Ministerstwo Ekologii i Ochrony Środowiska: Wsparcie przedsiębiorstw w rozwoju zielonych i niskoemisyjnych branż oraz zielonych łańcuchów dostaw, a także prowadzenie wspólnych innowacji w zakresie redukcji zanieczyszczeń i emisji węgla

14 września 2024 r. Ministerstwo Ochrony Środowiska wydało dokument pt. „Szereg działań w zakresie ochrony środowiska mających dalej wspierać rozwój gospodarki prywatnej”, proponując 22 działania wokół pięciu aspektów: wsparcie zrównoważonego rozwoju, optymalizacja dostępu do środowiska, doskonalenie nadzoru środowiskowego, wzmacnianie wsparcia polityki oraz poprawa środków zapobiegania, a także określając konkretne wymagania dla organów ochrony środowiska dotyczące lepszego wspierania i obsługi rozwoju gospodarki prywatnej. Zaproponowano przyspieszenie opracowywania i przeglądu norm emisji zanieczyszczeń; Wsparcie przedsiębiorstw w rozwijaniu zielonych i niskoemisyjnych branż oraz zielonych łańcuchów dostaw oraz prowadzenie wspólnych innowacji w zakresie redukcji zanieczyszczeń i emisji dwutlenku węgla.

Aby gruntownie wdrożyć decyzje i ustalenia Komitetu Centralnego Partii oraz Rady Państwa dotyczące wspierania rozwoju i wzrostu gospodarki prywatnej, wdrożyć ekran dwie niezachwiane ", pełniąc pełną rolę przedsiębiorstw prywatnych w wysokiej jakości rozwoju, tworzyć nowy impet i nowe korzyści dla rozwoju gospodarki prywatnej poprzez wysoki poziom ochrony środowiska, a także kierować działaniami departamentu ds. środowiska w celu lepszego wspierania i obsługi rozwoju gospodarki prywatnej, proponuje się następujące środki.

1. Wsparcie zrównoważonego rozwoju

(1). Promowanie zielonej i niskoemisyjnej transformacji. Przyspieszyć opracowywanie i aktualizację standardów emisji zanieczyszczeń, ulepszyć standardy oraz specyfikacje techniczne dotyczące rozliczania emisji węgla dla przedsiębiorstw w kluczowych sektorach i projektów redukcji emisji, wprowadzić system zarządzania śladem węglowym produktów oraz kierować przedsiębiorstwa ku rozwojowi zrównoważonemu i niskoemisyjnemu. Wspierać przedsiębiorstwa w rozwijaniu zielonych i niskoemisyjnych branż oraz zielonych łańcuchów dostaw, a także prowadzić wspólną innowację w zakresie redukcji zanieczyszczeń i emisji węgla. Dążyć do zielonej transformacji tradycyjnych branż takich jak przemysł petrochemiczny, stalowy i budowlany, podnosząc poziom czystszego wytwarzania. Wspierać przedsiębiorstwa w realizacji zastępstwa paliw konwencjonalnych przez energię czystą, zachęcać odpowiednie przedsiębiorstwa do podnoszenia poziomu czystej transportacji towarów sypkich oraz wspierać modernizację i przebudowę pojazdów i maszyn użytkowych na napęd nowych źródeł energii.

(2). Wspierać aktualizację dużych zestawów urządzeń. Trwale wspierać postęp technologiczny i wycofywać przestarzałe rozwiązania, pomagać przedsiębiorstwom w identyfikowaniu przestarzałych procesów produkcyjnych i sprzętu, nieefektywnych oraz nieskutecznych urządzeń kontroli zanieczyszczeń, a także aktywnie wspierać modernizację i przebudowę technologiczną różnorodnego sprzętu produkcyjnego, urządzeń do ograniczania emisji pyłów do atmosfery, urządzeń do oczyszczania ścieków i przetwarzania odpadów oraz innego sprzętu, promując rozwój branż wysokotechnologicznych, inteligentnych i ekologicznych. Wspierać odnowienie specjalistycznego sprzętu ochrony środowiska poprzez wsparcie polityki fiskalnej, podatkowej, finansowej i innych środków wsparcia.

