Ministerul Ecologiei și Mediului: Sprijinirea întreprinderilor pentru dezvoltarea industriei verzi și cu emisii reduse de carbon și a lanțurilor verzi de aprovizionare, precum și desfășurarea inovării collaborative în reducerea poluării și a emisiilor de carbon

Pe 14 septembrie 2024, Ministerul Ecologiei și Mediului a emis «Câteva măsuri pentru ca sectorul ecologic și de mediu să promoveze în continuare dezvoltarea economiei private», propunând 22 de măsuri în jurul a cinci aspecte: sprijinirea dezvoltării verzi, optimizarea accesului la mediu, optimizarea aplicării legii în domeniul mediului, creșterea sprijinului politic și îmbunătățirea măsurilor de garantare, precum și formularea unor cerințe specifice pentru departamentele de mediu și ecologie privind sprijinirea și servirea mai bună a dezvoltării economiei private. Se propune accelerarea elaborării și revizuirii standardelor de emisii de poluanți; Sprijinirea întreprinderilor în dezvoltarea industriei verzi și a lanțurilor de aprovizionare cu emisii reduse de carbon și desfășurarea inovării collaborative în reducerea poluării și a emisiilor de carbon.

Pentru a implementa pe deplin deciziile și aranjamentele Comitetului Central al Partidului și ale Consiliului de Stat privind promovarea dezvoltării și creșterii economiei private, a implementa „ două nestrămutate ", a valorifica pe deplin rolul important al întreprinderilor private în dezvoltarea de calitate ridicată, a crea noi impulsuri și avantaje noi pentru dezvoltarea economiei private printr-o protecție la nivel înalt a mediului înconjurător și a orienta departamentul pentru mediu înconjurător să sprijine și să servească mai bine dezvoltarea economiei private, se propun următoarele măsuri.

1. Sprijinirea dezvoltării verzi

(1). Promovarea transformării verzi și cu emisii reduse de carbon. Accelerați elaborarea și revizuirea standardelor de emisii de poluanți, îmbunătățiți standardele de contabilitate a emisiilor de carbon și specificațiile tehnice pentru întreprinderile din industriile cheie și proiectele de reducere a emisiilor de carbon, stabiliți un sistem de management al amprentei de carbon a produselor și orientați întreprinderile spre dezvoltarea durabilă și cu emisii reduse de carbon. Sprijiniți întreprinderile în dezvoltarea industriei verzi și a lanțurilor de aprovizionare verzi și desfășurați inovare colaborativă în reducerea poluării și a emisiilor de carbon. Promovați transformarea verde a industriei tradiționale, cum ar fi petrochimia, oțelul și materialele de construcție, și îmbunătățiți nivelul producției curate. Sprijiniți întreprinderile în implementarea substituției cu energie curată, încurajați întreprinderile calificate să îmbunătățească nivelul transportului curat al mărfurilor în vrac și promovați actualizarea și transformarea vehiculelor și mașinilor utilizate în exploatare cu energie nouă.

(2). Promovați actualizarea echipamentelor la scară largă. Persistați în încurajarea progresului și eliminarea regresului, ajutați întreprinderile să investigheze procesele și echipamentele de producție învechite, precum și instalațiile ineficiente sau defecte de control al poluării; sprijiniți activ întreprinderile în modernizarea și transformarea tehnologică a diferitelor echipamente de producție, instalații de control al poluării aerului, echipamente pentru tratarea apelor uzate și deșeurilor, precum și alte echipamente, promovând industrii de înaltă calitate, inteligente și verzi. Promovați înnoirea echipamentelor speciale pentru protecția mediului, cu sprijin politic din partea bugetului, fiscal, financiar și alte politici.

(3). Măriți oferta de servicii de gestionare a mediului. Promovați reciclarea la scară largă și sprijiniți întreprinderile pentru a îmbunătăți nivelul de reciclare a resurselor din deșeuri. Îmbunătățiți infrastructura de mediu a parcurilor industriale, promovând dezvoltarea aglomerării întreprinderilor și controlul centralizat al poluării. Încurajați zonele unde sunt concentrate întreprinderile tradiționale mici și mijlocii de fabricație să construiască instalații centralizate de tratare a poluării, în funcție de condițiile locale, în combinație cu caracteristicile clusterelor industriale. Îmbunătățiți în continuare sistemul de colectare și tratare a deșeurilor periculoase provenite de la întreprinderile mici și micro și de la surse sociale, și sprijiniți întreprinderile care oferă servicii profesionale terțe specializate.

