Ministerstvo ekologie a životního prostředí: Podporovat podniky při rozvoji zelených a nízkouhlíkových odvětví a zelených dodavatelských řetězců a provádět společné inovace v oblasti redukce znečištění a snižování emisí uhlíku

Dne 14. září 2024 vydalo ministerstvo ekologie a životního prostředí dokument „Několik opatření environmentálního sektoru pro další podporu rozvoje soukromé ekonomiky“, který navrhuje 22 opatření v pěti oblastech: podpora zeleného rozvoje, optimalizace přístupu k životnímu prostředí, optimalizace environmentálního vymáhání práva, rozšíření politické podpory a zlepšení opatření na zajištění podpory, a stanovuje konkrétní požadavky na environmentální orgány pro lepší podporu a služby soukromé ekonomice. Navrhuje urychlení stanovení a revize norem emisí znečišťujících látek; Podporovat podniky při rozvoji zelených a nízkouhlíkových odvětví a zelených dodavatelských řetězců a provádět společné inovace v oblasti snižování znečištění a uhlíku.

Za účelem důsledného provedení rozhodnutí a usnesení Ústřední výboru strany a Rady státu o podpoře rozvoje a růstu soukromé ekonomiky, provést the " dvě neochvějná ", plně využít důležitou roli soukromých podniků ve vysoce kvalitním rozvoji, vytvořit nový impuls a nové výhody pro rozvoj soukromé ekonomiky prostřednictvím vysoce úrovně chráněného ekologického prostředí a vést oddělení pro ochranu životního prostředí k lepší podpoře a obsluze rozvoje soukromé ekonomiky, navrhují se následující opatření.

1. Podpora zeleného rozvoje

(1). Podpora zelené a nízkouhlíkové transformace. Zrychlete formulování a revizi norem pro emise znečišťujících látek, vylepšete normy a technické specifikace pro účtování uhlíkových emisí pro podniky v klíčových odvětvích a projektové snížení emisí uhlíku, zřiďte systém pro správu uhlíkové stopy výrobků a navádějte podniky k rozvoji ekologických a nízkouhlíkových řešení. Podporujte podniky při rozvoji ekologických a nízkouhlíkových odvětví a zelených dodavatelských řetězců a provádějte společné inovace v oblasti snižování znečištění a emisí uhlíku. Podporujte zelenou transformaci tradičních odvětví, jako jsou petrochemie, ocel a stavební materiály, a zvyšujte úroveň čistší výroby. Podporujte podniky při implementaci náhrady čistou energií, povzbuzujte způsobilé podniky ke zlepšení úrovně čisté dopravy hromadných zboží a podporujte obnovu a transformaci vnitropodnikových provozních vozidel a strojů na nové formy energie.

(2). Podporujte aktualizaci velkých zařízení. Trvat na podpoře pokročilých technologií a odstraňování zastaralých, pomáhat podnikům identifikovat zastaralé výrobní procesy a zařízení, neúčinné a nefunkční zařízení pro ovládání znečištění, aktivně podporovat podniky při modernizaci a technologické obnově různých výrobních zařízení, zařízení pro ovládání ovzduší, zařízení pro čištění odpadních vod a zpracování odpadu a dalších zařízení a podporovat rozvoj prémiových, inteligentních a ekologických odvětví. Podporovat obnovu speciálních zařízení pro ochranu životního prostředí, poskytovat fiskální, daňovou, finanční a další politickou podporu.

(3). Zvýšit nabídku služeb řízení životního prostředí. Podporujte rozsáhlé recyklování a podporujte podniky při zvyšování úrovně recyklace odpadových surovin. Zlepšete environmentální infrastrukturu průmyslových zón, podporujte shlukování podniků a centralizovanou kontrolu znečištění. Podněcujte oblasti s koncentrací malých a středních tradičních výrobních podniků k budování centrálních zařízení na čištění odpadů podle místních podmínek a ve spojení se specifiky průmyslových klastrů. Dále zdokonalujte systém sběru a zpracování nebezpečných odpadů z malých a mikropodniků a společenských zdrojů a podporujte podniky poskytující odborné služby třetích stran.

