משרד האקולוגיה והסביבה: לתמוך במשרדי עסקים בפיתוח תעשייה ירוקה ונמוכת פחמן, וכן שרשראות אספקה ירוקות, ולקיים חדשנות משותפת לצמצום זיהום וצמצום פליטות פחמן

ב-14 בספטמבר 2024, משרד האקולוגיה והסביבה פירסם את "האיגרות השונות של המגזר האקולוגי והסביבתי לקידום נוסף של הכלכלה הפרטית", שהציעו 22 אמצעים בתחומים חמישה: תמיכה בפיתוח ירוק, אופטימיזציה של הגישה הסביבתית, אופטימיזציה של אכיפת חוקי הסביבה, הגדלת התמיכה במדיניות, ושיפור אמצעי הבטחון, וקבעו דרישות ספציפיות למשרדי אקולוגיה וסביבה כדי לתמוך ולשרת בצורה טובה יותר את התפתחות הכלכלה הפרטית. הוצע להאיץ את הניסוח והעדכון של תקנים להפלטת מזהמים; לתמוך באירגונים בפיתוח תעשייה ירוקה ונמוכת פחמן, וכן שרשראות אספקה ירוקות, ולקיים חדשנות משותפת לצמצום זיהום וצמצום פליטות פחמן.

כדי ליישם באופן מקיף את ההחלטות וההסדרים של המרכז הפוליטבי של המפלגה והמועצה המדינית בנושא קידום התפתחות וצמיחה של הכלכלה הפרטית, ליישם ה- שתיים לא מתנודדות ", לשחרר את התפקיד החשוב של יזמות העצמאית בפיתוח איכותי, ליצור תנופה חדשה ויתרון חדש לפיתוח הכלכלה הפרטית עם הגנה גבוהה על הסביבה האקולוגית, ולנחות את מחלקת הסביבה האקולוגית לתמוך ולשרת טוב יותר את פיתוח הכלכלה הפרטית, מוצעות כאן המידות הבאות.

1. תמיכה בפיתוח ירוק

(1). לקדם רמה ירוקה ונמוכה פחמן. להאיץ את תהליך הניסוח והעדכון של תקני פליטות מזהמים, לשפר את תקני חישוב פליטות הפחמן ותעודות טקניות עבור יזמות בתעשייה, לקדם צמצום פליטות פחמן בפרויקטים, ולהקים מערכת לניהול אבטייכר פחמן של מוצרים, ולנחות יזומות על מנת לפתח ייצור ירוק ונמוך פחמן. לתמוך ביוזמות שפותחות תעשיות ירוקות ונמוכות פחמן ושרשראות אספקה ירוקות, ולקיים חדשנות משותפת לצמצום זיהום ופליטות פחמן. לקדם את הטרנספורמציה הירוקה של תעשיות מסורתיות כגון פטroleum, פלדה וחומרי בניין, ולשפר את רמת הייצור הנקי. לתמוך ביוזמות שמבוצעות בהחלפה של אנרגיה נקייה, לעודד יזומות מוסמכות לשפר את רמת התעבורה הנקייה של סחורות בכמויות גדולות, ול촉ם את החידוש וההמרה של כלי רכב ומכונות פנימיים לאנרגיה חדשה.

(2). לקדם עדכון ציוד בקנה מידה גדול. להמשיך בקידום טכנולוגיות מתקדמות ולשדרוג של תהליכי ייצור לא עדכניים, לסייע למעסקים בזיהוי ציוד ייצור לא עדכני, וכן מתקני בקרת זיהום שאינם יעילים או כושלים, ולקדם עדכון והמרה טכנולוגית של ציוד ייצור מגוון, מתקני בקרת זיהום אוויר, ציוד לטיפול בשפכים ובפסולת ועוד. לקדם תעשייה מתקדמת, חכמה וירוקה. לקדם חידוש בציוד מיוחד להגנת הסביבה, תוך תמיכה במדיניות פיסקלית, מסים, כספים ושירותים פיננסיים.

(3). להגדיל את אספקת שירותי ניהול הסביבה. לעודד מחזור בקנה מידה גדול ולתמוך במפעלים בשדרוג רמת המחזור של משאבי פסולת. לשפר את התשתית הסביבתית של אזורי תעשייה, לקדם התפתחות של ריכוזי יצרנות ופיקוח מרכזי על זיהום. ל khuyếnם אזורים שבהם מתרכזות חברות קטנות ובינוניות בתחום הייצור המסורתי לבנות תחנות טיפול ממוקדות בהתאם לתנאי המקום, בהתחשב בתכונות של אשכולות התעשייה. לשפר עוד יותר את מערכת האיסוף והטיפול בפסולת מסוכנת מחברות קטנות ומikarim חברתיים, ולתמוך בחברות שמספקות שירותים מקצועיים צד ג'.