(3). Zwiększyć dostępność usług w zakresie zarządzania środowiskiem. Popieraj szeroką skalę recyklingu i wspieraj przedsiębiorstwa w podnoszeniu poziomu odzysku surowców z odpadów. Poprawiaj infrastrukturę środowiskową w parkach przemysłowych, promuj skupianie się przedsiębiorstw oraz skoncentrowane usuwanie zanieczyszczeń. Zachęcaj obszary o dużej koncentracji małych i średnich tradycyjnych przedsiębiorstw produkcyjnych do budowy uwarunkowanych lokalnie centralnych instalacji oczyszczania ścieków, zgodnie z cechami klastrów przemysłowych. Dalsze doskonalenie systemu zbierania i przetwarzania odpadów niebezpiecznych z mikroprzedsiębiorstw i źródeł społecznych oraz wsparcie dla przedsiębiorstw oferujących profesjonalne usługi trzeciej strony.

(4). Wzmacniaj wsparcie naukowo-techniczne dla środowiska przyrodniczego. Przeprowadzać dogłębne działania w zakresie naukowego i technologicznego wsparcia, aby świadczyć porady techniczne dla małych, średnich i mikroprzedsiębiorstw w celu ograniczania zanieczyszczenia środowiska. Doskonalić praktyczny mechanizm zarządzania technologią, gromadzić zaawansowane technologie zapobiegania i kontroli zanieczyszczeń od społeczeństwa na podstawie potrzeb zarządzania środowiskiem, zachęcać przedsiębiorstwa prywatne do aktywnego zgłaszania się oraz przyspieszać rozpowszechnianie i wdrażanie zaawansowanych technologii w przedsiębiorstwach. Opierać się na krajowej kompleksowej platformie usługowej służącej transformacji osiągnięć naukowo-technicznych w dziedzinie ochrony środowiska, aby świadczyć usługi doradcze technicznie i promocyjne dla różnych podmiotów rynkowych. Zachęcać uprawnione przedsiębiorstwa prywatne do uczestnictwa w realizacji ważnych krajowych programów naukowo-technicznych dotyczących środowiska oraz w budowie innowacyjnych platform.

(5). Wspierać rozwój przemysłu ochrony środowiska. W połączeniu z ekran 15. Plan Pięcioletni Plan", przygotowanych zostanie szereg dużych projektów związanych z ochroną i zarządzaniem środowiskiem, opracowanych zostanie wiele istotnych projektów w zakresie ochrony środowiska i zarządzania nim, przygotowane zostaną realne wytyczne techniczne dotyczące zapobiegania zanieczyszczeniu oraz specyfikacje techniczne inżynierii środowiskowej, a także wzrośnie potencjał rozwojowy przemysłu ochrony środowiska. Będzie się kierować przedsiębiorstwami ochrony środowiska ku poszerzaniu zakresu i obszarów świadczenia usług oraz wspierać zintegrowany rozwój przemysłu ochrony środowiska, przemysłu energetycznego, przemysłu odzysku zasobów oraz przemysłu niskoemisyjnego. Współpracować będzie się z odpowiednimi działami nad nadzorem organów, instytucji publicznych oraz dużych przedsiębiorstw w zakresie realizacji umów projektowych w dziedzinie środowiska zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.

2. Optymalizacja dostępu do środowiska

(6). Popraw poziom administracyjnych usług w zakresie wydawania zezwoleń. Zgodnie z kwestiami licencjonowania działalności przedsiębiorstw w dziedzinie ochrony środowiska ustalonymi na szczeblu centralnym i lokalnym, informuj przedsiębiorstwa o politykach, obowiązkach i wymaganiach związanych z ochroną środowiska oraz o procedurach, terminach, danych kontaktowych itp. dotyczących spraw związanych z licencjami za pomocą powiadomień, arkuszy informacyjnych itp. Wprowadź system odpowiedzialności za pierwsze pytanie oraz jednorazowy system powiadamiania o problemach napotykanych w projektach inwestycyjnych i budowlanych przedsiębiorstw.

