Ökoloogia- ja Keskkonnaministeerium: toetada ettevõtteid roheliste ja madala süsinikusisaldusega tööstuste ning roheliste tarnekettide arendamisel ning saastekasvu ja süsinikukasvu vähendamiseks suunatud koostööinnoveerimisel

14. septembril 2024. aastal andis Keskkonnakaitseministeerium välja dokumendi „Mõned meetmed keskkonna- ja kliimasektoris eraettevõtluse arengu edendamiseks“, milles pakuti välja 22 meetmet, mis hõlmavad viit aspekti: rohelise arengu toetamine, keskkonnamuuhangu optimeerimine, keskkonnajärelvalve optimeerimine, poliitilise toetuse suurendamine ja tagatismeetmete täiustamine, ning esitati konkreetne nõuded keskkonna- ja kliimaasutustele eraettevõtluse arengu paremaks toetamiseks ja teenindamiseks. Esitati ettepanek kiirendada saasteainete heidete standardite koostamist ja ülevaatamist; Toetada ettevõtete rohe- ja madala süsinikusisaldusega tööstuste ning roheliste tarnekettide arengut ning viia läbi saastekoguste ja süsinikukoguste vähendamise ühistegevusi.

Et viia läbi kõige täielikult parteikeskuse ja Riikliku nõukogu otsused ja kokkulepped eraettevõtluse arendamise ja kasvatamise kohta, rakendada " kaht kindlat põhimõtet ", tulla toime eraettevõtete olulise rolliga kvaliteetse arengu tagamisel, luua uusi impulsse ja uusi eeliseid eraettevõtluse arengule kõrgetasemelise keskkonna- ja ökoloogilise kaitsega ning juhendada ökoloogilise keskkonna osakondi paremini toetama ja teenindama eraettevõtluse arengut, esitatakse järgmised meetmed.

1. Toetada rohelist arengut

(1). Edendada rohelisi ja madala süsinikuheitega teisendusi. Kiirendada saastainete heitkoguste standardite koostamist ja läbivaatamist, parandada ettevõtete süsinikuheite arvestusstandardeid ja tehnilisi spetsifikatsioone olulistes tööstusharudes ning projekteerida süsinikuheite vähendamist, luua toote süsiniku jalajälje haldussüsteem ja juhendada ettevõtteid arendama rohelisi ja madala süsinikusisaldusega tegevusi. Toetada ettevõtteid roheliste ja madala süsinikusisaldusega tööstuste ning roheliste tarnekettide arendamisel ning viia läbi koostöös toimiv innovatsioon saaste- ja süsinikuvähendamise valdkonnas. Edendada traditsiooniliste tööstusharude, nagu petrokeemia, terase ja ehitusmaterjalide, rohelist üleminekut ning tõsta puhtama tootmise tasemeid. Toetada ettevõtteid puhaste energialiikide kasutuselevõtul, soodustada kvalifitseeritud ettevõtteid paksende kaupade puhta transpordi taseme tõstmisel ning edendada sisemise liikumisega sõidukite ja masinate vahetust uueleenergia kasutamisele.

(2). Edendada suuremahuliste seadmete värskendamist. Jätkata edasijõudnute toetamist ja tagasihoidlikkuse likvideerimist, aidata ettevõtetel tuvastada aegunud tootmisprotsesside seadmeid, ebaefektiivseid ja ebaõnnestunud saasteohjuse seadmeid ning aktiivselt toetada ettevõtete värskendamist ja tehnoloogilist moderniseerimist kõigi tootmisseadmete, õhupuhastusseadmete, äravoolu- ja jäätmete käsitluse seadmete ning muude seadmete osas, edendades tipptooteid, nutikaid ja rohelisi tööstusi. Edendada keskkonnakaitse eriseadmete värskendamist, finants-, maksu-, rahandus- ja muu poliitilise toetuse kaudu.

(3). Suurendada keskkonnaalase haldusteenuse pakkumist. Toetada suuremahulisi ringlusmajanduse meetmeid ja aidata ettevõtetel jäätmete taaskasutamise taset tõsta. Parandada tööstuspiirkondade keskkonnainfarastruktuuri, edendada ettevõtete koncentreerumist ja keskendunud saasteohjeldust. Soovitada piirkondades, kus väikesed ja keskmise suurusega traditsioonilised tootmisettevõtted on kontsentreeritud, ehitada vastavalt kohalikele tingimustele ja tööstusharude iseloomule sobivad keskendunud saastekontrolli seadmed. Täiustada veelgi ohtlike jäätmete kogumise ja töötlemise süsteemi väikeste ja mikroettevõtete ning ühiskonnaallikate puhul ning toetada ettevõtteid kolmandate osapoolte professionaalsateenuste pakkumisel.

