Ministerstvo ekológie a životného prostredia: Podporovať podniky pri rozvoji zelených a nízko-uhlíkových odvetví a zelených dodávkových reťazcov a uskutočňovať spoločnú inováciu v oblasti zníženia znečistenia a emisií uhlíka

Dňa 14. septembra 2024 vydalo Ministerstvo ekológie a životného prostredia „Niekoľko opatrení pre environmentálny sektor na ďalšie podporovanie rozvoja súkromnej ekonomiky“, ktoré navrhuje 22 opatrení v piatich oblastiach: podpora zelenej diverzifikácie, optimalizácia environmentálneho prístupu, zdokonaľovanie environmentálnej právnej kontroly, zvyšovanie podpory politikami a zlepšovanie opatrení na zabezpečenie ochrany. Boli stanovené konkrétne požiadavky pre environmentálne oddelenia na lepšiu podporu a obsluhu rozvoja súkromnej ekonomiky. Navrhuje sa urýchliť tvorbu a revíziu noriem emisií znečisťujúcich látok; podporovať podniky pri rozvoji zelených a nízkouhlíkových odvetví a zelených dodávkových reťazcov a uskutočňovať spoločnú inováciu v oblasti zníženia znečistenia a emisií uhlíka.

Aby sa dôsledne uplatnili rozhodnutia a usmernenia Ústredného výboru strany a Štátnej rady týkajúce sa podporovania rozvoja a rastu súkromnej ekonomiky, uplatniť the " dve neochvejné ", plne využiť dôležitú úlohu súkromných podnikov pri vysokej kvalite rozvoja, vytvoriť nový impulz a nové výhody pre rozvoj súkromnej ekonomiky prostredníctvom vysokoúrovňovej ochrany ekologického prostredia a zamerať ekologické oddelenie na lepšiu podporu a službu rozvoju súkromnej ekonomiky, navrhujú sa nasledujúce opatrenia.

1. Podpora zelenej energetickej transformácie

(1). Podporovať zelenú a nízko-uhlíkovú transformáciu. Urýchliť tvorbu a revíziu noriem za znečisťujúce emisie, vylepšiť normy a technické špecifikácie pre vykazovanie emisií CO2 pre podniky v kľúčových odvetviach a projekty na zníženie emisií uhlíka, zriadiť systém riadenia uhlíkovej stopy výrobkov a usmerniť podniky k rozvoju ekologickej a nízkoemisnej produkcie. Podporovať podniky pri rozvoji ekologických a nízkoemisných odvetví a zelených dodávkových reťazcov a spolupráci pri inováciách zameraných na zníženie znečisťovania a emisií CO2. Podporovať zelenú transformáciu tradičných odvetví, ako sú petrochemický priemysel, oceľový priemysel a stavebné materiály, a zvyšovať úroveň čistej výroby. Podporovať podniky pri realizácii náhrady fosílnych palív čistou energiou, povzbudzovať kvalifikované podniky k zvýšeniu úrovne čistej dopravy hromadných tovarov a podporovať obnovu a transformáciu vnútorných prevádzkových vozidiel a strojov na novú energiu.

(2). Podporovať aktualizáciu veľkých zariadení. Vytrvalo podporujte pokrok a odstraňujte zastaralé technológie, pomáhajte podnikom identifikovať zastaralé výrobné procesy a vybavenie, neefektívne a nefunkčné zariadenia na kontrolu znečisťovania, aktívne podporujte podniky pri modernizácii a technologických obnovách rôznych výrobných zariadení, zariadení na kontrolu ovzdušia, čističiek odpadových vôd a zariadení na spracovanie odpadu a iného vybavenia a podporujte rozvoj kvalitných, inteligentných a ekologických odvetví. Podporujte obnovu špeciálneho vybavenia na ochranu životného prostredia prostredníctvom finančnej, daňovej, fiskálnej a inej politikovej podpory.

(3). Zvyšujte ponuku služieb v oblasti environmentálneho riadenia. Podporovať masívny recyklačný priemysel a podporovať podniky pri zvyšovaní úrovne recyklácie odpadových surovín. Zlepšiť environmentálnu infraštruktúru priemyselných parkov, podporovať sústredenie podnikov a centralizované riešenie znečistenia. Odporúčať oblastiam, kde sú sústredené malé a stredné tradičné výrobné podniky, aby podľa miestnych podmienok a vzhľadom na charakter priemyselných klastrou budovali centrálnych zariadenia na čistenie odpadov. Ďalej zdokonaľovať systém zhromažďovania a spracovania nebezpečného odpadu od mikropodnikov a zdrojov zo spoločenskej sféry a podporovať podniky poskytujúce odborné služby tretích strán.

