Экология және Қоршаған ортаны қорғау министрлігі: кәріпкерлердің жасыл және төменгі көміртегілі өнеркәсіптер мен жасыл жеткізу тізбегін дамытуын қолдайды және ластануды азайту мен көміртегіні азайту бойынша ынтымақтастық инновацияларды жүргізеді

2024 жылдың 14 қыркүйегінде Экологиялық және айналаны қорғау министрлігі «Жеке экономиканы дамытуды экологиялық-экожүйелік салада одан әрі ынталандыру шаралары» туралы құжатты шығарды, ол жасыл дамуды қолдау, экологиялық рұқсат ету жүйесін жетілдіру, экологиялық заң талаптарын орындау, саяси қолдауды күшейту және қамсыздандыру шараларын жетілдіру деген бес бағытта 22 шара ұсынады және экологиялық-экожүйелік басқармалар үшін жеке экономиканың дамуына тиімді қолдау мен қызмет көрсету талаптарын нақтылайды. Сонымен қатар, ластану шығарындыларының стандарттарын әзірлеу мен қайта қарауды жеделдетуді, кәсіпорындарға жасыл және көміртегіге төмен әсер ететін өнеркәсіп пен жасыл жеткізу тізбегін дамытуды, ластануды азайту мен көміртегіні төмендету бойынша ынтымақтастық инновацияларды жүргізуді ұсынады.

Жеке экономиканың дамуын және өсуін қолдау туралы Партияның Орталық Комитеті мен Мемлекеттік Кеңестің шешімдері мен нұсқаулықтарын толығымен жүзеге асыру үшін, " екі тұрақты "" саясатын жүзеге асырып, жоғары сапалы дамудағы жеке кәсіпкерліктің маңызды рөлін толық пайдаланып, экологиялық ортаны жоғары деңгейде қорғау арқылы жеке экономика дамуына жаңа қозғалыс және жаңа артықшылықтар құру үшін және экологиялық ортаны қорғау департаментінің жеке экономиканың дамуын жақсырақ қолдауы мен қызмет көрсетуіне бағыт беру үшін төмендегі шаралар ұсынылады.

1. Жасыл дамуды қолдау

(1). Жасыл және көміртегіге төмен ықпал ететін түрленісті ынталандыру. Кілттік салалардағы кәсіпорындар мен жобалардың ластану шығарындыларының стандарттарын және техникалық талаптарын, көміртегі шығарындыларын есептеу стандарттарын әзірлеу мен қайта қарауды үдету, өнімнің көміртегі ізін басқару жүйесін құру және кәсіпорындардың жасыл және төменгі көміртегіге бағытталған дамуын нығайту. Кәсіпорындардың жасыл және төменгі көміртегі салаларын, жасыл жеткізу тізбектерін дамытуын қолдау, ластануды азайту және көміртегіні төмендету бойынша ынтымақтастық инновацияларды жүргізу. Мұнайхимия, болат, құрылыс материалдары сияқты дәстүрлі салалардың жасыл түрленуін ынталандыру және таза өндіріс деңгейін көтеру. Кәсіпорындардың таза энергияны алмастыруды енгізуін қолдау, сапалы кәсіпорындардың көптеген жылжымалы тауарлардың таза транспорты деңгейін арттыруын ынталандыру және ішкі жұмыс істеу көліктері мен техникаларын жаңа энергиямен жаңарту мен түрлендіруді насихаттау.

(2). Үлкен көлемді жабдықтарды жаңартуды насихаттау. Алға қойылған мақсаттарды жүзеге асыруға ынталандыруды жалғастырыңыз, ал артта қалғандарды болдырмау үшін кәсіпорындарға артта қалған өндірістік технологиялық жабдықтар, тиімсіз және әлсіреген ластануды бақылау құрал-жабдықтарын зерттеуге көмектесіңіз, әртүрлі өндірістік жабдықтарды, ауа ластануын бақылау құралдарын, өндірістік және тұрмыстық қалдықтарды тазарту жабдықтарын жаңарту мен технологиялық қайта құруға белсенді түрде қолдау көрсетіңіз және жоғары деңгейдегі, интеллектуалды және экологиялық өнеркәсіпті дамытыңыз. Қоршаған ортаны қорғау, салық, қаржы және басқа да саяси қолдау шаралары бойынша арнайы жабдықтарды жаңартуды ынталандырыңыз.

