Министарство за екологију и животну средину: Подржати предузећа у развоју зелених и ниског-угљеничних индустрија и зелених снабдевачких ланаца, као и у спровођењу заједничке иновације у склопу смањења загађења и емисије угљеника

14. септембра 2024. године, Министарство за екологију и животну средину објавило је „Неколико мера за еколошки и еколошки сектор да даље промовише развој приватне привреде“, предложивши 22 мере у вези са пет аспеката: подршка зеленом развоју, оптимизација приступа животној средини, оптимизација спровођења закона о животној средини, повећање финансијске подршке и побољшање мера заштите, као и конкретни захтеви за органима за заштиту животне средине како би боље подржали и служили развоју приватне привреде. Предложено је убрзање доношења и измене стандарда за емисију загађујућих материја; Подршка предузећима у развоју зелених и ниског-угљеничних индустрија и зелених ланцима снабдевања, као и спровођење заједничких иновација у склопу смањења загађења и емисије угљеника.

Радикалним спровођењем одлука и договора Централног комитета партије и Владе о подстицању развоја и раста приватне економије, имплементацијом " две непоколебљиве ", у потпуности искористити важну улогу приватних предузећа у развоју високог квалитета, створити нови трен и нове предности за развој приватне економије високим нивоом заштите животне средине и упутити одсек за заштиту животне средине да боље подржи и служи развоју приватне економије, предлажу се следеће мере.

1. Подршка зеленом развоју

(1). Промовисање зелене и ниског-угљеничне трансформације. Убрзајте формулисање и ревизију стандарда за емисију загађивача, побољшајте стандарде и техничке спецификације према којима предузећа из кључних индустрија рачунају емисије угљеника, пројектују смањење емисије угљеника, успоставите систем управљања угљеничним отиском производа и упутите предузећа да развијају зелене и ниског-угљеничне технологије. Подржите предузећа у развоју зелених и ниског-угљеничних индустрија и зелених ланцима снабдевања и спроводите заједничко иновирање у склопу активности смањења загађења и емисије угљеника. Промовишите зелену трансформацију традиционалних индустрија као што су нафтна, челична и грађевински материјали, и побољшајте ниво чистије производње. Подржите предузећа у имплементацији замене фосилних горива чистом енергијом, охрабрујте квалификована предузећа да побољшају ниво чисте транспортне логистике за групне терете и промовишите обнову и трансформацију возила и машине унутар пословања коришћењем нових енергетских решења.

(2). Промовишите масовну замену опреме. Наставите да подстичете напредне технологије и елиминишете заостале, помозите предузећима да испитају заосталу опрему и производне процесе, неефикасне и неисправне системе контроле загађења, и активно подржавајте предузећа у надоградњи и технолошкој трансформацији разне производне опреме, система за контролу ваздушног загађења, опреме за прераду отпадних вода и отпада и друге опреме, те тако се позабавите развојем високотехнолошких, интелигентних и зелених индустрија. Подржите обнову специјализоване опреме за заштиту животне средине кроз фискалну, пореску, финансијску и другу политичку подршку.

(3). Повећајте понуду услуго у управљању животном средином. Подржавајте масовну рециклираџу и подржите предузећа да побољшају ниво рециклирања отпадних ресурса. Унапредити инфраструктуру за заштиту животне средине у индустријским парковима, промовисати развој агломерације предузећа и централизовану контролу загађења. Подстичите подручја на којима су концентрисана мала и средња традиционална производна предузећа да граде централизоване објекте за пречишћавање отпада у складу са локалним условима и карактеристикама индустријских кластера. Даље унапређивање система прикупљања и третмана опасног отпада из малих, микропредузећа и друштвених извора, као и подршка предузећима која пружају стручне услуге трећих лица.

(4). Појачајте научно-техничку подршку за заштиту животне средине. Спровести детаљне научно-технолошке активности у циљу пружања техничких савета малим, средњим и микро предузећима за контролу загађења животне средине. Унапредити практични механизам управљања технологијом, прикупљати напредне технологије за спречавање и контролу загађења од стране друштва на основу потреба управљања еколошким и еколошким питањима, подстичи приватна предузећа да активно пријављују такве технологије и убрзати њихово увођење и примену у предузећима. Ослонити се на националну комплексну платформу за претварање научно-технолошких достигнућа у области заштите животне средине ради пружања техничких консултација и услуга увођења за разне тржишне субјекте. Подстичи квалификована приватна предузећа да учествују у великим плановима и изградњи иновационих платформи у области науке и технологије за заштиту животне средине.