(4). Consolidați sprijinul științifico-tehnic pentru mediul ecologic. Desfășurați acțiuni aprofundate de asistență științifică și tehnologică pentru a oferi sfaturi tehnice întreprinderilor mici, mijlocii și micro pentru a controla poluarea mediului. Îmbunătățiți mecanismul practic de management al tehnologiei, solicitați societății tehnologii avansate de prevenire și control al poluării în funcție de nevoile guvernanței ecologice și de mediu, încurajați întreprinderile private să facă declarații active și accelerați promovarea și aplicarea tehnologiilor avansate în întreprinderi. Bazați-vă pe platforma națională complexă pentru servicii de transfer al realizărilor științifice și tehnologice ecologice și de mediu pentru a oferi consultanță tehnică și servicii de promovare pentru diverse entități de piață. Încurajați întreprinderile private calificate să participe la planurile majore de știință și tehnologie ecologică și de mediu și la construcția platformelor de inovare.

(5). Sprijiniți dezvoltarea industriei de protecție a mediului. În combinație cu „ al 15-lea Plan de Dezvoltare pe Cinci Ani Plan", vor fi pregătite o serie de proiecte majore de protecție și gestionare a mediului, vor fi formulate o serie de proiecte majore pentru protecția și gestionarea mediului, vor fi elaborate linii directoare tehnice fezabile privind prevenirea și controlul poluării și specificații tehnice pentru ingineria mediului, iar așteptările de dezvoltare ale industriei de protecție a mediului vor fi intensificate. Se va orienta întreprinderile de protecție a mediului să-și extindă și lărgească domeniul și sfera serviciilor, promovând dezvoltarea integrată a industriei de protecție a mediului, a industriei de economisire a energiei, a industriei de reciclare a resurselor și a industriei cu emisii reduse de carbon. Se va coopera cu departamentele relevante pentru a supraveghea instituțiile publice, unitățile publice și marile întreprinderi în îndeplinirea contractelor de proiect în domeniul mediului ecologic conform legislației și reglementărilor în vigoare.

2. Optimizarea accesului la mediu

(6). Îmbunătățiți nivelul serviciilor administrative de examinare și aprobare. Conform problemelor legate de licențierea afacerilor stabilite de întreprinderi în domeniul mediului ecologic la nivel central și local, informați întreprinderile cu privire la politicile, responsabilitățile și cerințele de protecție a mediului ecologic, precum și cu privire la proceduri, termene, date de contact etc. ale problemelor de licențiere, sub formă de notificări, fișe informative etc. Aplicați sistemul de responsabilitate pentru prima întrebare și sistemul de notificare unică pentru problemele întâmpinate în proiectele de investiții și construcții ale întreprinderilor.

(7). Continuați să adânciți reforma evaluării impactului asupra mediului. Implementarea „ patru loturi " de politici pilot pentru reforma EIA, cum ar fi exonerarea formularelor de înregistrare de la procedura de depunere, "aprobarea în bloc” a formularelor de rapoarte și simplificarea conținutului rapoartelor (formulare). Promovați gestionarea ordonată a clasificării evaluărilor de mediu, standardizați întocmirea documentelor de evaluare a impactului asupra mediului și oferiți asistență inteligentă procesului pilot de aprobare, precum și optimizarea managementului ierarhic al evaluarilor și aprobărilor de mediu. Continuați implementarea "trei registre " și mecanismul de canal verde pentru evaluarea impactului asupra mediului și aprobare, deschideți canale verzi pentru proiectele majore de investiții private care îndeplinesc cerințele de protecție a mediului, și aplicați raportarea imediată, acceptarea și transferul evaluării pentru a spori eficiența procesului de evaluare a impactului asupra mediului și a aprobării.