(4). Posilniť technologickú podporu pre ochranu životného prostredia. Vykonávať hlboké vedecké a technologické aktivity na poskytovanie odborných poradenstiev pre malé, stredné a mikropodniky pri riadení environmentálneho znečistenia. Zlepšiť praktický mechanizmus riadenia technológií, vyhľadávať pokročilé technológie na prevenciu a kontrolu znečisťovania od spoločnosti na základe potrieb ekologickej a environmentálnej správy, podporovať súkromné podniky k aktívnemu hláseniu a urýchľovať propagáciu a uplatňovanie pokročilých technológií v podnikoch. Spoliehať sa na národnú komplexnú služobnú platformu pre transformáciu vedeckotechnických výsledkov v oblasti ochrany životného prostredia, aby sa poskytovali technické poradenstvo a propagačné služby pre rôzne trhové subjekty. Podporovať zapojenie kvalifikovaných súkromných podnikov do veľkých štátnych plánov v oblasti vedy a techniky v ochrane životného prostredia a do výstavby inovačných platforiem.

(5). Podporovať rozvoj priemyslu ochrany životného prostredia. V spojení s the " 15. päťročné obdobie Plán", bude pripravených niekoľko veľkých projektov na ochranu a riadenie ekológie a životného prostredia, bude zformulovaných niekoľko veľkých projektov pre ochranu a riadenie ekologického prostredia, budú vypracované primerané technické smernice pre prevenciu a kontrolu znečistenia a technické špecifikácie environmentálnych inžinierskych opatrení a budú posilnené očakávania rozvoja priemyslu ochrany životného prostredia. Budú vedené podniky pôsobiace v oblasti ochrany životného prostredia, aby rozšírili a predĺžili rozsah a oblasť svojich služieb a podporilo sa integrovaný rozvoj odvetví ochrany ekológie a životného prostredia, energeticky úsporných odvetví, odvetví recyklácie zdrojov a nízko-uhličitých odvetví. Spolupracovať s príslušnými oddeleniami pri dohľade nad orgánmi, verejnými inštitúciami a veľkými podnikmi pri plnení zmlúv o projektoch v oblasti ekologickej pôdy v súlade so zákonom a predpismi.

2. Optimalizujte prístup k životnému prostrediu

(6). Zlepšiť úroveň správnych skúmaní a schvaľovacích služieb. Podľa podnikových licenčných záležitostí stanovených podnikmi v oblasti ekologického prostredia na centrálnych a miestnych úrovniach informovať podniky o politikách, zodpovednostiach a požiadavkách ochrany ekologického prostredia, ako aj o postupoch, lehách, kontaktných údajoch atď. licenčných záležitostí vo forme oznámení, sprievodných listov atď. Zaviesť systém zodpovednosti za prvú otázku a systém jednorazového oznámenia pre problémy, ktoré vzniknú pri investičných a stavebných projektoch podnikov.

(7). Naďalej hlboko prehlbovať reformu environmentálneho hodnotenia. Implementovať „ štyri balíky " politík pilotnej reformy EIA, ako napríklad oslobodenie registračných formulárov od povinnosti podania "zlučovanie“ schvaľovania správ formulárov a zjednodušenie obsahu správ (formulárov). Podporovať riadenie klasifikácie environmentálneho hodnotenia usporiadaným spôsobom, štandardizovať prípravu dokumentov o posúdení vplyvov na životné prostredie a inteligentne pomáhať pri schvaľovaní pilotných projektov, ako aj optimalizovať hierarchické riadenie environmentálneho hodnotenia a schvaľovania. Pokračovať v realizácii "troch účtovných záznamov " a mechanizmu zelenej chodby pre posúdenie vplyvov na životné prostredie a ich schvaľovanie, otvoriť zelené chodby pre hlavné projekty súkromných investícií, ktoré spĺňajú požiadavky ochrany životného prostredia, a zabezpečiť okamžité nahlásenie, prijatie a presunutie posúdenia, aby sa zvýšila efektívnosť posudzovania a schvaľovania vplyvov na životné prostredie.