(5). Подржати развој индустрије заштите животне средине. Уз " 15. петогодишњи Plan", припремиће се низ већих еколошких пројеката за заштиту и управљање животном средином, формираће се низ важних пројеката за заштиту животне средине и управљање њом, развиће се изводљиве техничке смернице за спречавање и контролу загађења и техничке спецификације за инжењерство заштите животне средине, као и побољшање очекивања у развоју индустрије заштите животне средине. Упутством ће се предузећима за заштиту животне средине омогућити проширење опсега и области услуга, те ће се подстаћи интегрисани развој индустрије заштите животне средине, индустрије уштеде енергије, индустрије рециклаже ресурса и индустрије ниског нивоа угљеника. Сарађиваће се са одговарајућим органима како би се надзирало да органи, установе и велика предузећа испуњавају уговоре о пројектима у области еколошке средине у складу са законом и прописима.

2. Оптимизујте приступ заштити животне средине

(6). Унапређење нивоа административних испитивања и одобрења услуго. Према питањима дозвола за привредовање која постављају предузећа у области еколошке средине на централном и локалном нивоу, обавештавају се предузећа о политикама заштите животне средине, одговорностима и захтевима, као и о процедурама, роковима, контакт информацијама итд. писменим обавештењима, упутствима и сл. Уводи се систем одговорности за прво постављено питање и једнократно обавештавање о проблемима са којима се сусрећу пројекти инвестиција и изградње предузећа.

(7). Наставак дубљег унапређења реформе процене утицаја на животну средину. Имплементирајте „ четири групе " еИА реформских покушајних политика, као што су изузимање образаца за регистрацију од поступка пријављивања, "груписање“ одобрења извештаја образаца и поједностављење садржине извештаја (образаца). Подстиче уређен управљање класификацијом процене утицаја на животну средину, стандардизује израду докумената о процени утицаја на животну средину и интелигентно помаже пилот програм одобрења, као и оптимизује хијерархијско управљање проценом и одобравањем. Наставити са спровођењем "три регистра " и механизма зеленог коридора за процену утицаја на животну средину и одобравање, отворити зелене коридоре за велике пројекте приватних инвестиција који испуњавају захтеве заштите животне средине и спровести одмах пријављивање, прихватање и пренос процене ради побољшања ефикасности процене утицаја на животну средину и одобравања.

(8). Оптимизовати управљање укупним показатељима. Unaprediti mehanizam dodele ukupnih indikatora i optimizovati nadzor i upravljanje ukupnim indikatorima novih, rekonstruisanih i proširenih građevinskih projekata. Na osnovu stroge primene različitih mera za sprečavanje i kontrolu zagađenja, građevinski projekti sa jednokratnim godišnjim emisijama azotnih oksida, hemijskog potrošnja kiseonika i letljivih organskih zagađivača ispod 0,1 tona i amonijaka ispod 0,01 tone oslobođeni su dostavljanja izvora ukupnog indeksa količine, a lokalni organ za životnu sredinu će koordinirati zamenu ukupne količine indeksa i uključiti je u evidenciju.

(9)podstaći usklađeno povezivanje između procene uticaja na životnu sredinu i dozvola za ispuštanje zagađivača. За пројекте изградње са релативно једноставним процесима, малим утицајем на животну средину и кратким периодом изградње, ако се додају нове врсте производа, али се процес производње, главне сировине и помоћни материјали, главна горива нису променила и ако се типови загађујућих материја и емисије нису повећали, након проведбе поступака одобрења ЕИА у складу са прописима, нема потребе поново подносити захтев за ЕИА, већ ће бити директно укључени у управљање дозволама за емисију загађујућих материја. Ако извођач не може да утврди да ли су у питању значајне измене, може пријавити органу за административну проверу ради верификације. За пројекте изградње који испуњавају услове, истражује се имплементација „интеграције одобрења“ процене утицаја на животну средину и дозвола за емисију загађујућих материја, на принципу добровољности предузећа. Координирајте и оптимизујте класификовани систем управљања проценом утицаја на животну средину и дозволама за емисију загађујућих материја, а неки пројекти изградње са малим утицајем на загађење више нису укључени у управљање ЕИА-ом, већ су директно укључени у управљање дозволама за емисију загађујућих материја.