(3). Экологиялық басқару қызметтерінің ұсынысын арттырыңыз. Қалдық ресурстарды түрлендірудің деңгейін арттыру үшін кәсіпорындарды қолдау және масштабты түрде қайта өңдеуді насихаттау. Өнеркәсіп парктерінің экологиялық инфрақұрылымын жетілдіру, кәсіпорындардың шоғырлануы мен орталықтандырылған ластануды бақылау дамуын ынталандыру. Шағын және орта кәсіпорындарда дәстүрлі өнеркәсіптің шоғырланған аймақтарында өнеркәсіптік шоғырлардың сипатына сәйкес жергілікті жағдайға байланысты орталықтандырылған ластанумен күресу құрылғыларын салуды ынталандыру. Шағын және микро кәсіпорындардан, сондай-ақ қоғамдық көздерден шығатын қауіпті қалдықтарды жинау және тазарту жүйесін одан әрі жетілдіру және кәсіпорындарға үшінші тұлға кәсіби қызметтерін ұсынуға қолдау көрсету.

(4). Табиғи ортаға ғылыми-техникалық қолдау көрсетуді нығайту. Экологиялық ластануды бақылау бойынша кіші, орта және микро кәсіпкерлік алдында тұрған мәселелерге техникалық кеңес беру мақсатында терең ғылыми-техникалық көмек шараларын жүргізіңіз. Экологиялық және қоршаған ортаны басқару қажеттіліктері негізінде қоғамнан алдыңғы қатарлы ластануды алдын алу мен бақылау технологияларын жинақтау арқылы практикалық технологиялық басқару механизмін жетілдіріңіз, жеке кәсіпкерлерді белсенді түрде өз үлестерін ұсынуға ынталандырыңыз және алдыңғы қатарлы технологияларды кәсіпорындарда тарату мен қолдануды үдетіңіз. Әртүрлі нарық субъектілері үшін ғылыми-техникалық консультациялар мен тарату қызметтерін ұсыну үшін экологиялық-табиғи ресурстар саласындағы ғылыми жетістіктерді іске асыру бойынша ұлттық кешенді платформаға сүйеніңіз. Лайықты жеке кәсіпорындарды ірі экологиялық-қоршаған орта ғылыми жоспарлары мен инновациялық платформалар құрылысына қатыстыруға ынталандырыңыз.

(5). Қоршаған ортаны қорғау саласының дамуын қолдау. Бірге " 15-ші Бестік Жоспар Жоспар", экологиялық және экологиялық қорғаныс пен басқару бойынша бірнеше ірі жобалар дайындалады, экологиялық қоршаған ортаны қорғау мен басқару бойынша бірнеше ірі жобалар әзірленеді, ластанудың алдын алу және бақылау бойынша техникалық нұсқаулар мен қоршаған орта инженерлік техникалық спецификациялары әзірленеді және қоршаған ортаны қорғау саласының даму күтімдері күшейеді. Қоршаған ортаны қорғау кәсіпорындарына қызмет көрсету аясын және саланы кеңейтуге бағыт беру, сонымен қатар экологиялық қорғаныс салаларының, энергия үнемдеу салаларының, ресурстарды қайта өңдеу салаларының және көміртегі деңгейі төмен салалардың бірігіп дамуын ынталандыру. Экологиялық-қоршаған орта саласында заңнама талаптарына сәйкес жобалық шарттарды орындау бойынша мемлекеттік органдарды, мемлекеттік мекемелерді және ірі кәсіпорындарды қадағалау үшін сәйкес бөлімдермен ынтымақтастық жасау.

2. Қоршаған ортаға қатынауды оптимизациялау

(6). Әкімшілік тексеру мен бекіту қызметтерінің деңгейін жақсарту. экологиялық орта саласында мемлекеттік және жергілікті деңгейде орнатылған кәсіпкерлік лицензиялау мәселелеріне сәйкес кәсіпорындарға экологиялық және қоршаған ортаны қорғау саясаты, міндеттер мен талаптар, сонымен қатар лицензиялау мәселелерінің рәсімдері, уақыт шектеулері, байланыс ақпараты туралы хабарламалар, нұсқаулар арқылы хабарлау. Кәсіпорындардың инвестициялық және құрылыс жобаларында кездесетін мәселелер бойынша бірінші сұраққа жауап беру жүйесін және бір реттік хабарлау қызметін енгізу.