(4).Tugevdada teadus- ja tehnoloogilist tuge keskkonnakaitsele. Teostage süvitsi teaduslikke ja tehnoloogilisi abiülesandeid, et pakkuda tehnilist nõuandmist väikestele, keskmise suurusega ja mikroettevõtetele keskkonnasaaste kontrollimisel. Parandada praktilist tehnoloogiahaldusmehhanismi, koguda ühiskonnalt eelistatud saastumisvastaseid ja -kontrolli tehnoloogiaid lähtudes ökoloogilise ja keskkonnaalase halduse vajadustest, julgustada erasektori ettevõtteid aktiivselt esitama oma lahendusi ning kiirendada edasijõudnud tehnoloogiate levikut ja rakendamist ettevõtetes. Tugineda riiklikule komplekssele teenindusplatvormile ökoloogiliste ja keskkonnateaduslike saavutuste edasiarendamiseks, et pakkuda tehnilist konsultatsiooni ja edasiliikumisteenuseid erinevatele turuosalistele. Julgustada kvalifitseeritud erasektori ettevõtteid osalema suurtel ökoloogiliste ja keskkonnateaduslike tehnoloogiate programmides ja innovatsiooniplatvormide loomises.

(5). Toetada keskkonnakaitse tööstuse arengut. Ühilduses " 15. viieaastane Plaan", valmistutakse ette mitmeid suuremaid ökoloogiliste ja keskkonnakaitse ning haldusprojektide, koostatakse arv riigihankeid ökoprotektsiooni ja keskkonna kaitse valdkonnas, koostatakse elluviivaid tehnilisi juhiseid saasteohjelduse ja keskkonna inseneritehnika valdkonnas ning tõstetakse keskkonnakaitsemaetööstuse arengu ootusi. Juhatatakse keskkonnakaitsetagaseid ettevõtteid laiendama teenindusalasid ja -valdkondi ning edendatakse öko- ja keskkonnakaitse-, energiasäästu-, ressursside taaskasutamis- ning madala süsinikusisaldusega tööstuste integreeritud arengut. Koostöös asjaomaste asutustega jälgitakse, et asutused, avalikud institutsioonid ja suured ettevõtted täidaksid ökomajanduse valdkonna projektilepinguid vastavalt seadustele ja määrustele.

2. Optimeeri keskkonda ligipääsu

(6). Parandada haldusliku läbivaatuse ja kinnitamisteenuste taset. Vastavalt ettevõtete poolt ökoloogilise keskkonna valdkonnas ettevõetud äritegevuse lubamise küsimustele, mis on seatud nii kesk- kui ka kohalikul tasandil, teavitada ettevõtteid ökoloogilise keskkonna kaitse poliitikast, kohustustest ja nõuetest ning menetluste, tähtaegade, kontaktandmete jne kohta lubamisküsimustes teadete, juhendite jne kaudu. Rakendada esimese küsimuse vastutuse süsteemi ja ühekorraga teavitamise süsteemi probleemide puhul, millega ettevõtted investeerimis- ja ehitusprojektides silmitsi seisavad.

(7). Jätkata keskkonnamõju hindamise reformi süvendamist. Rakendada " nelja paketi " " EIA reformi katsepoliitikat, näiteks registreerimisvormide esitamisest vabastamine "aruannevormide sidumine" kinnitamisel ja aruannete (vormide) sisu lihtsustamine. vormide ja aruannete (vormide) sisu lihtsustamine. Edendada korrapärast looduskeskkonna hinnanguklassifitseerimise juhtimist, standardiseerida keskkonnamõju hindamisdokumentide koostamist ning nutikalt toetada heakskiitmise pilooti ja optimeerida keskkonnamõju hindamise ja heakskiitmise hierarhiline juhtimine. Jätkata "kolme raamatu " ja rohelise koridori mehhanismi rakendamist keskkonnamõju hindamise ja heakskiitmise osas, avada rohelised koridorid olulistele erasektori investeeringuprojektidele, mis vastavad keskkonnakaitse nõuetele, ning rakendada kohe aruandele andmist, vastuvõtmist ja edasiandmist hindamiseks, et parandada keskkonnamõju hindamise ja heakskiitmise tõhusust.