(7). Kontynuuj pogłębianie reformy oceny oddziaływania na środowisko. Implementuj „ cztery partie " polityk pilotażowych reformy OOS, takich jak zwolnienie formularzy rejestracyjnych z obowiązku składania zgłoszeń, "uproszczone” wydawanie zezwoleń na formularze raportów oraz upraszczanie treści raportów (formularzy). Promuj uporządkowane zarządzanie klasyfikacją oceny oddziaływania na środowisko, standaryzuj przygotowywanie dokumentów oceny oddziaływania na środowisko oraz inteligentnie wspieraj proces pilotażowy zatwierdzania, optymalizując hierarchiczne zarządzanie oceną i zatwierdzaniem. Kontynuuj wdrażanie "trzech rejestrów " i mechanizmu Zielonej Drogi dla oceny i zatwierdzania oddziaływania na środowisko, udostępniaj zielone kanały dla dużych projektów inwestycji prywatnych spełniających wymagania ochrony środowiska ekologicznego oraz wprowadzaj natychmiastowe zgłaszanie, przyjmowanie i przekazywanie do oceny w celu poprawy efektywności procedur oceny i zatwierdzania oddziaływania na środowisko.

(8). Optymalizuj zarządzanie całkowitymi wskaźnikami. Poprawić mechanizm przydziału całkowitych wskaźników oraz zoptymalizować nadzór i zarządzanie całkowitymi wskaźnikami nowych projektów budowlanych, przebudowy i rozbudowy. Na podstawie rygorystycznego wdrażania różnych środków zapobiegania i ograniczania zanieczyszczeń, projekty budowlane, w których pojedyncze nowe roczne emisje tlenków azotu, chemicznego zapotrzebowania na tlen, związków organicznych lotnych są mniejsze niż 0,1 tony, a azotu amonowego mniejszy niż 0,01 tony, są zwolnione z obowiązku przedstawienia źródła całkowitego wskaźnika ilości. Lokalny urząd ds. środowiska ekologicznego będzie koordynował zastąpienie całkowitej ilości wskaźnika i uwzględni to w zarządzaniu ewidencją.

(9)wspierać wzajemne powiązanie oceny oddziaływania na środowisko oraz pozwoleń na emisję zanieczyszczeń. W przypadku projektów budowlanych o stosunkowo prostych procesach, niewielkim wpływie na środowisko oraz krótkim okresie realizacji, jeśli dodane zostaną nowe asortymenty produktów, ale nie uległy zmianie proces produkcji, główne surowce i materiały pomocnicze, główne paliwa oraz typy zanieczyszczeń i emisje nie wzrosły, po przeprowadzeniu procedur zatwierdzania oceny oddziaływania na środowisko (EIA) zgodnie z obowiązującymi przepisami, nie ma konieczności ponownego składania wniosku o EIA – projekty te będą bezpośrednio objęte zarządzaniem pozwoleń na emisję zanieczyszczeń. Jeśli jednostka realizująca inwestycję nie może określić, czy doszło do istotnych zmian, może zgłosić sprawę do organu administracyjnego właściwego do wydawania decyzji w celu weryfikacji. W odniesieniu do projektów budowlanych spełniających wymagania, bada się możliwość wdrożenia „zespolenia procedur zatwierdzania” oceny oddziaływania na środowisko i pozwoleń na emisję zanieczyszczeń zgodnie z zasadą dobrowolności dla przedsiębiorstw. Należy skoordynować i zoptymalizować klasyfikacyjne zarządzanie oceną oddziaływania na środowisko i pozwoleniami na emisję zanieczyszczeń, a niektóre projekty budowlane o niewielkim wpływie na środowisko i niskich emisjach nie będą już objęte zarządzaniem EIA, lecz bezpośrednio włączone do zarządzania pozwoleń na emisję zanieczyszczeń.