(4). לחזק תמיכה טכנולוגית ומדעית בסביבה האקולוגית. לבצע פעולות עזרה מדעית וטכנולוגית מתקדמות כדי לספק ייעוץ טכני לעסקים קטנים, בינוניים ומיקרו על מנת לשלוט בה загזת הסביבה. לשפר את מנגנון ניהול הטכנולוגיה המעשי, לגייס טכנולוגיות מתקדמות למניעה וליבוע הזיהום מהחברה בהתאם לצרכים של ניהול אקולוגי וסביבתי, לעודד יזמות פרטית להצהיר באופן פעיל, ולזרז את השידור והיישום של טכנולוגיות מתקדמות במשרדים. להסתמך על הפלטפורמה המרכזית הלאומית להעברת הישגי מחקר וטכנולוגיה אקולוגיים וסביבתיים לשם סיפוק שירותי ייעוץ וקידום עבור גורמים שיווקיים שונים. לעודד יזמות פרטיות זכאיות להשתתף בתוכניות מדע וטכנולוגיה גדולות בתחום האקולוגיה והסביבה ובבניית פלטפורמות חדשנות.

(5). לתמוך בפיתוח תעשיות סביבה. בשיתוף עם ה- התוכנית החמש-שנתית ה-15 תוכנית", יוכנו מספר פרויקטים מרכזיים להגנה וניהול אקולוגי וסביבתי, יגובשו מספר פרויקטים מרכזיים להגנה וניהול אקולוגי של הסביבה, יגובשו הנחיות טכניות ישימות למניעה ובקרת זיהום ומפרטים טכניים להנדסת סביבה, וישופרו ציפיות הפיתוח של תעשיית הגנת הסביבה. הנחיית מפעלי הגנת הסביבה להרחבת היקף ותחום השירותים, וקידום פיתוח משולב של תעשיות הגנת הסביבה והסביבה, תעשיות חיסכון באנרגיה, תעשיות מיחזור משאבים ותעשיות דלות פחמן. שיתוף פעולה עם מחלקות רלוונטיות כדי לפקח על גופים, מוסדות ציבור וארגונים גדולים לביצוע חוזי פרויקטים בתחום הסביבה האקולוגית בהתאם לחוקים ולתקנות.

2. אופטימיזציה של הגישה לסביבה

(6).שדרגו את רמת שירותי הבדיקה והאישור המנהליים. בהתאם לנושאי רישיון עסקי שנקבעו על ידי יזמות בתחום הסביבה האקולוגית שהוגדרו ברמה המרכזית והמקומית, התירו ליזמות מידע על מדיניות, אחריות ודרישות של הגנת הסביבה האקולוגית, כמו גם על הליכים, מועדים, פרטי קשר וכו' של נושאי רישיונות באמצעות הודעות, דפי הנחיה וכו'. יושמו מערכת אחריות לשאלה ראשונה ומערכת שירות של הודעה חד-פעמית לבעיות שנתקלו בהן בפרויקטים של השקעה ובנייה של יזמות.

(7). להמשיך ולהעמיק את réformת הערכת ההשפעה על הסביבה. יישם את " ארבע קבוצות " מדיניות ניסיון לרפורמת EIA, כגון פטור טפסי רישום מהגשת הליך "איחוד" אישור טפסי דוח ופשוט את תוכן הדוחות (טפסים). ל촉ם את ניהול המיון להערכת סביבתית באופן מסודר, לתקנן את הכנת מסמכי הערכת השפעות על הסביבה, ולסייע בצורה חכמה בתהליך האישור הניסיוני, וכן לאפשר אופטימיזציה של הניהול ההיררכי של הערכת הסביבה והאישור. להמשיך ביישום "שלושה יומנים " ומנגנון הערוץ הירוק להערכת השפעות על הסביבה ואישור, לפתוח ערוצים ירוקים לפרויקטים גדולים של השקעה פרטית המקיימים את דרישות הגנת הסביבה, ולטפל בדיווח, קבלה והעברת הערכה באופן מיידי כדי לשפר את יעילות תהליכי הערכת השפעות על הסביבה והאישור.