(8). Optimeerida kogusuuruste juhtimist. Parandada kogunäitajate eraldamise mehhanismi ning optimeerida uute, taastatavate ja laiendatavate ehitusprojektide kogunäitajate järelevalvet ja haldust. Erinevate saasteainete heitmete ennetamise ja kontrollimise meetmete range rakendamise alusel vabastatakse kohustusest esitada kogusumma näitaja allikas need ehitusprojektid, mille puhul üksikute aastaste heidete piirväärtused on vähem kui 0,1 tonni lämmastikoksiide, keemilist hapnikku tarbivad ühendid ja lenduvad orgaanilised ühendid ning vähem kui 0,01 tonni ammoniaagniit, ja kohalik ökoloogilise keskkonna osakond koordineerib kogusumma näitaja asendamist ning lisab selle arvestuse haldamisse.

(9). Soodustada keskkonnamõju hindamise ja saasteainete heitmise lubade kooskõlastatud ühendamist. Ehitusprojektide puhul, millel on suhteliselt lihtsad protsessid, väike mõju keskkonnale ja lühike ehitusaeg, kui lisatakse uusi tootekategooriaid, kuid tootmisprotsess, peamised toor- ja abimaterjalid, peamised kütused ei ole muutunud ning saastainde liigid ja heitmed ei ole suurenenud, pole vajadust uuesti keskkonnamõju hindamise (EIA) menetlemise järele, kui on läbitud EIA heakskiitmismenetlus vastavalt reguleerivile nõuetele, ja need tehakse otse osaks saastekvootide lubade haldusest. Kui ehitaja ei suuda kindlaks teha, kas on tegemist oluliste muutustega, võib ta esitada selle kontrollimiseks administratiivsele heakskiitmiskomisjonile. Nende ehitusprojektide puhul, mis vastavad nõuetele, tuleks uurida võimalust rakendada ettevõtja vabatahtlikkuse põhimõttel „menetluste integreerimist“ keskkonnamõju hindamise ja saastekvootide lubade andmisel. Tuleb koordineerida ja optimeerida keskkonnamõju hindamise ja saastekvootide lubade klassifitseeritud haldamist, ning mõned väikese heitega saaste mõjuga ehitusprojektid enam ei kuulu keskkonnamõju hindamise haldusse, vaid tehakse otse osaks saastekvootide lubade haldusest.

(10). Tugevdage investeeringupoliitilist juhendamist ehitusprojektide jaoks. Kui ettevõtte poolt rahastatavasse samasse ehitusprojekti on seotud mitu halduslitsentseerimise asjaolu, mis puudutavad ökoloogilise keskkonna valdkonda, tuleb halduslitsentseerimise küsimuste ühendamist tugevdada; nende puhul, kellel on nõuded, nagu piirkondlik paigutus ja mahukontroll, on vaja tugevdada üldplaneerimist ja enne projektiga seotud tegevusluba andmist arvestada ärijuurdepääsu luba projekti lõpetamise järel, ning pakkuda komplektset juhendamisteenust projekti ehitamise ja käitamise kohta.

3. Optimeerige keskkonnaseaduse rakendamist

(11). Rakendage positiivse nimekirja haldust ökoloogilise keskkonna järelevalve ja seaduse rakendamise suhtes. Vähendage positiivses loetelus olevate ettevõtete puhul kohapealset jõustamisinspekteerimist, kasutage komplekselt uusi tehnoloogiaid ja vahendeid ning viige ellu peamiselt kauginspekteerimist saastekvoodi lubade eeskirjade kohaselt, nii et see ei segaks seadust jälgivate ettevõtete tegevust. Standardiseerige kolmandate osapoolte teenused keskkonnahalduses ja parandage tõhusalt teenuste kvaliteeti ja efektiivsust.

(12). Jätkake ettevõtetega seotud tasude ja trahvide standardiseerimist. Puhastage regulaarselt ja standardige ettevõtetega seotud tasusid ökoloogilise keskkonna valdkonnas, tehke hea töö äriteenustasu ja vahendusteenuste tasu standardiseerimisel, edendage varjatud tasude, madala kvaliteediga ja kõrge hinnaga teenuste haldamist ning vähendage tundlikult ettevõtete tegevuskoormust. On ranges keelatud jaotada ettevõtetele maksusid ökoprotektsiooni nimel. Tuleb täielikult ellu viia nõuded trahvide määramise ja rakendamise kohta, et tagada nende standardiseerimine ja järelevalve ning optimeerida ärikeskkonda.