(10). Wzmocnić wskazówki polityki inwestycyjnej dla projektów budowlanych. W przypadku tego samego projektu budowlanego finansowanego przez przedsiębiorstwo, jeśli wiele spraw związanych z uzyskaniem pozwoleń administracyjnych dotyczy dziedziny środowiska naturalnego, należy wzmocnić powiązania między tymi procedurami administracyjnymi; w odniesieniu do tych, które podlegają wymaganiom takim jak lokalizacja regionalna i kontrola skali, konieczne jest wzmocnienie planowania strategicznego oraz wcześniejsze rozważenie zezwolenia na dostęp do działalności gospodarczej po zakończeniu projektu oraz zapewnienie kompleksowych usług doradczych dotyczących budowy i eksploatacji projektu.

3. Optymalizacja nadzoru środowiskowego

(11). Wprowadzić zarządzanie listą pozytywną w zakresie nadzoru i egzekwowania przepisów ochrony środowiska. Zmniejszyć liczbę inspekcji terenowych dla przedsiębiorstw znajdujących się na pozytywnej liście, kompleksowo wykorzystując nowe technologie i środki, przeprowadzając inspekcje głównie w trybie pozasterenowym zgodnie z postanowieniami dotyczącymi pozwoleń na emisję zanieczyszczeń, aby nie przeszkadzać przestrzegającym prawa przedsiębiorstwom. Znormalizować usługi świadczonych przez podmioty trzecie w zakresie zarządzania środowiskiem naturalnym oraz skutecznie poprawić jakość i efektywność tych usług.

(12). Kontynuować normalizację opłat i kar związanych z przedsiębiorstwami. Regularnie usuwaj i standaryzuj opłaty związane z przedsiębiorstwami w dziedzinie ochrony środowiska, dobrze wykonuj standardyzację opłat za usługi handlowe oraz opłat za usługi pośrednictwa, promuj zarządzanie ukrytymi opłatami, niską jakością i wysokimi cenami oraz skutecznie zmniejszaj obciążenie działalności przedsiębiorstw. Surowo zabrania się rozdzielania opłat na przedsiębiorstwa w imię ochrony środowiska. W pełni wdrożyć wymagania dotyczące standardyzacji i nadzoru nad ustalaniem oraz egzekwowaniem kar pieniężnych oraz optymalizować środowisko biznesowe.

(13). Zmniejsz liczbę formularzy wypełnianych przez przedsiębiorstwa. W pełni wykorzystaj istniejące dane statystyk środowiskowych, pozwoleń na emisję zanieczyszczeń, oceny i zatwierdzania działań związanych ze środowiskiem, zarządzania odpadami stałymi, monitorowania źródeł zanieczyszczeń oraz innych platform systemowych, ustanów mechanizm udostępniania danych, osiągnij wzajemne łączenie danych, promuj "integrację wielu tabel ", i eksploruj "raportowanie najwyżej raz "zachęcać prowincjonalne departamenty ds. ekologii i środowiska do przeprowadzania pilotażowych reform mających na celu zmniejszenie obciążeń związanym z wypełnianiem oświadczeń dotyczących przedsiębiorstw.

(14)jest surowo zabronione  do „ jedna wielkość dla wszystkich ” w dziedzinie ekologii i środowiska . Koordynować bezpieczeństwo utrzymania życia i awaryjne redukcje emisji, wprowadzać różnicowane klasyfikacje i kontrolę wyników, naukowo i rozsądnie opracowywać listy awaryjnych redukcji emisji w przypadku silnego zanieczyszczenia powietrza, jasno określać środki reagowania awaryjnego na różnych poziomach ostrzeżeń oraz aktywować i likwidować ostrzeżenia przed silnym zanieczyszczeniem powietrza ściśle zgodnie z planem awaryjnym. Nie wolno ograniczać produkcji ani wstrzymywać działalności w celu nagłego osiągnięcia rocznego celu poprawy jakości środowiska. Surowo zabronione są proste i brutalne działania, takie jak nagłe zamknięcie pracy i produkcji, a także praktyki bierno-powierzchowne takie jak „ pełne zamknięcia " oraz " zatrzymaj się przed rozmową" aby móc radzić sobie z inspektorami.