(4)posilovat vědeckotechnickou podporu pro ochranu životního prostředí. Provádět důkladná odborná a technologická opatření za účelem poskytování technických poraden malým, středním a mikro podnikům pro kontrolu environmentálního znečištění. Zlepšit praktický systém řízení technologií, vyhledávat pokročilé technologie prevence a řízení znečištění od společnosti na základě potřeb ekologického a environmentálního řízení, povzbuzovat soukromé podniky k aktivnímu přihlašování a urychlovat šíření a využívání pokročilých technologií v podnicích. Spoléhat na národní komplexní servisní platformu pro transformaci výsledků ekologických a environmentálních vědeckotechnických poznatků, která bude poskytovat technické poradenství a služby propagace různým tržním subjektům. Podporovat zapojení způsobilých soukromých podniků do významných národních plánů v oblasti ekologických a environmentálních vědeckotechnických výzkumů a do výstavby inovačních center.

(5). Podporovat rozvoj průmyslu ochrany životního prostředí. Ve spojení s the " 15. pětiletého období Plán", bude připraveno několik významných projektů ekologické a environmentální ochrany a řízení, bude vypracováno několik hlavních projektů pro ochranu životního prostředí a řízení ekosystémů, budou stanoveny proveditelné technické pokyny pro prevenci a kontrolu znečištění a technické specifikace pro environmentální inženýrství a budou posíleny vývojové očekávání průmyslu ochrany životního prostředí. Budou naváděny podniky zabývající se ochranou životního prostředí, aby rozšířily rozsah a oblasti svých služeb a podpořily integrovaný rozvoj průmyslu ochrany ekologie a životního prostředí, energeticky úsporného průmyslu, průmyslu recyklace surovin a nízkouhlíkového průmyslu. Bude spolupracováno s příslušnými orgány na dohledu nad úřady, veřejnými institucemi a velkými podniky při plnění smluv o projektech v oblasti ekologie a životního prostředí v souladu s právními předpisy.

2. Optimalizujte environmentální přístup

(6). Zlepšit úroveň správních služeb při vyřizování žádostí o povolení. Podle obchodních licenčních záležitostí stanovených podniky v oblasti ekologického prostředí na centrální a místní úrovni informovat podniky o politikách, odpovědnostech a požadavcích týkajících se ochrany ekologického prostředí, stejně jako o postupech, časových limitech, kontaktních údajích atd. týkajících se licenčních záležitostí formou oznámení, návodů apod. Zavést systém odpovědnosti za první dotaz a jednorázového upozornění pro problémy, které vznikají v rámci investičních a stavebních projektů podniků. podle obchodních licenčních záležitostí stanovených podniky v oblasti ekologického prostředí na centrální a místní úrovni informovat podniky o politikách, odpovědnostech a požadavcích týkajících se ochrany ekologického prostředí, stejně jako o postupech, časových limitech, kontaktních údajích atd. týkajících se licenčních záležitostí formou oznámení, návodů apod. Zavést systém odpovědnosti za první dotaz a jednorázového upozornění pro problémy, které vznikají v rámci investičních a stavebních projektů podniků.

(7). Pokračovat v hluboké reformě posuzování vlivu na životní prostředí. Zavést „ čtyři skupiny " pilotních politik reformy EIA, jako jsou výjimka registračních formulářů z povinnosti podávání "sdružené“ schválení vypracování zpráv a zjednodušení obsahu zpráv (formulářů). Podporovat systematicní řízení klasifikace environmentálního hodnocení, standardizovat přípravu dokumentů o posouzení vlivů na životní prostředí a inteligentně podporovat pilotní schvalování, a optimalizovat hierarchické řízení environmentálního hodnocení a schvalování. Pokračovat v realizaci "tří účetních knih " a mechanismu zeleného pruhu pro posouzení vlivů na životní prostředí a schvalování, otevírat zelené pruhy pro významné projekty soukromých investic splňující požadavky ochrany životního prostředí a zavádět okamžité hlášení, přijetí a předání k posouzení za účelem zvýšení efektivity procesu posouzení vlivů na životní prostředí a schvalování.