(7). Қоршаған ортаны бағалау реформасын одан әрі тереңдету. « төрт пакет " » ЭБҚ реформасының тәжірибелік саясатын іске асыру, мысалы, тіркеу парақтарын тіркеу рәсімдерінен босату, "хабарламаларды топтап бекіту және есеп беру мазмұнын (парақтарды) жеңілдету. Әлеуметтік-экологиялық бағалаудың санаттарын ретті түрде басқаруды насихаттау, әлеуметтік-экологиялық әсерді бағалау құжаттарын дайындауды стандарттау және бекіту бойынша пилоттық жобаларға интеллектуалды көмектесу, сонымен қатар әлеуметтік-экологиялық бағалау мен бекіту бойынша иерархиялық басқаруды жетілдіру. Осыны жалғастыру "үш айналым " және экологиялық бағдарлау бағалауы мен бекіту үшін жасыл канал механизмі, экологиялық және әлеуметтік қауіпсіздік талаптарына сай келетін ірі жеке инвестициялық жобалар үшін жасыл каналдарды ашу, тез хабарлау, қабылдау және бағалауға жіберу шараларын жүзеге асыру арқылы әлеуметтік-экологиялық әсерді бағалау мен бекітудің тиімділігін арттыру.

(8). Жалпы көрсеткіштердің басқаруын жетілдіру. Жалпы көрсеткіштерді бөлу механизмін жақсарту және жаңа құрылыс, қайта құру және кеңейту жобаларының жалпы көрсеткіштерін бақылау мен басқаруды тиімділендіру. Әртүрлі ластанудан қорғау шараларын қатаң қолдану негізінде жылына азот тотықтары, химиялық оттегі қажеттілігі және ұшқыш органикалық ластандырғыштардың жалпы мөлшері 0,1 тоннадан, ал суппектік азоттың мөлшері 0,01 тоннадан аспайтын құрылыс жобалары жалпы көрсеткіштердің шығу көзін ұсынудан босатылады, оның орнына жергілікті экологиялық орта жөніндегі басқарма жалпы көрсеткіштерді ауыстыруды үйлестіреді және оларды есепке алу басқаруына енгізеді.

(9). Әсер ету туралы экологиялық бағалау мен ластандырғыштарды шығаруға арналған рұқсаттар арасындағы үйлесімділікті дамыту. Құрылыс жобаларының салыстырмалы түрде қарапайым технологиялары, шағын экологиялық әсері және қысқа мерзімді құрылысы бар жағдайларда жаңа өнім түрлері қосылса да, өндірістік процестер, негізгі шикі және көмекші материалдар, негізгі отындар өзгермесе және ластандырғыш заттардың түрлері мен шығарылымдары артпайтын болса, нормативтерге сәйкес ӘӘБ бекіту процедураларынан өткеннен кейін ӘӘБ-ге қайта өтініш беру қажет емес, олар тікелей ластану шығаруларын рұқсат ету басқаруына енгізіледі. Егер құрылыс ұйымы маңызды өзгерістердің болуын анықтай алмаса, тексеру үшін әкімшілік тексеру мен бекіту органдына хабарласуы мүмкін. Талаптарға сай келетін құрылыс жобалары үшін кәсіпорынның өз қалауы бойынша әсер ету бағалауы мен ластану шығаруларын рұқсат ету «біріктірілген бекіту» іске асырылуы зерттеледі. Әсер ету бағалауы мен ластану шығаруларын рұқсат ету басқаруының санаттарын үйлестіру және тиімді басқару, шығарылымы аз кейбір ластану әсері бар құрылыс жобалары ӘӘБ басқаруына енгізілмейді, бірақ тікелей ластану шығаруларын рұқсат ету басқаруына енгізіледі.