4. Czwarte, zwiększyć wsparcie polityczne

(15). Znormalizować ocenę kredytu środowiskowego. Właściwie określić obiekty oceny, przestrzegać zasady równoważnych kar oraz sprecyzować warunki brzegowe stosowania wyników oceny. Promować informacje, które nie są karane zgodnie z prawem, a decyzja administracyjna w sprawie ochrony środowiska ekologicznego przed określonym czasem nie powinna być objęta zakresem informacji kredytowych środowiskowych. Wprowadzić system zobowiązań kredytowych środowiskowych. Doskonalić system naprawy kredytu ochrony środowiska przedsiębiorstw, ulepszyć mechanizm naprawy kredytu, kierować przedsiębiorstwami do „ korygować i odradzać się ", i pomagać przedsiębiorstwom "naprawiać możliwie najwięcej ".

(16). Wzmocnić wsparcie finansowe projekty prywatnych przedsiębiorstw w zakresie ochrony środowiska będą bezdyskryminacyjnie objęte rezerwą projektów funduszu ekologiczno-środowiskowego na wszystkich poziomach oraz otrzymają wsparcie finansowe. Rozwijaj zieloną finansowość, promuj innowacje w modelach opartych na rozwoju zorientowanym na środowisko (EOD) i innych rozwiązaniach, przyspiesz pilotażowe inwestycje i finansowanie klimatyczne oraz niezwłocznie realizuj budowę mechanizmów zastawu nadwyżkowych praw do emisji (kwot) w celu rozwiązania problemów związanych z trudnościami i wysokimi kosztami finansowania działań na rzecz ochrony środowiska prowadzonych przez przedsiębiorstwa sektora prywatnego.

(17)wprowadź ulgowe polityki podatkowe. Współpracować z organami podatkowymi w celu wdrożenia „Katalogu ulg podatkowych od dochodów przedsiębiorstw na rzecz ochrony środowiska, oszczędności energii i racjonalnego gospodarowania wodą (wydanie 2021)”, „Katalogu ulg podatkowych od dochodów przedsiębiorstw za kompleksowe wykorzystanie zasobów (wydanie 2021)” oraz „Katalogu ulg podatku od wartości dodanej na produkty i usługi związane z kompleksowym wykorzystaniem zasobów (wydanie 2022)”, a także przedłużyć preferencyjną stawkę podatku dochodowego od osób prawnych w wysokości 15% dla przedsiębiorstw trzecich zajmujących się zapobieganiem i kontrolowaniem zanieczyszczeń. Jeśli nie jest możliwe jednoznaczne ustalenie, czy projekt realizowany przez przedsiębiorstwo mieści się w zakresie katalogu ulg, należy go odpowiednio przeanalizować i promować.

(18). Wsparcie uczestnictwa w transakcjach dotyczących praw środowiskowych. Poprawić krajowy dobrowolny rynek handlu redukcją emisji gazów cieplarnianych, promować wprowadzanie większej liczby metodologii, zachęcać przedsiębiorstwa do samodzielnej i dobrowolnej realizacji projektów redukujących emisję gazów cieplarnianych oraz osiągania korzyści i rozwoju zrównoważonego poprzez uczestnictwo w transakcjach na krajowym rynku uprawnień do emisji węgla i krajowym dobrowolnym rynku handlu redukcją emisji gazów cieplarnianych. Zachęcać różne przedsiębiorstwa do redukcji emisji zanieczyszczeń poprzez wycofywanie przestarzałych i nadmiarowych mocy produkcyjnych, czyszczące procesy produkcyjne, kontrolę zanieczyszczeń, modernizację technologiczną i inne działania, które prowadzą do powstania a " nadwyżki prawa do emisji zanieczyszczeń ", a następnie aktywnego uczestnictwa w obrocie rynkowym praw emisji zanieczyszczeń.