(13). Vähendage ettevõtete vormide täitmise arvu. Kasutage maksimaalselt ära olemasolevaid andmeid keskkonnastatistikast, saasteainete heitlubade andmebaasist, keskkonnamõju hindamisest ja heakskiitmisest, tahkiste jäätmete haldusest, saasteallika jälgimisest ja muudest süsteemiplatvormidest, looge andmejagamise mehhanism, tagage andmete ühenduvus, edendage "mitme tabeli ühendamist ", ja uurige "aruanne andmise võimalust ainult üks kord "- Jah. Toetada provintside ökoloogiliste ja keskkonnadepartemangute läbiviimist katse-reformide tegemiseks, et vähendada ettevõtetega seotud avalduste täitmise koormust.

(14)- Jah. See on rangelt keelatud.  " ühekordne suurus " ökoloogia ja keskkonna valdkonnas . Koordineerida inimeste elatusvahendite kindlustamist ja hädaolukorras heitkoguste vähendamist, rakendada erinevat tulemuslikkuse liigitamist ja kontrolli, koostada teaduslikult ja mõistlikult hädaolukorras heitkoguste vähendamise nimekirjad raske saastumisega ilmastikuks, selgitada eri varajase hoiatamise tasemete hädaoluk Tootmist ei tohi piirata ega lõpetada, et täita järsku iga-aastast keskkonnakvaliteedi parandamise eesmärki. On rangelt keelatud teha lihtsaid ja julmaid tegusid nagu töö ja tootmise hädaolukorra peatamine, samuti "Täielik vastuspraktika, nagu " kõik sulgemised " ja " peatu enne rääkimine" et tegeleda inspektoritega.

4. Neljandaks, suurendada poliitika toetust

(15)- Jah. Keskkonnakrediidi hindamise standardimine. Mõistlikult määratleda hindamise eesmärgid, järgida samaväärset karistust ja selgitada kohaldatavate hindamistulemuste piirtingimusi. Edendada teavet, mida ei karistata seaduse kohaselt ja et ökoloogilise keskkonna halduskaristuse otsus enne teatavat ajavahemikku ei kuulu keskkonnakrediidi teabe kohaldamisalasse. Edendada keskkonnakrediidi kohustuste süsteemi. Parandada ettevõtete keskkonnakaitse krediidi parandamise süsteemi, parandada krediidi parandamise mehhanismi, juhendada ettevõtteid " parandada ja taaselustada ", ja toetada ettevõtjaid "parandada nii palju kui võimalik ".

(16)- Jah. Finantsabi suurendamine elavatele erasektori saasteohjeprojektidele lisatakse diskrimineerimata juurdepääs ökoloogia- ja keskkonnafondi projektide varudele kõigil tasanditel ning neile antakse rahalist toetust. Arendatakse rohelist finantsteenust, edendatakse innovatsiooni ökomajandusliku arengu (EOD) ja muude mudelite puhul, kiirendatakse kliimainvesteeringute ja rahastamise katsetusi ning viiakse õigeaegselt ellu ülejääva süsinikuheiteõiguste (kvoote) tagatismehhanismi ehitamine, et lahendada erasektori keskkonnaomavalitsuse rahastamisega seotud raskusi ja kulusid.

(17)rakendatakse soodsaid maksupoliitikaid. Koostöö maksuasutustega keskkaitse, energiataaskasutuse ja veehoidlikkuse projektide (2021. aasta väljaanne) ettevõtte tulumaksu soodustuste kataloogi, ressursside komplekskasutuse ettevõtte tulumaksu soodustuste kataloogi (2021. aasta väljaanne) ning ressursside komplekskasutuse toodete ja teenuste käibemaksu soodustuste kataloogi (2022. aasta väljaanne) elluviimisel ning kolmandate osapoolte saasteohjeldusettevõtetele mõeldud 15% nõrgendatud ettevõtte tulumaksumäära kehtivuse pikendamisel. Kui ei ole võimalik täpselt kindlaks teha, kas ettevõtte tegevusjagu jääb soodustuste kataloogi reguleeritavasse valdkonda, tuleb seda küsimust õigeaegselt uurida ja edendada.