(10). Құрылыс жобаларына инвестиция саясатын нығайту. Кәсіпкерлік құрылыс жобасы үшін экологиялық және табиғи орта саласында бірнеше әкімшілік лицензиялау мәселелеріне қатысты болса, әкімшілік лицензиялау мәселелерінің байланысын нығайту керек; Аймақтық орналасуы мен масштабын бақылау талаптары бар жобалар үшін жалпы жоспарлауды нығайтып, жобаның аяқталуынан кейін компанияның рұқсат етуін алдын ала қарастыру қажет және жобаның құрылысы мен жұмыс істеуі үшін кешенді нұсқаулар ұсыну керек.

3. Қоршаған ортаны қадағалау бойынша заңды тиімді пайдалану

(11). Экологиялық және қоршаған ортаны қадағалау мен заңды тиімді пайдалану бойынша оң тізімді басқару. Пайдалы тізімдегі кәсіпорындарға арналған аумақтағы соттық тексерулер санын азайтып, жаңа технологиялар мен әдістерді комплексі түрде қолданып, ластандырушы заттарды шығаруға лицензиялар беру талаптарына сәйкес негізінен аумақтан тыс жерде соттық тексерулер жүргізу арқылы заңды кәсіпорындарға кедергі жасамау. Экологиялық ортаны басқарудағы үшінші тұлғалар қызметтерін стандарттау және қызмет көрсетудің сапасы мен тиімділігін нақты арттыру.

(12)кәсіпорындармен байланысты жинақтар мен айыппұлдарды реттеуді жалғастыру. Экологиялық орта саласындағы кәсіпорындарға қатысты жинақтарды ретті түрде тазарту және стандарттау, бизнес қызметіне арналған жинақтар мен жолдаушы қызметтердің жинақтарын ретке келтіру жұмысын жақсы жүргізу, жасырын жинақтар, төменгі сапа және жоғары бағалар мәселесін шешу мақсатында басқаруды қамтамасыз ету және кәсіпорынның қызметіне тиісті жүктемені тиімді түрде азайту. Экологиялық және қоршаған ортаны қорғау аты астында кәсіпорындарға жинақтарды бөлуді қатаң тыйу. Айыппұлдарды белгілеу мен жүзеге асыруға қойылатын талаптарды реттеу және бақылау талаптарын толық іске асырып, бизнестің ыңғайлы ортасын қалыптастыру.

(13). Кәсіпорындар толтыратын пішіндер санын азайту. Қоршаған ортаны статистикалық есептеу, ластандырушы заттарды шығаруға рұқсат, қоршаған ортаны бағалау және бекіту, қатты қалдықтарды басқару, ластану көздерін бақылау және басқа да жүйелік платформалардың бар деректерін толық пайдаланып, деректерді бөлісу механизмін құру, деректердің өзара байланысын іске асыру, ынталандыру "бірнеше кестенің біріктірілуі ", және зерттеу "ең көбі бір рет хабарлау "экологиялық және қоршаған ортаны қорғау саласында кәсіпкерлік қызметке арналған хабарламаларды толтырудың жүктемесін азайту мақсатында провинциялық экологиялық және қоршаған орта департаменттеріне тәжірибелік реформалар жүргізуді ұсыну.

(14)қатаң тыйым салынады  " барлығына бірдей шешім " экология және қоршаған орта саласында . Халықтың өмірін қамтамасыз ету мен авариялық шығарындыларды қысқартуды келісімдестіру, әр түрлі ластану деңгейіндегі ауа сапасын бақылау үшін дифференциацияланған жұмыс істеу классификациясы мен бақылау шараларын қолдану, ауадағы күшті ластану кезінде авариялық шығарындыларды азайту тізімдерін ғылыми негізде әзірлеу, әр түрлі ескерту деңгейлері үшін авариялық жағдайларға қарсы шараларды нақтылау және авариялық жағдай жоспарына сәйкес күшті ластану ескертпелерін уақытылы енгізу және жою. Жылдық экологиялық сапа мақсатын кенеттен орындау үшін өндірісті шектеуге немесе тоқтатуға рұқсат етілмейді. Авариялық жағдайда жұмысты және өндірісті қарапайым, қатал шаралармен тоқтатуға, сондай-ақ " барлығын тоқтату » және « тоқтату алдында сөйлеу" сияқты формальдық жауап шараларына тексерушілермен жұмыс істеу үшін.

