Ministerie van Ecologie en Milieu: ondersteun bedrijven bij de ontwikkeling van groene en koolstofarme industrieën en groene toeleveringsketens, en voer gezamenlijke innovatie uit op het gebied van vermindering van verontreiniging en koolstofreductie

Op 14 september 2024 heeft het Ministerie van Ecologie en Milieu de "Enkele maatregelen voor de ecologische en milieusector om de verdere ontwikkeling van de particuliere economie te bevorderen" uitgegeven, waarin 22 maatregelen worden voorgesteld op vijf terreinen: ondersteuning van groene ontwikkeling, optimalisatie van milieutoegang, verbetering van milieurechtshandhaving, versterking van beleidssteun en verbetering van garantievoorwaarden. Daarnaast werden specifieke eisen gesteld aan de ecologische en milieudiensten om beter te ondersteunen en dienen bij de ontwikkeling van de particuliere economie. Er wordt voorgesteld om de opstelling en herziening van emissienormen voor verontreinigende stoffen te versnellen; Ondersteuning van ondernemingen bij de ontwikkeling van groene en koolstofarme industrieën en groene toeleveringsketens, en het uitvoeren van gecollaborate innovatie op het gebied van vermindering van verontreiniging en koolstofreductie.

Om de besluiten en afspraken van het Centraal Comité van de Partij en de Staatsraad over het bevorderen van de ontwikkeling en groei van de particuliere economie volledig uit te voeren, en om de " twee onverkorte beginselen ", de belangrijke rol van particuliere ondernemingen in hoogwaardige ontwikkeling volledig te benutten, nieuwe impulsen en voordelen te creëren voor de ontwikkeling van de particuliere economie door een hoogwaardige bescherming van het milieu, en de milieudienst te begeleiden bij het beter ondersteunen en bedienen van de ontwikkeling van de particuliere economie, worden de volgende maatregelen voorgesteld.

1. Steun voor groene ontwikkeling

(1). Bevordering van groene en koolstofarme transformatie. Versnel de opstelling en herziening van emissienormen voor verontreinigende stoffen, verbeter de CO2-accountingnormen en technische specificaties voor ondernemingen in belangrijke sectoren en projecteer CO2-reducties, richt een systeem in voor het beheer van het koolstofvoetafdruk van producten en leid ondernemingen aan om groene en koolstofarme processen te ontwikkelen. Steun ondernemingen bij de ontwikkeling van groene en koolstofarme industrieën en groene toeleveringsketens, en voer gezamenlijke innovatie uit op het gebied van verontreinigings- en koolstofreductie. Bevorder de groene transformatie van traditionele industrieën zoals petrochemie, staal en bouwmaterialen, en verbeter het niveau van schonere productie. Steun ondernemingen bij het implementeren van vervanging door schonere energie, moedig gekwalificeerde ondernemingen aan om het niveau van schonere transportoplossingen voor bulkgoederen te verbeteren, en bevorder de vernieuwing en transformatie van interne bedrijfsvoertuigen en machines met nieuwe energie.

(2). Bevorder grootschalige apparatuurvernieuwing. Blijf het stimuleren van vooruitstrevend gedrag en het elimineren van achterstand aanmoedigen, help ondernemingen bij het onderzoeken van verouderde productieprocesapparatuur, inefficiënte en defecte milieubeschermingsinstallaties, en ondersteun actief ondernemingen bij de vernieuwing en technologische transformatie van diverse productiemiddelen, installaties voor luchtverontreinigingsbestrijding, riolering- en afvalverwerkingssystemen en andere apparatuur, en bevorder high-end, intelligente en groene industrieën. Bevorder de vernieuwing van speciale milieubeschermingsapparatuur, met beleidssteun op fiscaal, belasting- en financieel gebied.

(3). Verhoog het aanbod aan diensten voor milieubeheer. Bevorder grootschalig recyclen en ondersteun ondernemingen bij het verbeteren van het niveau van afvalrecycling. Verbeter de milieuvriendelijke infrastructuur in industrieparken, en stimuleer bedrijfsconcentratie en geconcentreerde milieuverontreinigingsbestrijding. Moedig gebieden aan waar kleine en middelgrote traditionele productiebedrijven samenkomen om, afgestemd op lokale omstandigheden en in combinatie met de kenmerken van industriële clusters, centrale milieubestrijdingsinstallaties te bouwen. Verbeter verder het inzameling- en behandelingsysteem voor gevaarlijk afval uit kleine en micro-ondernemingen en maatschappelijke bronnen, en ondersteun bedrijven die derdepartijprofessionele diensten leveren.