(8). Optimizați gestionarea indicatorilor totali. Îmbunătățirea mecanismului de alocare a indicatorilor totali și optimizarea supravegherii și gestionării indicatorilor totali pentru proiectele noi de reconstrucție și extindere. Pe baza implementării stricte a măsurilor de prevenire și control al poluării, proiectele de construcție care au o emisie anuală nouă unică de oxizi de azot, cerință chimică de oxigen și poluanți organici volatili mai mică de 0,1 tone și azot amoniacal mai mic de 0,01 tone sunt scutite de obligația de a prezenta sursa indicelui cantității totale, iar departamentul local pentru mediu va coordona înlocuirea cantității totale a indicelui și o va include în gestionarea registrelor.

(9). Promovarea conexiunii coordonate între evaluarea impactului asupra mediului și autorizațiile de emisii de poluanți. Pentru proiectele de construcții cu procese relativ simple, impact redus asupra mediului și perioade scurte de construcție, dacă se adaugă noi tipuri de produse, dar procesul de producție, materiile prime și auxiliare principale, combustibilii principali nu se modifică, iar tipurile de poluanți și emisiile nu cresc, după parcurgerea procedurilor de avizare RAIP în conformitate cu reglementările, nu este necesară o nouă solicitare a avizării RAIP, fiind incluse direct în gestionarea autorizațiilor de emisii poluante. Dacă unitatea de construcții nu poate determina dacă sunt implicate schimbări majore, poate raporta departamentului administrativ de examinare și aprobare pentru verificare. Pentru proiectele de construcții care îndeplinesc cerințele, se explorează implementarea „integrării aprobării” a evaluării impactului asupra mediului și a autorizațiilor de emisii poluante, conform principiului voluntariatului întreprinderii. Se coordonează și optimizează gestionarea clasificată a evaluării impactului asupra mediului și a autorizațiilor de emisii poluante, iar unele proiecte de construcții cu impact de poluare și emisii reduse nu vor mai fi incluse în gestionarea RAIP, ci vor fi incluse direct în gestionarea autorizațiilor de emisii poluante.

(10). Întăriți orientarea politicilor de investiții pentru proiectele de construcții. Pentru același proiect de construcție în care investește o întreprindere, dacă mai multe aspecte de licențiere administrativă implică domeniul mediului ecologic, trebuie consolidată legătura dintre acestea; Pentru cele cu cerințe precum amplasamentul regional și controlul la nivel de capacitate, este necesar să se consolideze planificarea generală și să se ia în considerare din timp autorizația de acces a întreprinderii după finalizarea proiectului, oferindu-se un pachet de servicii de îndrumare pentru construcția și exploatarea proiectului.

3. Optimizează aplicarea legii în domeniul protecției mediului

(11). Aplicați gestionarea listei pozitive privind supravegherea și aplicarea legii în domeniul ecologiei și mediului. Reduceți numărul de inspecții in situ ale forțelor de aplicare a legii pentru întreprinderile din lista pozitivă, utilizați în mod cuprinzător noile tehnologii și noi mijloace și efectuați inspecțiile de aplicare a legii în principal prin metode la distanță, în conformitate cu prevederile privind autorizațiile de emisii de poluanți, astfel încât să nu deranjați întreprinderile care respectă legea. Standardizați serviciile terțe pentru gestionarea mediului ecologic și îmbunătățiți eficient calitatea și eficiența serviciilor.

(12). Continuați să standardizați taxele și amenziile legate de întreprinderi. Curățați și standardizați în mod regulat taxele legate de întreprinderi în domeniul mediului ecologic, realizați o bună gestionare a tarifelor pentru serviciile comerciale și serviciile de intermediere, promovați gestionarea taxelor mascherate, a calității scăzute și a prețurilor ridicate, și reduceți eficient povara operațiunilor întreprinderilor. Este strict interzisă repartizarea către întreprinderi în numele protecției mediului ecologic. Implementați pe deplin cerințele privind standardizarea și supravegherea stabilirii și aplicării sancțiunilor contravenționale și optimizați mediul de afaceri.