(18). Toetada osalemist keskkonnakvootide ja -õiguste kauplemises. Parandada riiklikku vabatahtliku kasvuhoonegaaside heidete vähendamise kauplemisturgu, soodustada rohkemate meetodite tutvustamist, julgustada ettevõtteid iseseisvalt ja vabatahtlikult arendama kasvuhoonegaaside heidete vähendamise projekte ning saavutada kasu ja jätkusuutlik areng osalemisega riiklikus süsinikuheiteõiguste ja riiklikus vabatahtliku kasvuhoonegaaside heidete vähendamise turgude tehingutes. Julgustada kõiki ettevõtteid vähendama saasteainete heiteid läbi aegunud ja liigse võimsuse likvideerimise, puhta tootmise, saastekontrolli, tehnoloogilise ümberkujundamise ja täiustamise jne, moodustades e" ülejääv saasteaine heitmise õigus ", ja aktiivselt osaleda saasteaine heitmise õiguste turul toimuvates tehingutes.

(19). Toetada silmapaistvust ja eestvedajatööd. Toetada erasektori ettevõtteid looma A-klassi ettevõtteid keskkonnategevuse alusel ja rakendada vastavaid stiimulite poliitikat. Toetada ettevõtteid, et need saaksid täiel määral kasutada oma eeliseid ning osaleda reformide pilootprojektides, näiteks " punkt-punkt " ohtlike jäätmete kasutamise vabanemine, piirkondadevaheline ülekandehaldus ja loodud " jäätmetevabade gruppide ". Toetada erasektori ettevõtteid juhtrolli mängimisel olulistes piirkondliku strateegilise keskkonnakaitse valdkondades ning Keskkonnaministeerium loob platvormi rohelise arengu tippteenustest, et juhendada erinevaid turumängijaid kaasa aitama ilusa Hiina piloottsooni loomisel.

5. Parandada tagatismeetmeid

(20). Parandada töömehhanismi. Parandada piirkonna ökoloogiliste ja keskkonnakaitseasutuste töömehhanismi, et edendada erasektori arengut, ning selgelt määrata juhtivad asutused, vastutusalad ja vastutavad isikud elluviimiseks. Tugevdada koostööd arengu- ja reformiasutustega, tööstus- ja kaubanduskoondisega jne, korraldada regulaarseid visiite ning kuulata erasektori ettevõtete arvamusi ja soovitusi, tagada erasektori ettevõtete kaebuste ja teatamiste esitamise kanalite sujuvus, probleemide kajastamine ja nõudmiste väljendamine. Ühiste ökoloogiliste ja keskkonnakaitseprobleemide puhul, millest erasektor ettevõtted on tuginud, tuleb kiiresti reageerida ja need kiirelt lahendada. Luua suletud tsükkel „ probleemide kogumine, probleemide lahendamine, tulemuste tagasiside ning järelvalve ja tõhususe hindamine "“ ja püüda, et rohkem erasektori ettevõtted tunneksid ja saavutaksid tulemusi.

(21). Tugevdada poliitilist juhendamist. Ökoloogiliste ja keskkonnakaitsealaste eeskirjade, standardite ja poliitikate koostamise ja ümberlükatud muutmise protsessis tuleb täiel määral konsulteerida kõigi ühiskonna sektoritega ning teha seaduslikkuse ülevaatust ja makropoliitilise suunatuse järjepidevuse hindamist vastavalt asjakohastele riiklikele eeskirjadele. Tugevdada kohustuslike standardite, näiteks heidete standardite, koostamise ja ümberlükatud muutmise kvaliteedi juhtimist, koostada rakenduskavad enne standardite avaldamist ning jätta ettevõtetele piisavalt aega. Tugevdada ökoloogiliste ja keskkonnakaitsealaste eeskirjade, standardite ja poliitikate levitamist, selgitamist ja koolitust ning ergutada ettevõtteid arendama rohelisi lahendusi.

(22). Tugevdada teavitust ja levitamist. Tugevdage erasektori ettevõtete eelistatud mudelite uurimist ja ülevaatust looduse kaitse valdkonnas, koondage õigeaegselt keskkonna- ja looduskaitsevaldkonna head tavad ja kogemused, eriti põhikoha esirindes teostatav teenindus, ning kasutage komplekselt pressikonverentside, ametlike veebilehtede, ajakirjanduse, "topeltemikro " ja muude vormide kaudu tegevuse levitamiseks ja tutvustamiseks. Reageerige aktiivselt väikestele, keskmisele ja mikroettevõtetele seotud muredele ning võtke mitmesuguseid meetmeid nende raskuste leevendamiseks. Jätkake avaliku arvamuse juhendamist ja looge tugev meeleolu erasektori rohelise ja tervikliku arengu toetamiseks.

Allikas: Keskkonnaministeerium