(8). Optimalizovať riadenie celkových ukazovateľov. Zlepšiť mechanizmus alokácie celkových ukazovateľov a optimalizovať dohľad a riadenie celkových ukazovateľov nových, rekonštruovaných a rozširovaných stavebných projektov. Na základe prísneho uplatňovania rôznych opatrení na prevenciu a kontrolu znečisťovania sú stavebné projekty s jednorazovým novým ročným emisným množstvom oxidov dusíka, chemickej spotreby kyslíka a prchavých organických látok nižším ako 0,1 tony a amoniakálneho dusíka nižším ako 0,01 ton oslobodené od predloženia zdroja celkového indexu množstva, pričom náhradu celkového množstva indexu bude koordinovať miestny orgán pre životné prostredie a zahrnie ju do účtovnej správy.

(9)podporovať koordinované prepojenie medzi posudzovaním vplyvov na životné prostredie a povoleniami na vypúšťanie znečisťujúcich látok. Pre stavebné projekty s relatívne jednoduchými procesmi, malým vplyvom na životné prostredie a krátkou výstavbovou dobou, ak sa pridajú nové sortimenty výrobkov, ale výrobný proces, hlavné suroviny a pomocné materiály, hlavné palivá sa nezmenili a typy znečisťujúcich látok a emisie sa nezvýšili, po absolvovaní postupov schvaľovania EIA v súlade s predpismi nie je potrebné opätovne žiadať o EIA a priamo sa začlenia do riadenia povolení na vypúšťanie znečisťujúcich látok. Ak stavebná organizácia nedokáže určiť, či ide o podstatné zmeny, môže to nahlásiť na overenie príslušnému orgánu pre administratívne skúmanie a schvaľovanie. Pre stavebné projekty spĺňajúce požiadavky sa skúma možnosť realizácie „integrovaného schvaľovania“ posudzovania vplyvov na životné prostredie a povolení na vypúšťanie znečisťujúcich látok podľa zásady dobrovoľnosti podniku. Koordinovať a optimalizovať klasifikované riadenie posudzovania vplyvov na životné prostredie a povolení na vypúšťanie znečisťujúcich látok, a niektoré stavebné projekty s malým dopadom na životné prostredie a nízkymi emisiami už nie sú zahrnuté do riadenia EIA, ale priamo sa začleňujú do riadenia povolení na vypúšťanie znečisťujúcich látok.

(10). Posilniť investičnú politickú sprievodnú službu pre stavebné projekty. Pre rovnaký stavebný projekt, ktorý je financovaný podnikom, ak viacero administratívnych povolení zahŕňa oblasť ekologického prostredia, mala by byť posilnená súvislosť medzi týmito administratívnymi povoleniami; Pre tie, ktoré majú požiadavky ako regionálne rozmiestnenie a riadenie kapacity, je nevyhnutné posilniť celkové plánovanie a vopred zohľadniť povolenie pre prístup podniku po dokončení projektu a poskytnúť balík sprievodných služieb pre výstavbu a prevádzku projektu.

3. Optimalizovať environmentálnu správu práva

(11). Implementovať pozitívny zoznam riadenia ekologickej a environmentálnej kontroly a správy práva. Znížiť počet kontrol vykonávania práva na mieste pre podniky na pozitívnom zozname, komplexne využívať nové technológie a nové prostriedky a vykonávať kontroly vykonávania práva najmä mimo prevádzkarne v súlade s ustanoveniami povolení na vypúšťanie znečisťujúcich látok, aby sa narušili zákonné podniky. Štandardizovať služby tretích strán pre riadenie ekologického prostredia a účinne zlepšiť kvalitu a účinnosť služieb.

(12)- Čo? Pokračovať v štandardizácii poplatkov a pokút súvisiacich s podnikmi. Pravidelne čistiť a štandardizovať poplatky súvisiace s podnikmi v oblasti ekologického prostredia, dobre zvládnuť štandardizáciu poplatkov za obchodné služby a poplatkov za prostrednícke služby, podporovať riadenie skrytých poplatkov, nízkej kvality a vysokých cien a účinne znížiť bremeno prevádzky podnikov. Je prísne zakázané rozdeľovať podnikom poplatky v mene ochrany životného prostredia. Plne implementovať požiadavky na štandardizáciu a dohľad nad nastavením a uplatňovaním pokút a optimalizovať podnikateľské prostredie.