(8). Optimalizovat řízení celkových ukazatelů. Zlepšete přidělovací mechanismus celkových ukazatelů a optimalizujte dohled a správu celkových ukazatelů u nových projektů rekonstrukce a rozšíření. Na základě přísného dodržování různých opatření ke kontrole znečištění jsou stavební projekty s jednorázovým novým ročním emisím oxidů dusíku, chemické spotřeby kyslíku a těkavých organických látek nižšími než 0,1 tuny a amoniakálního dusíku nižšími než 0,01 tuny osvobozeny od povinnosti předkládat zdroj celkového množství indexu. Místní oddělení pro životní prostředí zajistí náhradu celkového množství indexu a zařadí ji do účetní správy.

(9)podporujte koordinované propojení mezi posuzováním vlivu na životní prostředí a povolenkami k vypouštění znečišťujících látek. U stavebních projektů s poměrně jednoduchými procesy, malým dopadem na životní prostředí a krátkou dobou výstavby není nutné znovu podávat žádost o posouzení vlivů na životní prostředí (EIA), pokud jsou přidány nové sortimenty výrobků, ale nezměnily se výrobní procesy, hlavní suroviny a pomocné materiály ani hlavní paliva a typy znečisťujících látek a emise se nezvýšily. Po provedení schvalovacích postupů EIA v souladu s předpisy jsou takové projekty přímo zařazeny do systému řízení povolení k vypouštění znečišťujících látek. Pokud stavební subjekt nemůže určit, zda jsou zapojeny významné změny, může tuto otázku nahlásit ke kontrole příslušnému orgánu pro správní schválení. U stavebních projektů splňujících požadavky se zkoumá možnost realizace tzv. „integrovaného schválení“ posouzení vlivů na životní prostředí a povolení k vypouštění znečišťujících látek podle zásady dobrovolnosti podnikatele. Koordinujte a optimalizujte klasifikované řízení posouzení vlivů na životní prostředí a povolení k vypouštění znečišťujících látek, přičemž některé stavební projekty s malým dopadem na životní prostředí a nízkou úrovní emisí již nebudou zařazeny do řízení EIA, ale budou přímo zahrnuty do systému řízení povolení k vypouštění znečišťujících látek.

(10). Posílit směrnice pro investiční politiku stavebních projektů. U stejného stavebního projektu, který financuje podnik, u něhož více správních povolení zahrnuje oblast ekologického prostředí, by mělo být posíleno propojení těchto správních povolení; U těch, kteří mají požadavky, jako je regionální uspořádání a kontrola rozsahu, je nutné posílit celkové plánování a předem zvážit povolení k vstupu do podnikání po dokončení projektu a poskytnout balíček poradenských služeb pro výstavbu a provoz projektu.

3. Optimalizovat environmentální správní činnost

(11). Zavést řízení podle pozitivního seznamu v oblasti dohledu a výkonu práva v souvislosti s ekologickým prostředím. Snížit počet kontrol na místě prováděných úředními inspektory u podniků na pozitivním seznamu, komplexně využívat nové technologie a nové prostředky a provádět kontroly především na dálku podle ustanovení o povoleních k vypouštění znečišťujících látek, aby nedocházelo k obtěžování dodržujících podniků. Standardizovat služby poskytované třetími stranami v oblasti správy životního prostředí a efektivně zlepšit kvalitu a účinnost těchto služeb.

(12). Pokračovat ve standardizaci poplatků a pokut pro podniky. Pravidelně čistit a standardizovat poplatky související s podniky v oblasti životního prostředí, důkladně provádět standardizaci poplatků za obchodní služby a zprostředkovatelské služby, podporovat řízení zastoupených poplatků, nízké kvality a vysokých cen a efektivně snižovat zátěž spojenou s provozem podniků. Přísně zakázáno rozvrhování podnikům jménem ochrany životního prostředí. Plně implementovat požadavky na standardizaci a dohled nad nastavením a uplatňováním pokut a optimalizovat podnikatelské prostředí.