(4)versterk de wetenschappelijke ondersteuning voor het ecologisch milieu. Voer diepgaande wetenschappelijke en technologische bijstandsacties uit om technisch advies te bieden aan kleine, middelgrote en micro-ondernemingen voor het beheersen van milieuvervuiling. Verbeter het praktische technologiemanagementmechanisme, vraag op basis van de behoeften van ecologisch en milieubeheer geavanceerde vervuilingspreventie- en -bestrijdingstechnologieën op bij de samenleving, moedig particuliere ondernemingen aan actief kennisgeving te doen en versnel de verspreiding en toepassing van geavanceerde technologieën in ondernemingen. Steun op het nationale integrale dienstverleningsplatform voor de omzetting van ecologische en milieurichtige wetenschappelijke en technologische resultaten om technisch overleg en promotiediensten aan tebieden aan diverse marktdeelnemers. Moedig gekwalificeerde particuliere ondernemingen aan om deel te nemen aan grote plannen voor ecologische en milieurichtige wetenschap en technologie en aan de opbouw van innovatieplatforms.

(5). Ondersteun de ontwikkeling van de milieubeschermingsindustrie. In combinatie met de " 15e Vijfjaren Plan", er worden een aantal grote ecologische en milieubeschermings- en -beheersprojecten voorbereid, er worden een aantal grote projecten voor milieubescherming en -beheer opgesteld, haalbare technische richtsnoeren voor vervuilingspreventie en bestrijding en technische specificaties voor milieu-engineering worden vastgesteld, en de ontwikkelingsverwachtingen van de milieubeschermingsindustrie worden versterkt. Richt milieubeschermingsbedrijven aan om de reikwijdte en het dienstverleningsgebied uit te breiden, en bevorder de geïntegreerde ontwikkeling van de sectoren voor milieubescherming, energiebesparing, hergebruik van grondstoffen en koolstofarme industrieën. Werk samen met betrokken departementen om instanties, openbare instellingen en grote ondernemingen te controleren op naleving van projectcontracten op het gebied van ecologie en milieu overeenkomstig wet- en regelgeving.

2. Optimaliseer de milieutoegang

(6). Verbeter het niveau van administratieve onderzoeks- en goedkeuringsdiensten. Volgens de door ondernemingen vastgestelde zaken inzake bedrijfsvergunningen op het gebied van ecologische omgeving, zoals vastgesteld op centraal en lokaal niveau, informeer ondernemingen over milieubeschermingsbeleid, verantwoordelijkheden en eisen, evenals over procedures, termijnen, contactgegevens, enz. van vergunningsaangelegenheden in de vorm van kennisgevingen, handleidingen, enz. Voer het systeem van verantwoordelijkheid voor de eerste vraag en het systeem van eenmalige kennisgeving in met betrekking tot problemen die zich voordoen bij investerings- en bouwprojecten van ondernemingen. volgens de door ondernemingen vastgestelde zaken inzake bedrijfsvergunningen op het gebied van ecologische omgeving, zoals vastgesteld op centraal en lokaal niveau, informeer ondernemingen over milieubeschermingsbeleid, verantwoordelijkheden en eisen, evenals over procedures, termijnen, contactgegevens, enz. van vergunningsaangelegenheden in de vorm van kennisgevingen, handleidingen, enz. Voer het systeem van verantwoordelijkheid voor de eerste vraag en het systeem van eenmalige kennisgeving in met betrekking tot problemen die zich voordoen bij investerings- en bouwprojecten van ondernemingen.