(13). Reduceți numărul de formulare pe care trebuie să le completeze întreprinderile. Exploatați pe deplin datele existente ale statisticilor de mediu, autorizațiilor de emisie a poluanților, evaluărilor și aprobărilor de mediu, managementului deșeurilor solide, monitorizării surselor de poluare și alte platforme sistemice, stabiliți un mecanism de partajare a datelor, realizați interconectarea datelor, promovați "integrarea mai multor tabele ", și explorați "raportarea de cel mult o singură dată "încurajează departamentele provinciale de mediu și ecologie să desfășoare reforme pilot pentru a reduce povara completării declarațiilor legate de întreprinderi.

(14)este strict interzis  să se aplice o soluție unică „one-size-fits-all” în domeniul ecologiei și mediului . Coordonați asigurarea mijloacelor de trai și reducerea de urgență a emisiilor, implementați o clasificare și control diferențiat al performanței, elaborați în mod științific și rațional liste de reducere de urgență a emisiilor pentru vremea cu poluare severă, clarificați măsurile de răspuns de urgență pentru diferite niveluri de avertizare și activați sau ridicați avertizările de poluare severă în conformitate strictă cu planul de urgență. Nu este permis să se limiteze producția sau să se oprească funcționarea în scopul finalizării bruște a obiectivului anual de îmbunătățire a calității mediului. Este strict interzis să se adopte acțiuni simple și brutale, cum ar fi oprirea bruscă a activității și producției, precum și practici de răspuns formale, cum ar fi „ toate opririle " și " oprește-te înainte de a vorbi” pentru a face față inspectorilor.

4. În al patrulea rând, creșterea sprijinului politic

(15). Standardizarea evaluării creditelor de mediu. Definirea corectă a obiectelor evaluate, respectarea sancțiunilor echivalente și clarificarea condițiilor limită pentru rezultatele evaluate aplicabile. Promovarea informațiilor care nu sunt pedepsite în conformitate cu legea și a deciziei administrative privind sancțiunile pentru mediu, care anterior unei anumite perioade nu sunt incluse în domeniul informațiilor de credit de mediu. Promovarea sistemului de angajament de credit de mediu. Îmbunătățirea sistemului de reparație a creditului de mediu al întreprinderilor, îmbunătățirea mecanismului de reparație a creditului, orientarea întreprinderilor să se aplice o soluție unică corecta și redresa ", și ajuta întreprinderile "repara cât mai mult posibil ".

(16). Consolida sprijinul financiar proiectele eligibile ale întreprinderilor private pentru controlul poluării vor fi incluse în rezerva de proiecte a fondului pentru ecologie și mediu la toate nivelurile, iar sprijinul financiar va fi acordat fără discriminare. Se va dezvolta finanțarea verde, se va promova inovarea în modele precum dezvoltarea orientată spre mediu (EOD) și alte modele, se vor accelera piloții privind investițiile și finanțarea climatică, iar construcția mecanismelor de garanție prin drepturile (cotele) excedentare de emisii de carbon se va desfășura la timp pentru a rezolva problemele legate de dificultățile și costurile ridicate ale finanțării pentru gestionarea mediului în întreprinderile private.

(17)se vor aplica politici fiscale preferențiale. Cooperarea cu autoritățile fiscale pentru implementarea "Catalogului de Preferințe privind Impozitul pe Profit al Întreprinderilor pentru Proiecte de Protecție a Mediului, Economisirea Energiei și Conservarea Apei (Ediția 2021)", "Catalogului de Preferințe privind Impozitul pe Profit al Întreprinderilor pentru Utilizarea Combinată a Resurselor (Ediția 2021)" și "Catalogului de Preferințe privind TVA pentru Produse și Servicii destinate Utilizării Combinăte a Resurselor (Ediția 2022)", precum și prelungirea politicii de reducere a impozitului pe profit la 15% pentru întreprinderile terțe care desfășoară activități de prevenire și control al poluării. Dacă nu se poate determina cu exactitate dacă proiectul desfășurat de întreprindere se încadrează în domeniul prevăzut de catalogul de preferințe, acesta trebuie analizat și promovat în mod corespunzător.