(13). Snížit počet podniků vyplňujících formuláře. Plně využívat stávající data environmentální statistiky, povolenek k vypouštění znečišťujících látek, hodnocení a schvalování životního prostředí, řízení pevných odpadů, monitorování zdrojů znečištění a dalších systémových platforem, vytvořit mechanismus sdílení dat, realizovat propojení dat, podporovat "integraci více tabulek ", a prozkoumat "vykazování nejvýše jednou "podpořit provinciální ekologické a environmentální oddělení při provádění pilotních reforem za účelem snížení zátěže spojené s vyplňováním podnikatelských přiznání.

(14)je přísně zakázáno  „ jedna velikost pro vše “ v oblasti ekologie a životního prostředí . Koordinovat zabezpečení občanských potřeb a nouzové snižování emisí, uplatňovat diferencovanou klasifikaci a kontrolu výkonu, vědecky a rozumně stanovovat seznamy opatření pro noužové snižování emisí při silném znečištění ovzduší, jasně definovat opatření pro různé úrovně výstrah a přesně podle nouzového plánu aktivovat a odvolávat výstrahy před silným znečištěním ovzduší. Není dovoleno omezovat nebo zastavovat výrobu pouze za účelem náhle dosáhnout ročního cíle zlepšení kvality životního prostředí. Je přísně zakázáno uplatňovat jednoduché a brutální postupy, jako je například nouzové uzavření pracovišť a výroby, stejně jako formální přístupy typu „ všechno uzavřít " a " zastavit před mluvou“ aby mohli jednat s inspektory.

4. Čtvrté, zvýšit podporu politiky

(15). Standardizovat hodnocení environmentálního kreditu. Rozumně definovat objekty hodnocení, dodržovat ekvivalentní tresty a upřesnit hranicové podmínky pro použitelnost výsledků hodnocení. Podporovat informace, které nejsou potrestány v souladu se zákonem, a rozhodnutí správního orgánu pro ochranu životního prostředí o trestu před určitým časovým obdobím nezahrnovat do rozsahu informací o environmentálním kreditu. Podporovat systém závazku k environmentálnímu kreditu. Zlepšovat systém opravy kreditu ochrany životního prostředí podniků, zdokonalovat mechanismus opravy kreditu, vést podniky „ opravit a oživit ", a pomáhat podnikům "opravit co nejvíce ".

(16). Posílit finanční podporu projekty soukromých podniků zaměřené na ochranu životního prostředí budou za nediskriminačních podmínek zařazovány do rezervy projektů fondu pro ekologii a životní prostředí na všech úrovních a získají tak finanční podporu. Rozvíjet zelené finance, podporovat inovace v modelech zaměřených na rozvoj s ohledem na životní prostředí (EOD) a další modely, urychlit pilotní projekty v oblasti klimatických investic a financování a včas uskutečnit výstavbu mechanismů hypotečního zástavního práva k přebytkům emisních povolenek (kvót), aby byly vyřešeny problémy obtížného a nákladného financování environmentální správy soukromých podniků.

(17)uplatňovat daňové preference. Spolupracovat s daňovými úřady na uplatňování „Preferenčního katalogu podnikové daně z příjmů pro projekty ochrany životního prostředí, úspory energie a ochrany vody (vydání 2021)“, „Preferenčního katalogu podnikové daně z příjmů pro komplexní využití zdrojů (vydání 2021)“ a „Preferenčního katalogu daně z přidané hodnoty na produkty a služby pro komplexní využití zdrojů (vydání 2022)“, stejně jako prodloužit preferenční daňovou politiku ve výši 15 % pro daň z příjmů právnických osob pro třetí strany zabývající se prevencí a řízením znečištění. Pokud není možné přesně určit, zda projekt realizovaný podnikem spadá do rozsahu preferenčního katalogu, mělo by být toto téma včas prostudováno a podpořeno.