(8). לאופטמז את ניהול המציינים הכוללים. שדרוג מנגנון הקצאת המהליים הכולל, ואופטימיזציה של הניטור והניהול של המהליים הכולל של פרוייקטים חדשים לבנייה מחדש או להרחבה. על בסיס יישום מחמיר של אמצעי מניעה ובלימה שונים של זיהום, פרוייקטים בנייה שמשלבים פליטה שנתית חדשה בודדת של חומרי חנקן, COD וחומרים אורגניים נדיפים בשיעור נמוך מ-0.1 טון וחומרי חנקן אמוניים בשיעור נמוך מ-0.01 טון יהיו פטורים מהגשת מקור המהלה הכוללת, והרשות המקומית לאיכות הסביבה תיאם את ההחלפה של המהלה הכוללת ותכלול אותה בניהול הירקות.

(9). קידום קישור ותיאום בין הערכת ההשפעה על הסביבה לבין רשיונות שחרור מזהמים. לפרויקטים בנייה בעלי תהליכים פשוטים יחסית, השפעה סביבתית מינורית ותקופת בנייה קצרה, אם נוסףו דגמים חדשים אך תהליך הייצור, החומרים הראשיים והעזרים, הדלקים העיקריים לא השתנו, וכן לא חל גידול בסוגי המזהמים ובפליטות, לאחר מעבר על הליכי אישור הערכת ההשפעה על הסביבה (EIA) כנדרש לפי התקנות, אין צורך להגיש שוב בקשה לאישור EIA, ויאושרו ישירות במסגרת ניהול רשיונות פליטות מזהמים. אם הגורם הבונה אינו יכול לקבוע האם חלו שינויים מהותיים, ניתן להגיש למשרד האחראי על הבדיקה והאישור לצורך אימות. לפרויקטי בנייה המקיימים את הדרישות, יש לבדוק את האפשרות ליישם את עקרון "שילוב הרשאות" של הערכת ההשפעה על הסביבה ורשיונות פליטות מזהמים, בהתאם לעקרון של התנדבות על ידי העוסק. יש לתאם ולשפר את הניהול המבוקר של הערכת ההשפעה על הסביבה ושל רשיונות פליטות המזהמים, וכמה פרויקטי בנייה בהשפעה זעירה על הסביבה כבר לא יכללו בניהול הערכת ההשפעה על הסביבה, אלא יוכנסו ישירות לניהול רשיונות פליטות המזהמים.

(10). חיזוק הנחיות מדיניות ההשקעה עבור פרויקטים בנייה לפרוייקט בנייה זהה שהושקע על ידי יזם, אם מספר עניינים של רישוי מנהלי כוללים את תחום הסביבה האקולוגית, יש לחזק את הקשר בין ענייני הרישוי המנהלי; לאלה שיש להם דרישות כגון תכנון אזורי ובקרת פיפה, יש לחזק את התכנון הכולל ולקדם מראש את רישיון הכניסה לעסקים לאחר השלמת הפרויקט, ולספק חבילת שירותי ייעוץ לבנייה ולתפעול הפרויקט.

3. אופטימיזציה של אכיפת חוקי הסביבה

(11). יישום ניהול רשימה חיובית של ניטור והג enforcement סביבתי ואקולוגי הפחתת מספר הבדיקות השטח של אכיפת החוק על יזמות ברשימת החיוב, שימוש מקיף בטכנולוגיות ושיטות חדשות, ועריכת בדיקות אכיפה בעיקר באופן לא שטחי בהתאם להוראות רשיונות שחרור מזהמים, כדי לפגוע פחות ביזמות המצייתות לחוק. סטנדרטיזציה של שירותי צד ג' בניהול הסביבה האקולוגית ושיפור משמעותי באיכות והיעילות של השירותים.

(12). להמשיך ולסדיר תעריפים וקנסות הקשורים ליזמות. לנקות באופן שוטף ולתקנן דמי שירות הקשורים למעסיקים בתחום הסביבה האקולוגית, לבצע עבודה טובה בתקניון דמי שירותי עסקים ודמי שירותי ביניים, לקדם את הניהול של תעריפי עקיף, איכות נמוכה ומחירים גבוהים, ולצמצם בצורה אפקטיבית את הנטל על פעילות העסקים. אסור לחלק ייחוס לארגונים בשם הגנת הסביבה והאקלים. ליישם במלואו את הדרישות לתקנון ולניטור קביעת הקנסות וביצוען, ולשפר את סביבת העסקים.

