„Мере за надзор и управљање ушћима река“ су издаване

На дан 1. новембра 2024. године, Министарство за екологију и животну средину објавило је „Мере за надзор и управљање ушћима река“ (Наредба бр. 35 Министарства за екологију и животну средину, у даљем тексту „Административне мере“).

Јачање надзира и управљања отворима за уливање отпадних вода у реке је важна полазна тачка за детаљно спречавање и контролу загађења, као и има важну улогу у подстицању зеленог развоја и заштити и изградњи лепих река и језера. Централни комитет партије и Влада Републике Кине посвећују велику пажњу реформи надзира и управљања отворима за уливање отпадних вода у реке и јасно захтевају да „одговарајућа државна министарства доносе прописе и техничке спецификације за надзор и управљање отворима за уливање отпадних вода“. „Административне мере“ доносе конкретне одредбе о процедурама, овлашћењима, надзору и мониторингу отвора за уливање отпадних вода у реке и представљају важан документ за продубљивање реформе у оснивању и управљању отворима за уливање отпадних вода у реке, као и за успостављање и унапређење механизма дугорочног надзира са јасним одговорностима, разумним постављањем и стандардизованим управљањем, што доприноси бржем унапређењу капацитета управљања животном средином и модернизацији нивоа система управљања.

„Административне мере“ су подељене у четири поглавља са укупно 40 чланова, придржавајући се принципа „хиперархијске класификације, диференциране управе, стандардизованих поступака, надзора у складу са законом, обављања добре везе и систематског планирања“, и систематски предвиђају управне одговорности за изливе у реке, нормализацију постављања излива у реке и јачање надзора и инспекције излива у реке.

„Административне мере“ стандардизују дефиницију, поделу одговорности, одговорне субјекте и класификацију отвора за отпремање отпадних вода у реке, разјашњавају одговорности у управљању и остварују јасну расподелу одговорности; предлаже се да се при изради планова и процени утицаја на животну средину у потпуности имају у виду захтеви и спровођење контроле отвора за отпуштање отпадних вода у реке, као и јачање превенције и контроле на извору; појачавање научно-истраживачких активности и обуке кадрова, финансијске подршке, похвала и награда, како би се обезбедила подршка и гаранција за надзор и управљање отворима за отпадне воде у рекама.

„Административним мерама“ предвиђено је да оснивање ушћа отпадних вода индустријских и рударских предузећа, постројења за пречишћавање отпадних вода у индустрији и других паркова, као и ушћа отпадних вода у комуналним постројењима за пречишћавање отпадних вода подлежу управљању одобрењем. Без одобрења забрањено је испуштање отпадних вода кроз наведена ушћа у реке; друга ушћа морају доставити образац за регистрацију пре него што буду успостављена. Фокусирајући се на одобрење и управљање ушћима у реке, „Административне мере“ предвиђају овлашћења за одобрење, поступке одобрења, материјале за подношење захтева и захтеве за демонстрацију постављања, разјашњавају забрану инсталирања и предвиђају измене и отказивања.

„Административним мерама“ предвиђено је да је надлежни одсек за екологију и животну средину под оквиром Владе одговоран за управљање информацијама о ушћима река на територији целокупне земље, као и за организацију успостављања и динамичног ажурирања управљачког записника ушћа река; Надлежни одсеци за екологију и животну средину и агенције за надзор и управљање животном средином у сливовима река треба да појачају надзор и мониторинг као и теренске инспекције ушћа река у складу са одговарајућим националним прописима и нормама мониторинга, и да подстичу истраживање и исправљање ушћа река; Субјекат задужен за ушће реке дужан је да редовно инспектише и одржава канали за отпадне воде, улазе и помоћне објекте, да спроводи стандардизовану изградњу, као и да у складу са прописима постави тачке за мониторинг и узимање узорака, инспекциона колекторска постројења, ознаке итд., и да активно објављује одговарајуће информације о ушћу реке јавности кроз сигнализацију, дисплеје, QR код ознаке или онлајн медије. Подстиче се јавност да надгледа испуштање отпадних вода у реке. Административне мере такође утврђују казне за незаконито успостављање ушћа река и за случајеве када ушћа река нису успостављена у складу са захтевима одлуке о успостављању ушћа река.

У следећем кораку, искористити спровођење „Административних мера“ као прилику и почетну тачку, интензивно промовисати истраживање и исправљање ушћа отворених канализационих води у реке, спровести одобрења и регистрацију у складу са законима и прописима и појачати надзор током и након реализације. Убрзати изградњу релативно комплетног правног система, научног техничког система и релативно ефикасног управног система за ушћа у рекама и стално побољшавати ниво надзора над ушћима у рекама. Комплетно урадити тумачење, специјализану обуку и промоцију закона, држати се једнаког нагласка на надзору и управљању, упутству и помоћи и промовисати спровођење „Мера управљања“.

Извор: Министарство за заштиту животне средине