(18)podporovat účast na obchodování s právy a zájmy spojenými s životním prostředím. Zlepšit národní dobrovolný trh s obchodováním emisí skleníkových plynů, podporovat zavádění dalších metodik, povzbuzovat podniky k samostatnému a dobrovolnému rozvoji projektů snižujících emise skleníkových plynů a dosahovat přínosů a udržitelného rozvoje prostřednictvím účasti na obchodování na národním trhu s právy na emise uhlíku a na národním dobrovolném trhu s redukcí emisí skleníkových plynů. Povzbuzovat všechny typy podniků ke snižování emisí znečišťujících látek prostřednictvím likvidace zastaralých a nadměrných kapacit, čistší výroby, řízení znečištění, technologické transformace a modernizace atd., vytvářet a " přebytečná práva k vypouštění znečišťujících látek "a aktivně se zapojovat do tržních transakcí práv k vypouštění znečišťujících látek.

(19). Podporovat excelenci a pilotní demonstrační projekty. Podpořit soukromé podniky, aby vytvářely podniky třídy A s environmentálním výkonem, a uplatňovaly příslušné pobídkové politiky. Podporovat podniky, aby plně využívaly své vlastní výhody a zapojovaly se do pilotních demonstrací reforem, jako je „ bodově-bodová komunikace " osvobození od využívání nebezpečných odpadů, správa přeshraničního převodu a výstavba „ bezodpadových skupin „. Podporovat, aby soukromé podniky sehrály vedoucí roli ve strategické ekologické ochraně důležitých regionů a Ministerstvo pro ekologii a životní prostředí vytvoří platformu pro prezentaci typických případů zeleného rozvoje, která bude vést různé tržní subjekty k přispívání k budování pilotní oblasti krásné Číny.

5. Zlepšit opatření na zajištění

(20). Zlepšit pracovní mechanismus. Zlepšete pracovní mechanismus ekologických a environmentálních oddělení v regionu za účelem podpory rozvoje soukromé ekonomiky a jasně určete vedoucí oddělení, rozdělení odpovědností a zodpovědné osoby pro realizaci. Posilujte komunikaci s odděleními pro rozvoj a reformy, Svazem průmyslu a obchodu atd., pravidelně navštěvujte a naslouchejte názorům a návrhům soukromých podniků a udržujte hladké kanály pro stížnosti, oznámení, hlášení problémů a vyjadřování požadavků soukromých podniků. Na běžné ekologické a environmentální problémy, které soukromé podniky uvádějí, je třeba rychle reagovat a rychle je řešit. Zaveďte uzavřený cyklus „ shromažďování problémů, řešení problémů, zpětná vazba výsledků a sledování účinnosti "“ a usilujte o to, aby více soukromých podniků cítilo změnu a mělo prospěch.

(21)posilování politického vedení. Při formulování a revizi předpisů, norem a politik týkajících se ochrany životního prostředí je nezbytné plně vyžádat názory ze všech odvětví společnosti a provést posouzení zákonnosti a souladu s makroekonomickou politikou v souladu s příslušnými státními předpisy. Posílit řízení kvality při tvorbě a revizi závazných norem, jako jsou emisní limity, před vydáním norem stanovit plány uplatňování a poskytnout podnikům dostatek času. Posílit osvětu, interpretaci a školení týkající se předpisů, norem a politik v oblasti životního prostředí a tak podpořit vnitřní hybnou sílu podniků směrem k rozvoji ekologického hospodaření.

(22). Posílit osvětu a propagaci. Posílit vyšťerbávání a shrnování pokročilých modelů soukromých podniků při ochraně životního prostředí, včas zpracovávat osvědčené postupy a zkušenosti oddělení pro ekologii a životní prostředí, zejména ze služeb na místní úrovni, a komplexně využívat tiskové konference, oficiální webové stránky, noviny, "dvojité mikro " a další formy ke zvýšení publicity a propagace. Aktivně reagovat na obavy malých, středních a mikropodniků a více opatřeními pomáhat při odstraňování jejich potíží. Dál posilovat vedení veřejného mínění a vytvářet silnou atmosféru podpory zeleného a zdravého rozvoje soukromých podniků.

Zdroj: Ministerstvo pro ekologii a životní prostředí