(10). Појачајте упутства за инвестиције у градевинске пројекте. За исти градевински пројекат који финансира предузеће, ако више административних дозвола обухвата подручје еколошког окружења, потребно је појачати повезаност тих административних дозвола; За оне са захтевима као што су регионални распоред и контрола капацитета, неопходно је појачати опште планирање и унапред размотрити дозволу за приступ пословању након завршетка пројекта, те пружити пакетну услугу упутстава за изградњу и рад пројекта.

3. Оптимизујте еколошку правну спровођења

(11). Спроводите управљање позитивном листом надзора и правног спровођења у области еколошког окружења. Смањити број инспекција на терену за предузећа са позитивне листе, свеобухватно користити нове технологије и нове методе и спроводити инспекције углавном на даљину, у складу са одредбама дозвола за испуштање загађивача, како би се смањило ометање привредних субјеката који поштују закон. Унормавати услуге трећих лица у управљању еколошким срединама и ефикасно побољшати квалитет и ефикасност услуго.

(12). Наставити да унормава таксе и казне повезане са предузећима. Редовно чистите и стандардизујте трошкове повезане са предузећима у области заштите животне средине, добро обављајте послове стандардизације трошкова пословних услуга и трошкова посредничких услуга, подстичите управљање прикривеним трошковима, лошим квалитетом и високим ценама и ефикасно смањите терет који пада на операције предузећа. Строго је забрањено расподељивање трошкова предузећима под називом заштита животне средине. У потпуности спроводите захтеве за стандардизацију и надзор у вези са одређивањем и спровођењем казни и оптимизујте пословну средину.

(13). Смањите број предузећа која попуњавају образце. Пуном мером искористите постојеће податке из статистике о животној средини, дозвола за испуштање загађивача, процене и одобравања утицаја на животну средину, система за управљање отпадом, надзора извора загађења и других платформи, успоставите механизам за дељење података, остварите међусобну повезаност података, подстичите "интеграцију више табела ", и истражујте "пријављивање највише једном "подржати покрајинске органи за екологију и животну средину да спроводе пробне реформе са циљем смањења терета попуњавања извештаја које се односе на предузећа.

(14)строго је забрањено  да се „ једно решење за све “ примењује у области екологије и заштите животне средине . Усклађивати осигурање животних потреба становништва и хитне мере смањења емисија, спроводити диференцирану класификацију и контролу перформанси, научно и разумно формирати листе мера хитног смањења емисија за услове интензивног загађења ваздуха, јасно дефинисати мере хитне реакције на различитим нивоима упозорења и строго поступати у складу са планом хитних мера приликом активирања и подизања упозорења због интензивног загађења ваздуха. Није дозвољено ограничавање производње или заустављање рада како би се нагло испунио годишњи циљ побољшања квалитета животне средине. Строго је забрањено доношење једноставних и насилних аката као што су хитно затварање радних места и производње, као и формалнистички приступи попут „ све затворено " и " прекини пре него што заговориш“ како би се изборили са инспекторима.

4. Четврто, повећати подршку политике

(15). Стандардизовати процену еколошких кредита. Разумно дефинисати објекте процене, придржавати се једнаке казне и разјаснити граничне услове за примењиве резултате процене. Промовисати информације које нису кажњене у складу са законом и које одлука о административној казни за животну средину пре одређеног временског периода нису укључене у опсег информација о еколошком кредиту. Промовисати систем ангажовања на еколошки кредит. Унапредити систем поправке кредита за заштиту животне средине код предузећа, унапредити механизам поправке кредита, упутити предузећа да се „ исправе и оживе ", и помоћи предузећима "да поправе што је више могуће ".

(16). Појачати финансијску подршку projekti privatnih preduzeća za kontrolu zagađenja koji ispunjavaju uslove biće uključeni u rezervat projekata fondova za ekologiju i životnu sredinu svih nivoa, a finansijska podrška će biti dodeljena bez diskriminacije. Razvijati zelenu finansiju, promovisati inovacije u modelima razvoja orijentisanim na ekološku sredinu (EOD) i druge modele, ubrzati pokretanje probnih projekata za klimatska ulaganja i finansiranje, kao i pravovremeno sprovesti izgradnju mehanizama založbe viška prava (kvota) na emisiju ugljenika kako bi se rešili problemi teškoće i visokih troškova finansiranja za upravljanje životnom sredinom u privatnim preduzećima.