(13). לצמצם את מספר הארגונים שצריכים למלא טפסים. לנצל במלואו את הנתונים הקיימים של סטטיסטיקה סביבתית, רישיונות להפלת מזהמים, הערכת ואישור סביבתי, ניהול פסולת מוצקה, ניטור מקורות זיהום ופלטפורמות מערכות אחרות, להקים מנגנון שיתוף נתונים, לאפשר חיבור נתונים, לקדם "שילוב של טפסים מרובים ", ולחקור "הגשה לכל היותר פעם אחת ". לעודד מחלקות אקולוגיות וסביבתיות בפרובינציות לקדם רפורמות ניסיוניות לצמצום העומס של מילוי דוחות הנוגעים לאירגונים.

(14). אסור בתוקף  ל" פתרון אחיד לכולם " בתחומי האקולוגיה והסביבה . לתאם את ביטחון המחיה של אנשים ואת הפחתת פליטות החירום, ליישם סיווג ובקרה מובחנים של ביצועים, לגבש באופן מדעי וסביר רשימות הפחתת פליטות חירום למזג אוויר של זיהום חזק, להבהיר אמצעי תגובה לחירום ברמות התרעה מוקדמות שונות, ולהפעיל ולהסיר אזהרות מזג אוויר של זיהום חזק בהתאם לתוכנית החירום. אסור להגביל את הייצור ולהפסיק את הייצור על מנת להשלים בפתאומיות את יעד שיפור איכות הסביבה השנתי. אסור בהחלט לנקוט בפעולות פשוטות ואכזריות כגון כיבוי חירום של עבודה וייצור, כמו גם למעשים של תגובה שטחית כגון " הפסקה כללית " ו-" עצור לפני שיחה" כדי להתמודד עם המפקחים.

4. רביעי, הגבירו תמיכה מדינית

(15). תקן את הערכת האשראי הסביבתי. הגדרה סבירה של מושאי ההערכה, הקפדה על עונש מקביל, והבהרת תנאי הגבול לתוצאות ההערכה הרלוונטיות. קידום מידע שאינו נענש בהתאם לחוק ושהחלטת קנס מנהלי על סביבה אקולוגית לפני פרק זמן מסוים אינה כלולה בהיקף מידע האשראי הסביבתי. קידום מערכת התחייבויות אשראי סביבתי. שיפור מערכת תיקון האשראי להגנת הסביבה של ארגונים, שיפור מנגנון תיקון האשראי, הנחיית ארגונים. ל" להתקן ולחדש ", ועזרו לעסקים "לתקן ככל הניתן ".

(16). חיזקו תמיכה פיננסית .לפרויקטים של בקרת זיהום על ידי יזמות עסקית פרטית שזכאים ייכנסו לאוצר הפרויקט של קרן האקולוגיה והסביבה בכל הרמות, ויקבלו תמיכה פיננסית ללא אפליה. לפתח פיננסים ירוקים, לקדם חדשנות במודלים של פיתוח ממוקד סביבה (EOD) ואחרים, להאיץ השקעות וגיוס מימון בנושאי אקלים, ולנהל את בניית מנגנוני עיקול זכויות (מכרזים) על פליטות פחמן עודפות בצורה своевремa כדי לפתור את בעיות המימון הקשה והיקר לניהול הסביבתי של יזמות עסקית פרטית.

(17).להחיל מדיניות מס עדיפה. לשתף פעולה עם הרשויות המס כדי ליישם את "קטלוג ההעדפות של מס הכנסה על חברות לפרויקטים של הגנת הסביבה, חיסכון באנרגיה ושימור המים (מהדורת 2021)", "קטלוג ההעדפות של מס הכנסה על חברות לשימוש מקבילי במשאבים (מהדורת 2021)" ו-"קטלוג ההעדפות של מס ערך מוסף על מוצרים ושירותים לשימוש מקבילי במשאבים (מהדורת 2022)", וכן להרחיב את מדיניות ההעדפה במס הכנסות של 15% עבור יזמות צד ג' העוסקות במניעת ופינוי זיהום. אם לא ניתן לקבוע במדויק האם הפרויקט שבו עוסקת החברה נכלל בתחום תחולת קטלוג ההעדפות, יש לבחון ולקדם זאת בצורה מטיבה.

