at «relevante statsdepartementer utarbeider forskrifter og tekniske spesifikasjoner for tilsyn og administrasjon av utslippssteder». «Administrative tiltak» inneholder konkrete bestemmelser om godkjenningsprosedyrer, myndighet, overvåking og tilsyn knyttet til opprettelse av utslippssteder til elver, og er et viktig dokument for å fordype reformen av opprettelse og administrasjon av slike utslippssteder, samt for å etablere og forbedre en langsiktig tilsynsordning med klare ansvarsforhold, hensiktsmessige plasseringer og standardisert forvaltning, noe som bidrar til raskere forbedring av miljøstyringsevne og modernisering av styringssystemet.

«Administrative Measures» er delt inn i fire kapitler med totalt 40 artikler, og følger prinsippet om «hierarkisk klassifisering, differensiert forvaltning, standardiserte prosedyrer, tilsyn i henhold til loven, god kobling og systematisk planlegging», og fastsetter systematisk forvaltningsansvar for elveutløp, standardiserer oppsett av elveutløp og styrker tilsyn og inspeksjon av elveutløp.

«Administrative Measures» standardiserer definisjonen, ansvarfordelingen, de ansvarlige aktørene og klassifiseringen av utslippsåpninger til elver, klarlegger forvaltningsansvaret og sikrer tydelige ansvarsforhold; det foreslås at planutarbeidelse og konsekvensvurdering av planer når det gjelder miljø hensyn skal ta fullt hensyn til kontrollkravene og gjennomføringen av utslipp til elver, og styrke forebygging og kontroll ved kilden; styrking av forskning og opplæring av fagpersonell, økonomisk støtte, anerkjennelser og belønninger, samt å gi støtte og garanti for tilsyn og forvaltning av utslippsåpninger til elver.

«Administrative Measures» fastslår at opprettelse av utslippssteder for industri- og gruvedrift, avløpsrenseanlegg i industrier og andre parker, samt utslippssteder for kommunale avløpsrenseanlegg, skal være underkastet godkjenningsstyring. Uten godkjenning er det forbudt å slippe ut avløpsvann gjennom de nevnte elveutslippene; Andre elveutslipp må sende inn et registreringsskjema for elveutslipp før de etableres. Med fokus på godkjenning og styring av elveutslipp, fastsetter «Administrative Measures» godkjenningsmyndighet, godkjenningsprosedyrer, søknadsmateriell og krav til demonstrasjon av installasjon, klargjør forbud mot installasjon, og regulerer endringer og oppsigelser.

De «Administrative tiltakene» foreslår at den kompetente avdelingen for økologi og miljø under statsrådet er ansvarlig for informasjonsstyring av elveutløp på tvers av hele landet, og organiserer opprettelse og dynamisk oppdatering av styringsjournalen for elveutløp; De kompetente avdelingene for økologi og miljø og de økologiske overvåknings- og styringsorganene for elveområder skal styrke tilsyn, overvåkning og feltinspeksjoner av elveutløp i henhold til gjeldende nasjonale forskrifter og overvåkningsnormer, og fremme undersøkelser og rettelser vedrørende elveutløp; Den ansvarlige enheten for elveutløpet skal regelmessig inspisere og vedlikeholde avløpskanaler, innganger og tilhørende anlegg, utføre standardisert bygging, opprette overvåknings- og prøvetakningspunkter, inspeksjonsbrønner, skilt osv. i henhold til forskriftene, og aktivt offentliggjøre relevant informasjon om elveutløpet for allmennheten via skilt, skjermer, QR-kode-skilt eller nettmedier. Offentligheten oppfordres til å overvåke utslipp fra avløpsutløp til elvene. De administrative tiltakene klargjør også straff for ulovlig opprettelse av elveutløp og for ikke å etablere elveutløp i samsvar med kravene i beslutningen om opprettelse av elveutløp.

I neste trinn skal gjennomføringen av «Administrative tiltak» tas som en mulighet og utgangspunkt. Rivutslipp skal ivrig fremmes når det gjelder etterforskning og retting, godkjenning og registrering skal skje i henhold til lover og forskrifter, og tilsyn underveis og etter hendelsen skal styrkes. Akselerer byggingen av et relativt komplett rettslig system, et vitenskapelig teknisk system og et relativt effektivt administrativt system for elveutløp, og forbedre kontrollnivået for elveutløp kontinuerlig. Gjør grundig arbeid med tolkning, spesialtrening og juridisk opplysning, hold fast ved like vekt på tilsyn og administrasjon, veiledning og bistand, og fremm implementeringen av «Tiltak for administrasjon».

Kilde: Miljøvernministeriet