(13). Znížiť počet podnikov vyplňujúcich formuláre. Plne využiť existujúce údaje environmentálnej štatistiky, povolení na vypúšťanie znečisťujúcich látok, environmentálneho hodnotenia a schvaľovania, riadenia tuhých odpadov, monitorovania zdrojov znečistenia a iných systémových platforiem, vytvoriť mechanizmus zdieľania údajov, dosiahnuť prepojenie údajov, podporovať "integráciu viacerých tabuliek ", a preskúmať "hlásenie najviac raz "podporiť provinciálne ekologické a environmentálne oddelenia pri realizácii skúšobných reforiem s cieľom znížiť zaťaženie vyplňovaním podnikateľských priznaní.

(14)je prísne zakázané  na „ jednorozmerný prístup “ v oblasti ekológie a životného prostredia . Koordinovať zabezpečenie ľudských potrieb a núdzové zníženie emisií, implementovať diferencované klasifikácie a opatrenia podľa výkonu, vedecky a primerane stanoviť zoznamy núdzových opatrení na zníženie emisií pri silnom znečistení ovzdušia, jasne určiť opatrenia núdzového reagovania na rôznych úrovniach výstrah a striktne podľa núdzového plánu aktivovať a rušiť výstrahy pred silným znečistením ovzdušia. Nie je dovolené obmedzovať alebo zastavovať výrobu s cieľom náhle dosiahnuť ročný cieľ zlepšenia kvality životného prostredia. Je prísne zakázané uplatňovať jednoduché a brutálne postupy, ako sú núdzové vypnutie prevádzky a výroby, ako aj formálne prístupy, ako napríklad „ všetko vypnúť " a " zastaviť pred hovorením“ aby boli schopní vystupovať voči inšpektom.

4. Štvrté, zvýšiť podporu politiky

(15). Štandardizovať hodnotenie environmentálneho kreditu. Rozumne definovať objekty hodnotenia, dôsledne dodržiavať rovnocennosť trestov a objasniť hraničné podmienky pre uplatniteľnosť výsledkov hodnotenia. Podporovať informácie, ktoré nie sú trestané v súlade so zákonom, a stanoviť, že rozhodnutie správneho orgánu pre ochranu životného prostredia o uložení pokuty pred určitým časovým obdobím sa nezapočítava do rozsahu environmentálnych kreditných informácií. Podporovať systém záväzku environmentálneho kreditu. Zlepšiť systém opravy environmentálneho kreditu podnikov, zdokonaliť mechanizmus opravy kreditu, sprevádzať podniky na „ opraviť a oživiť ", a pomáhať podnikom "opraviť čo najviac ".

(16). Posilniť finančnú podporu projekty na kontrolu znečisťovania súkromných podnikov spĺňajúce podmienky budú zaradené do rezervy projektov ekologickej a environmentálnej fondovej podpory na všetkých úrovniach a bude im poskytnutá finančná podpora bez diskriminácie. Rozvíjať zelené financie, podporovať inovácie v modeloch založených na ochrane životného prostredia (EOD) a iných modeloch, urýchliť pilotné projekty týkajúce sa investícií a financovania klimatických opatrení a včas realizovať výstavbu mechanizmov hypoték pre prebytočné práva (kvóty) na emisie uhlíka, aby sa vyriešili problémy s ťažkým a drahým financovaním environmentálneho riadenia súkromných podnikov.

(17)uplatňovať preferenčné daňové politiky. Spolupracovať s daňovými úradmi na implementácii „Preferenčného katalógu dane z príjmov právnických osôb pre projekty ochrany životného prostredia, energetickej úspornosti a ochrany vody (vydanie 2021)“, „Preferenčného katalógu dane z príjmov právnických osôb za komplexné využitie zdrojov (vydanie 2021)“ a „Preferenčného katalógu dane z pridanej hodnoty na produkty a služby za komplexné využitie zdrojov (vydanie 2022)“, ako aj predĺžiť preferenčnú daňovú politiku vo výške 15 % pre podniky tretích strán pôsobiace v oblasti prevencie a kontroly znečistenia. Ak nie je možné presne určiť, či projekt podniku spadá do rozsahu preferenčného katalógu, mala by byť táto otázka študovaná a riešená včas.