(18). לתמוך בהשתתפות בטרנזקציות של זכויות והטבות סביבתיות. שדרגו את שוק המסחר הלא אקראי בפיחות גזי חממה, קדמו להטמעת שיטות נוספות, עודדו יזמות לפיתוח פרוייקטים לצמצום פליטות גזי חממה באופן עצמאי ורצוני, והשיגו תועלת ופיתוח בר-קיימא באמצעות השתתפות בשוק המסחרי הלאומי של זכויות לפליטת פחמן ובעסקאות שוק המסחר הלא אקראי בפיחות גזי חממה. עזרו לכל סוגי היזמות לצמצם פליטות מזוהמות באמצעות הסרת יכולת מייצרת ישנה ומיותרת, ייצור נקי, בקרת זיהום, המרה טכנולוגית ושדרוג, וכן ליצור א " זכות לפליטה עודפת ", ולפעול בפעילות מסחרית בשוק זכויות הפליטה.

(19). לתמוך בהצטיינות ובמודלים מובילים. לעודד מיזמים פרטיים ליצור מיזמים ברמה A עם ביצועים סביבתיים וליישם מדיניות תמריצים רלוונטית. לתמוך במיזמים לממש את מלוא יתרונותיהם ולהשתתף בהדגמות פיילוט של רפורמות כגון " נקודה לנקודה " פטור מהשימוש בפסולת מסוכנת, ניהול העברה בין אזוריים, ו בניית " קבוצות חסרות פסולת ". לתמוך ביוזמות פרטיות לשחק תפקיד מוביל בהגנה אקולוגית אסטרטגית אזורית גדולה, והמשרד לאקולוגיה וסביבה יקים פלטפורמה להצגת מקרים טיפוסיים של פיתוח ירוק כדי לנהל שחקנים שונים בשוק לתרום להקמת אזור ניסיוני של סין יפה.

5. שיפור אמצעי הביטחון

(20). שיפור מנגנון העבודה. שדרוג מנגנון העבודה של המחלקות האקולוגיות והסביבתיות באזור כדי לקדם את התפתחות הכלכלה הפרטית, ולברר במדויק אילו מחלקות הן המובילות, חלוקת האחריות והאנשים האחראים על יישום. לחזק את הקשר עם מחלקות התכנון והשינוי, הפדרציה לתעשייה ומסחר וכו', לבקר באופן קבוע ולשמוע את הדעות וההצעות של עסקים פרטיים, ולשפר את ערוצי הקבלה של תלונות, דיווחים ובקשות של העסקים הפרטיים. בנוגע לבעיות אקולוגיות וסביבתיות נפוצות שמעלים עסקים פרטיים, יש להגיב במהירות ולטפל בהן במהירות. ליזום מחזור סגור של " איסוף בעיות, פתרון בעיות, משוב תוצאות, מעקב ואימות יעילות "", ולנסות לגרום לכך שיותר עסקים פרטיים ירגישו ויקבלו תועלת.

(21). לחזק את ההנחייה המדינית. בתהליך עיצוב ועריכת תקנות, תקנים ומדיניות להגנת הסביבה, יש לקיים בקורת דעת רחבה עם כלל ענפי החברה, ולדאוג לבדיקה משפטית ולהערכת עקביות עם הכיוון המакרואקונומי לפי התקנות הלאומיות הרלוונטיות. יש לחזק את ניהול האיכות בתהליכי ערכת תקנים חובה כמו תקני פליטה, לעצב תוכניות יישום לפני פרסומם של התקנים, ולתת זמן כافي למשתמעים. יש לחזק את הקידום, ההסברה וההדרכה בנוגע לחוקי הסביבה, התקנים והמדיניות, כדי לעורר את הכוח המניע הפנימי של העסקים לפתח דרכי פעולה ירוקות.

(22). לחזק את הקידום וההסברה. לכד את החיזוק של חפירת וסיכום מודלים מתקדמים של יזמות פרטית בשמירה על הסביבה, לערוך מיון בזמן אמת של השיטות הטובות והניסיון המוצלח של מחלקות איכות הסביבה, ובמיוחד שירות הקו הקדמי בשורות התת-ממשלתיות, ולהשתמש בצורה מקיפה בכנסי עיתונאים, אתרי רשות, עיתונים, "דו מיקרו " וכך הלאה, כדי להגביר את ההסברה והקידום. להגיב באופן פעיל לדאגות של חברות קטנות, בינוניות וקטנות מאוד, ולנקוט באמצעים מרובים להקל על קשייהן. להמשיך לחזק את הנחיתה של הדעה הציבורית וליצור אווירה חזקה שתתמוך בפיתוח ירוק ובריא של יזמות פרטית.

מקור: משרד האקולוגיה והסביבה