4. Төртінші, саяси қолдауды арттырыңыз

(15). Қоршаған ортаны бағалау бағасын стандарттау. Бағалау нысанын әділ анықтаңыз, тең әдістемелі жазаларды ұстаныңыз және қолданылатын бағалау нәтижелері үшін шекаралық шарттарды нақтылаңыз. Заңға сәйкес жазаланбаған ақпаратты және белгілі бір уақытқа дейінгі экологиялық ортаны басқару бойынша әкімшілік жазасының шешімін қоршаған ортаның несиелік ақпаратына енгізбеуге тырысыңыз. Қоршаған ортаның несиелік міндеттеме жүйесін насихаттаңыз. Кәсіпорындардың қоршаған ортаны қорғау бойынша несиелік жүйесін жетілдіріңіз, несиені қалпына келтіру механизмін жетілдіріңіз, кәсіпорындарға " түзету мен қалпына келтіру ", және кәсіпорындарға "мүмкіндігінше қалпына келтіруге көмектесу ".

(16). Қаржылық қолдауды күшейту мемлекеттік емес кәсіпорындардың ластануды бақылау жобалары барлық деңгейдегі экологиялық және қоршаған ортаны қорғау қаражатының резервіне кіргізіледі және қаржылық қолдау тиесілі түрде беріледі. Жасыл қаржыны дамыту, экологиялық-экологиялық даму (EOD) және басқа да модельдер бойынша инновацияларды насихаттау, климаттық инвестициялау мен қаржыландырудың сынақ нұсқаларын жеделдету, мемлекеттік емес кәсіпорындардың қоршаған ортаны басқару бойынша қаржыландыру қиындықтары мен қымбат болуын шешу мақсатында артық көміртегі шығару құқықтары (квоталар) ипотека механизмдерін уақытылы құру.

(17)салық бойынша жеңілдік саясатын жүзеге асыру. «Қоршаған ортаны қорғау, энергияны үнемдеу және су ресурстарын үнемді пайдалану жобаларына арналған кәсіпорын пайдасына салынатын салық бойынша жеңілдіктер каталогы (2021 жылғы басылым)», «Ресурстарды комплексі түрде пайдалану бойынша кәсіпорын пайдасына салынатын салық бойынша жеңілдіктер каталогы (2021 жылғы басылым)» және «Ресурстарды комплексі түрде пайдалану бойынша өнімдер мен қызметтерге қосылған құнды салық бойынша жеңілдіктер каталогы (2022 жылғы басылым)» құжаттарын енгізу үшін салық органдарымен ынтымақтастық жасау, сонымен қатар ластануды болдырмау және бақылау шараларын жүзеге асыратын үшінші тарап кәсіпорындары үшін 15% кәсіпорын пайдасына салынатын салық жеңілдігін ұзарту. Егер кәсіпорын жүзеге асырып жатқан жобаның жеңілдіктер каталогының қолданылуына жататынын дәл анықтау мүмкін болмаса, оны уақытылы зерттеп, тарату қажет.

(18). Қоршаған ортаға қатысты құқықтар мен пайдарын сатып алуға қатысуға қолдау көрсету. Ұлттық көлемде жылуға әсер ететін газдарды шығаруды мәжбүрсіз төмендету нарығын жақсарту, одан да көп әдістемелерді енгізу, кәсіпорындарға жылуға әсер ететін газдарды шығаруды төмендету жобаларын өздігінен және мәжбүрсіз әзірлеуге ынталандыру, ұлттық көміртегі шығару құқықтары мен ұлттық көлемде жылуға әсер ететін газдарды шығаруды мәжбүрсіз төмендету нарығына қатысу арқылы пайда мен тұрақты дамуды қамтамасыз ету. Кәсіпорындардың артта қалған және артық қуаттылықтарды болдырмау, таза өндіріс, ластануды бақылау, технологиялық түрлендіру мен жаңарту арқылы ластану заттарының шығарылуын төмендетуін ынталандыру, а " ластану заттарын шығару бойынша артық құқық "және ластану заттарын шығару құқықтары нарығына белсенді қатысу.