(18). Podporovať účasť na transakciách s právami a záujmami v oblasti životného prostredia. Zlepšiť národný dobrovoľný trh s obchodovaním emisií skleníkových plynov, podporiť zavedenie ďalších metodík, povzbudiť podniky k samostatnému a dobrovoľnému rozvoju projektov na zníženie emisií skleníkových plynov a dosiahnuť výhody a udržateľný rozvoj prostredníctvom účasti na transakciách na národnom trhu s právami na emisie uhlíka a na národnom dobrovoľnom trhu s obchodovaním emisií skleníkových plynov. Podporovať rôzne podniky pri znížení emisií znečisťujúcich látok prostredníctvom likvidácie zastaranej a nadmerné kapacity, čistejšej výroby, kontroly znečistenia, technologickej transformácie a modernizácie atď., vytvoriť a " prebytkové právo na vypúšťanie znečisťujúcich látok "a aktívne sa zapájať do trhových transakcií práv na vypúšťanie znečisťujúcich látok.

(19). Podpora excelentnosti a pilotných demonštrácií. Podporiť súkromné podniky, aby vytvárali podniky triedy A s environmentálnym výkonom a uplatňovali príslušné stimulačné politiky. Podporiť podniky, aby plne využívali svoje výhody a zapájali sa do pilotných demonštrácií reforiem, ako napríklad " z bodu ku bodu " výnimka z využívania nebezpečného odpadu, riadenie cezhraničného prenosu a výstavba " bezo dpadové skupiny ". Podporiť súkromné podniky, aby zohrávali vedúcu úlohu pri kľúčových regionálnych stratégiách ochrany životného prostredia, a Ministerstvo životného prostredia vytvorí platformu na prezentáciu typických prípadov zelenej diverzifikácie, ktorá bude usmerňovať rôznych trhových aktérov pri príspevku k výstavbe pilotnej zóny krásnej Číny.

5. Zlepšiť opatrenia na zabezpečenie

(20). Zlepšiť pracovný mechanizmus. Zlepšiť pracovný mechanizmus ekologických a environmentálnych oddelení v regióne za účelom podpory rozvoja súkromnej ekonomiky a jasne určiť vedúce oddelenia, rozdelenie zodpovedností a zodpovedné osoby za realizáciu. Posilniť komunikáciu s oddeleniami pre rozvoj a reformy, Federáciou priemyslu a obchodu atď., pravidelne navštevovať a počúvať názory a návrhy súkromných podnikov, uľahčiť kanály pre súkromné podniky na sťažovanie, podávanie správ, odrážanie problémov a vyjadrovanie požiadaviek. Pre bežné ekologické a environmentálne problémy, ktoré odrážajú súkromné podniky, je potrebné rýchlo reagovať a rýchlo ich vyriešiť. Založiť uzavretý cyklus „ zbieranie problémov, riešenie problémov, spätná väzba výsledkov, sledovanie a účinnosť ", a usilovať sa o to, aby viac súkromných podnikov mohlo cítiť a mať prospech.

(21). Posilniť politické vedenie. Pri tvorení a revízii predpisov, noriem a politík týkajúcich sa ochrany životného prostredia je nevyhnutné plne vyžiadať názory zo všetkých odvetví spoločnosti a v súlade s príslušnými vnútroštátnymi predpismi dôkladne preskúmať zákonnosť a posúdiť zhodu so širokým makroekonomickým smerovaním. Posilniť riadenie kvality pri tvorení a revízii zaväzujúcich noriem, ako sú emisné limity, pred vydaním noriem pripraviť plány ich implementácie a poskytnúť podnikom dostatočný čas na prispôsobenie. Posilniť informovanie, vysvetľovanie a školenia týkajúce sa predpisov, noriem a politík v oblasti ochrany životného prostredia, aby sa podporila vnútorná hybná sila podnikov pre rozvoj ekologickej prevádzky.

(22). Posilniť informovanie a propagáciu. Posilniť vyhľadávanie a zhrnutie pokročilých modelov súkromných podnikov pri ochrane životného prostredia, včas zoskupiť dobré postupy a skúsenosti odborov pre ekológiu a životné prostredie, najmä služby na miestnej úrovni, a komplexne využívať tlačové konferencie, oficiálne webové stránky, noviny, "dvojité mikro " a iné formy na zvýšenie povedomia a propagácie. Aktívne reagovať na obavy malých, stredných a mikropodnikov a prijať viacero opatrení na uľahčenie ich ťažkostí. Naďalej posilňovať vedenie verejnej mienky a vytvoriť silnú atmosféru podporujúcu zelený a zdravý rozvoj súkromných podnikov.

Zdroj: Ministerstvo pre životné prostredie