(18). Sprijinirea participării la tranzacțiile privind drepturile și interesele de mediu. Îmbunătățiți piața națională voluntară de tranzacționare a reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră, promovați introducerea unor metodologii suplimentare, încurajați întreprinderile să dezvolte în mod independent și voluntar proiecte de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră și să obțină beneficii și dezvoltare durabilă prin participarea la tranzacțiile pieței naționale de drepturi de emisie de carbon și la piața națională voluntară de tranzacționare a reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră. Încurajați toate tipurile de întreprinderi să reducă emisiile de poluanți prin eliminarea capacității învechite și excesive, producția curată, controlul poluării, transformarea tehnologică și modernizarea etc., să formeze a " drept de emisie excedentar de poluanți "și să participe activ la tranzacțiile de pe piața drepturilor de emisie de poluanți.

(19). Sprijiniți excelența și demonstrațiile pilot. Încurajarea întreprinderilor private să creeze întreprinderi de nivel A cu performanțe de mediu și punerea în aplicare a politicilor de stimulente relevante. Sprijinirea întreprinderilor să-și folosească pe deplin propriile avantaje și participarea la demonstrații pilot de reforme, cum ar fi " punct-la-punct " scutirea de utilizare a deșeurilor periculoase, gestionarea transferurilor transregionale și construcţia " grupuri fără deșeuri "În regulă. În plus, Ministerul Ecologiei și Mediului va crea o platformă pentru prezentarea unor cazuri tipice de dezvoltare ecologică, pentru a ghida diverșii actori de pe piață să contribuie la construirea unei zone-pilot frumoase din China.

5. În regulă. Îmbunătățirea măsurilor de salvgardare

(20)- Nu. Îmbunătăţirea mecanismului de lucru. Îmbunătățirea mecanismului de lucru al departamentelor ecologice și de mediu din regiune pentru a promova dezvoltarea economiei private și înțelegerea clară a departamentelor de conducere, a repartizării responsabilităților și a persoanelor responsabile pentru punere în aplicare. Consolidarea comunicării cu departamentele de dezvoltare și reformă, Federația Industriei și Comerțului etc., vizitarea și ascultarea periodică a opiniilor și sugestiilor întreprinderilor private și îmbunătățirea canalelor pentru ca întreprinderile private să își depună plângerile și să raporteze, să reflecte probleme Pentru problemele ecologice și de mediu comune reflectate de întreprinderile private, este necesar să se reacționeze rapid și să le înțeleagă rapid. Stabilirea un cerc închis de " colectarea de probleme, rezolvarea problemelor, feedback-ul rezultatelor și urmărirea și eficacitatea ", şi să se străduiască să facă mai multe întreprinderi private să se simtă şi să câştige.

(21)- Nu. Consolidarea orientărilor politice. În procesul de elaborare și revizuire a reglementărilor, standardelor și politicilor de protecție ecologică și de mediu, este necesar să se solicite pe deplin avizele tuturor sectoarelor societății și să se facă o treabă bună în ceea ce privește revizuirea legalității și evaluarea coerenței orientării politicii macro Consolidarea managementului calității în ceea ce privește elaborarea și revizuirea standardelor obligatorii, cum ar fi standardele de emisii, elaborarea de planuri de punere în aplicare înainte de publicarea standardelor și rezervarea unui timp suficient pentru întreprinderi. Consolidarea publicității, a interpretării și a formării în materie de reglementări, standarde și politici ecologice și de mediu și stimularea forței motrice endogene a întreprinderilor pentru dezvoltarea ecologică.

(22)- Nu. Consolidarea publicității și promovării. Consolidarea excavării și a sintezei modelelor avansate ale întreprinderilor private în protejarea mediului înconjurător, sistematizarea la timp a bunelor practici și experiențe valoroase ale departamentelor de mediu, în special serviciile din linia întâi de la nivelul de bază, și utilizarea cuprinzătoare a conferințelor de presă, site-urilor oficiale, ziarelor, "dublu micro " și alte forme pentru a spori promovarea și publicitatea. Răspuns activ la preocupările întreprinderilor mici, mijlocii și mici, luarea unor măsuri multiple pentru a le ușura dificultățile. Continuarea consolidării orientării opiniei publice și crearea unei atmosfere puternice de sprijinire a dezvoltării verzi și sănătoase a întreprinderilor private.

Sursa: Ministerul Mediului Înconjurător