(19). Табысты жобалар мен пилоттық көрсетілімдерді қолдау. Жеке кәсіпкерлерді экологиялық тиімділігі бар А деңгейлі кәсіпорындар құруға және тиісті ынталандыру саясатын іске асыруға ынталандыру. Кәсіпорындарды өздерінің артықшылықтарын толық пайдалануына және реформалардың пилоттық демонстрацияларына қатысуына қолдау көрсету " нүктеден нүктеге " қауіпті қалдықтарды пайдаланудан босату, аймақтық аралық тасымалдауды басқару және құрылысын " қалдықсыз топтар " деп жазылған. Жеке кәсіпкерлікті ірі өңірлік стратегиялық экологиялық қоршаған ортаны қорғауда жетекші рөл атқаруға қолдау көрсету, ал Экология және қоршаған орта министрлігі әртүрлі нарық қатысушыларына көрікті Қытайдың пилоттық аймағын құруға ықпал ету үшін жасыл дамудың үлгілі жағдайларын көрсету үшін платформа құрады.

5. Қорғау шараларын жақсарту

(20). Жұмыс механизмін жақсарту. Жеке экономиканың дамуын ынталандыру мақсатында аймақтағы экологиялық және қоршаған ортаны қорғау бөлімдерінің жұмыс істеу механизмін жетілдіру және жүзеге асырудың басшылық етуші бөлімдерін, жауапкершіліктердің бөлінуін және жауапты тұлғаларды нақты анықтау. Даму және реформалар бойынша департаменттермен, Өнеркәсіп және сауда федерациясымен т.б. тығыз байланыс орнату, жиі-жиі шолу жасап, жеке кәсіпкерлердің пікірлері мен ұсыныстарын тыңдау және жеке кәсіпкерлердің шағымдарын, хабарлауын, мәселелерін білдіруін, талаптарын білдіру каналдарын жеңілдету. Жеке кәсіпкерлер тарапынан көрсетілген жалпы экологиялық және қоршаған орта мәселелері бойынша тез жауап беру және оларды тез ұстау қажет. Құру « мәселені жинау, мәселені шешу, нәтижені қайтару, бақылау және тиімділікті бағалау "» тұйық циклын және жеке кәсіпкерлердің одан көбірек сезімтал болуына және пайда алуына тырысу.

(21). Саяси бағдарламаны күшейту. Экологиялық және қоршаған ортаны қорғау саласындағы нормативтік құқықтық актілерді, стандарттар мен саясаттарды әзірлеу және қайта қарау барысында қоғамның барлық салаларының пікірлерін толықтай ескеру қажет, сонымен қатар ұлттық нормативтік құқықтық актілерге сәйкес заңдылық тексеруін және макросаяқат бағыттың сәйкестігін бағалау жұмыстарын жүргізу қажет. Шығарындылар стандарты сияқты міндетті стандарттарды әзірлеу мен қайта қараудың сапасын күшейту, стандарттарды шығармас бұрын іске асыру жоспарларын әзірлеу және кәсіпорындар үшін жеткілікті уақыт қалдыру. Экологиялық және қоршаған ортаны қорғау саласындағы нормативтік құқықтық актілер, стандарттар мен саясаттар туралы халыққа таныстыру, түсіндіру және оқыту жұмыстарын күшейту арқылы кәсіпорындардың жасыл дамуға деген ішкі ынталарын арттыру.

(22). Таныстыру және насихаттау жұмыстарын күшейту. Жеке кәсіпорындардың экологиялық ортаны қорғау саласындағы алдыңғы қатарлы үлгілерін тереңдету және жинақтау, экологиялық және қоршаған ортаны қорғау бойынша мамандандырылған басқармалардың, әсіресе жергілікті деңгейдегі алдыңғы шептегі қызмет көрсетудің жақсы тәжірибелері мен жетістіктерін уақытылы жинақтап, брифингтер, ресми веб-сайттар, газеттер, "екі еселі микроблог " және басқа да түрлер арқылы жарнамалау мен насихаттауды кеңейту. Шағын, орта және микро кәсіпорындардың мүдделеріне белсенді қатынау және олардың қиыншылықтарын әртүрлі шаралар арқылы жеңілдету. Пікір қалыптастыруды одан әрі нығайту және жеке кәсіпорындардың жасыл және қоғамдық дамуын қолдауға бағытталған қолайлы ахуал жасау.

Дереккөз: Экология және қоршаған ортаны қорғау министрлігі