(17)sprovesti povoljne poreske politike. Сарађивати са пореским органима у спровођењу „Каталога повластица пореза на приход правних лица за пројекте заштите животне средине, уштеде енергије и очувања воде (издање 2021)”, „Каталога повластица пореза на приход правних лица за комплексну употребу ресурса (издање 2021)” и „Каталога повластица на порез додате вредности за производе и услуге намењене комплексној употреби ресурса (издање 2022)”, као и продужити повластицу од 15% на корпоративни порез за предузећа трећег лица која се баве спречавањем и контролом загађења. Уколико није могуће тачно утврдити да ли пројекат којим се предузеће бави припада опсегу каталога повластица, то треба испитати и унапредити на време.

(18). Подржати учешће у трансакцијама права и интереса у заштити животне средине. Unapredite nacionalni dobrovoljni tržišni sistem trgovanja smanjenjem emisija stakleničkih gasova, podsticite uvođenje dodatnih metodologija, podsticite preduzeća da nezavisno i dobrovoljno razvijaju projekte za smanjenje emisije stakleničkih gasova i ostvaruju koristi i održivi razvoj kroz učešće u transakcijama na nacionalnom tržištu za emisiona prava i nacionalnom dobrovoljnom tržištu za smanjenje emisija stakleničkih gasova. Podsticite sve vrste preduzeća da smanjuju emisiju zagađujućih materija kroz ukidanje zastarelih i viška kapaciteta, čistiju proizvodnju, kontrolu zagađenja, tehnološku transformaciju i nadogradnju itd., formirajte a " višak prava za ispuštanje zagađujućih materija ", i aktivno učestvujte na tržišnim transakcijama prava za ispuštanje zagađujućih materija.

(19). Podržite izuzetnost i probne demonstracije. Подржати приватна предузећа да играју водећу улогу у заштити животне средине у оквиру већих регионалних стратегија, а Министарство за заштиту животне средине ће успоставити платформу за приказ типичних примера зеленог развоја како би водило различите учеснике на тржишту да допринесу изградњи пилотне зоне лепе Кине. točka-do-točke " испуштање опасног отпада, управљање трансфером преко региона и изградња „ група без отпада „. Подржати приватна предузећа да играју водећу улогу у заштити животне средине у оквиру већих регионалних стратегија, а Министарство за заштиту животне средине ће успоставити платформу за приказ типичних примера зеленог развоја како би водило различите учеснике на тржишту да допринесу изградњи пилотне зоне лепе Кине.

5. Побољшати мере заштите

(20). Побољшати радни механизам. Unapredite radni mehanizam departmana za ekologiju i životnu sredinu u regionu kako biste promovisali razvoj privatne privrede, te jasno odredite vodeće departmane, podelu odgovornosti i odgovorne ljude za implementaciju. Pojačajte komunikaciju sa departmanima za razvoj i reformu, Savezom industrije i trgovine itd., redovno obilazite i slušajte mišljenja i predloge privatnih preduzeća, i olakšajte kanale putem kojih privatna preduzeća mogu podnositi žalbe, prijavljivati probleme i izražavati svoje zahteve. Za uobičajene ekološke i ekološke probleme koje ističu privatna preduzeća, neophodno je brzo reagovati i brzo ih rešiti. Ustanovite zatvoreni ciklus „ sakupljanje problema, rešavanje problema, povratne informacije o rezultatima, praćenje i efikasnost "“ i nastojte da više privatnih preduzeća oseti koristi i stekne dobit.

(21). Pojačajte vođenje politikom. У процесу формирања и ревизије прописа, стандарда и политика у области заштите животне средине, неопходно је у потпуности затражити мишљења из свих слојева друштва и обавити преглед законитости и процену усклађености са макроекономским правцима у складу са одговарајућим националним прописима. Појачати управљање квалитетом приликом доношења и ревизије обавезних стандарда као што су стандарди емисије, пре објављивања стандарда формулисати планове имплементације и оставити довољно времена предузећима. Појачати промоцију, тумачење и обуку о прописима, стандардима и политицима у области заштите животне средине и стимулисати ендогени потенцијал предузећа за развој зелене економије.

(22). Појачати промоцију и информисање. Утврдити и сажети напредне моделе приватних предузећа у заштити животне средине, благовремено систематизовати добре праксе и добра искуства одсека за екологију и животну средину, посебно службе на нивоу основних линија, и свеобухватно користити конференције за штампу, званичне веб-сајтове, новине, "дупли микро " и друге формате како би се повећала јавна промоција. Активно реаговати на забринутости малih, средњих и микропредузећа и предузимати разноврсне мере за отклањање њихових тешкоћа. Наставити да се јача водеће мишљење и ствара јака атмосфера која подржава зелени и здрав развој приватних предузећа.

Извор: Министарство за заштиту животне средине