(19). Wsparcie dla wiodących przedsiębiorstw oraz inicjatyw pilotażowych. Zachęcać przedsiębiorstwa prywatne do tworzenia przedsiębiorstw klasy A pod względem efektywności środowiskowej oraz wprowadzania odpowiednich polityk motywacyjnych. Wspierać przedsiębiorstwa w pełnym wykorzystaniu własnych zalet i uczestnictwie w pilotowych demonstracjach reform, takich jak „ połączenie punkt-punkt " zwolnienie z obowiązku zagospodarowania odpadów niebezpiecznych, zarządzanie przekraczaniem granic regionów oraz budowa „ przedsiębiorstw bez odpadów ". Wspierać przedsiębiorstwa prywatne by odgrywały czołową rolę w ważnych strategicznych projektach ochrony środowiska regionalnego, a Ministerstwo Ochrony Środowiska stworzy platformę prezentującą typowe przypadki zielonego rozwoju, aby kierować różne podmioty rynkowe ku wkładowi w budowę piłotowej strefy pięknego Chin.

5. Ulepszyć środki zapewnienia

(20). Ulepszyć mechanizm pracy. Poprawić mechanizm działania działów ds. środowiska w regionie w celu wspierania rozwoju gospodarki prywatnej oraz wyraźnie określić kierujące organy, podział obowiązków i osoby odpowiedzialne za wdrażanie. Wzmacniać współpracę z działami ds. rozwoju i reform, Związkiem Przemysłowo-Handlowym itp., regularnie odwiedzać przedsiębiorstwa sektora prywatnego, wysłuchiwać ich opinii i sugestii, a także ułatwiać kanały skarg i zgłoszeń ze strony przedsiębiorstw prywatnych, zgłaszania problemów i wyrażania potrzeb. W przypadku typowych problemów środowiskowych zgłaszanych przez przedsiębiorstwa prywatne należy szybko reagować i niezwłocznie je analizować. Utworzyć pętlę zamkniętą „ zbieranie problemów, rozwiązywanie problemów, przekazywanie wyników, monitorowanie i ocena skuteczności "” i dążyć do tego, by coraz więcej przedsiębiorstw prywatnych odczuwało korzyści i realne efekty.

(21). Wzmacniać wskazówki polityczne. W procesie formułowania i aktualizacji przepisów, norm i polityk dotyczących ochrony środowiska konieczne jest pełne wyłonienie opinii ze wszystkich środowisk społecznych oraz staranne przeprowadzenie oceny zgodności z prawem i spójności kierunków makroekonomicznych zgodnie z obowiązującymi przepisami krajowymi. Należy wzmocnić zarządzanie jakością przy opracowywaniu i aktualizacji norm obowiązkowych, takich jak normy emisji, a przed ogłoszeniem nowych standardów należy opracować plany ich wdrożenia, zapewniając wystarczającą ilość czasu dla przedsiębiorstw. Należy wzmocnić działania informacyjne, objaśnienia i szkolenia dotyczące przepisów, norm i polityk związanych z ochroną środowiska, aby stymulować wewnętrzną motywację przedsiębiorstw do rozwoju zrównoważonego.

(22). Wzmacniaj działania promocyjne i informacyjne. Wzmocnić badania i podsumowania zaawansowanych modeli przedsiębiorstw prywatnych w zakresie ochrony środowiska, niezwłocznie gromadzić dobre praktyki i doświadczenia działów ds. środowiska, szczególnie z pierwszej linii pracy na poziomie lokalnym, oraz kompleksowo wykorzystywać konferencje prasowe, oficjalne strony internetowe, gazety, "podwójny mikro " oraz inne formy promocji, aby zwiększyć ich rozgłos. Aktywnie reagować na potrzeby małych, średnich i mikroprzedsiębiorstw oraz podejmować różne działania zmierzające do złagodzenia ich trudności. Kontynuować wzmocnienie kierunkowania opinią publiczną i tworzenie silnego klimatu sprzyjającego zielonemu i zdrowemu rozwojowi przedsiębiorstw prywatnych.

Źródło: Ministerstwo Ekologii i Ochrony Środowiska