(7). Zet de verdere verdieping van de hervorming van milieu-effectrapportage voort. Voer de " vier batches " van EIA-hervormingsproefbeleid, zoals vrijstelling van registratieformulieren van aanmeldingsprocedures, "gecombineerde" goedkeuring van rapportformulieren, en vereenvoudiging van de inhoud van rapporten (formulieren). van EIA-hervormingsproefbeleid, zoals vrijstelling van registratieformulieren van aanmeldingsprocedures, gecombineerde" goedkeuring van rapportformulieren, en vereenvoudiging van de inhoud van rapporten (formulieren). Bevorder de ordelijke beheersing van de classificatie van milieueffectbeoordelingen, standaardiseer de opstelling van documenten voor milieueffectrapportage en bied intelligente ondersteuning bij de goedkeuringspiloot, en optimaliseer het hiërarchische beheer van milieueffectbeoordeling en -goedkeuring. Blijf de "drie registers " en het groene kanaalmechanisme voor milieueffectbeoordeling en -goedkeuring toepassen, open groene kanalen voor grote projecten met particuliere investeringen die voldoen aan de eisen inzake ecologische en milieubescherming, en pas directe aanmelding, acceptatie en overdracht van beoordeling toe om de efficiëntie van milieueffectbeoordeling en -goedkeuring te verbeteren.

(8). Optimaliseer het beheer van totale indicatoren. Verbeter het toewijzingsmechanisme van totale indicatoren en optimaliseer het toezicht en beheer van totale indicatoren voor nieuwe, gerenoveerde en uitgebreide bouwprojecten. Op basis van de strikte uitvoering van diverse maatregelen voor milieuverontreinigingspreventie worden bouwprojecten waarbij de jaarlijkse emissie van stikstofoxiden, chemische zuurstofvraag en vluchtige organische stoffen minder dan 0,1 ton bedraagt en de emissie van ammoniumstikstof minder dan 0,01 ton, vrijgesteld van de verplichting om de herkomst van de totaalindextabel in te dienen. De plaatselijke milieu- en natuurlijke omgevingsdepartement zal de vervanging van de totale indexwaarde coördineren en deze opnemen in het boekhoudkundige beheer.

(9)bevorder de gecoördineerde koppeling tussen milieueffectrapportage en vergunningen voor verontreinigende emissies. Voor bouwprojecten met relatief eenvoudige processen, kleine milieueffecten en korte bouwduren is er geen heraanvraag voor een milieu-effectrapportage (EIA) nodig wanneer nieuwe productvarianten worden toegevoegd, mits het productieproces, de belangrijkste grond- en hulpstoffen, de belangrijkste brandstoffen niet zijn gewijzigd en de soorten verontreinigende stoffen en emissies niet zijn toegenomen. Na goedkeuring via de wettelijk voorgeschreven EIA-goedkeuringsprocedures worden deze projecten direct opgenomen in het beheer van vergunningen voor emissie van verontreinigende stoffen. Indien de bouworganisatie niet zeker weet of er sprake is van wezenlijke wijzigingen, kan zij dit melden aan de administratieve toetsings- en goedkeuringsinstantie voor verificatie. Voor bouwprojecten die aan de eisen voldoen, wordt onderzocht of de "integratie van vergunningverlening" van milieu-effectbeoordeling en emissievergunningen kan worden ingevoerd op basis van vrijwilligheid van het bedrijf. Coördineer en optimaliseer het geclassificeerde beheer van milieu-effectbeoordeling en emissievergunningen, en worden sommige bouwprojecten met beperkte milieubelasting en lage emissies niet langer opgenomen in het EIA-beheer, maar direct ondergebracht onder het beheer van vergunningen voor emissie van verontreinigende stoffen.

(10). Versterk de investeringsbeleidsrichtlijnen voor bouwprojecten. Voor hetzelfde bouwproject dat door een onderneming wordt gefinancierd, dient, indien meerdere administratieve vergunningsprocedures betrekking hebben op het domein van ecologie en milieu, de koppeling tussen deze administratieve vergunningszaken te worden versterkt; voor zaken waarbij eisen gelden met betrekking tot regionale inpassing en schaalbeheersing, is het noodzakelijk de integrale planning te versterken en vooraf rekening te houden met de toegangsvergunning voor de onderneming na voltooiing van het project, en een pakket aan begeleidende diensten te bieden voor de bouw en exploitatie van het project.

3. Optimaliseer het milieutoezicht

(11). Pas positieve lijstbeheer toe op toezicht en handhaving op het gebied van ecologie en milieu. Verminder het aantal handhavingsinspecties ter plaatse voor ondernemingen op de positieve lijst, gebruik op grote schaal nieuwe technologieën en middelen, en voer handhaving en inspecties hoofdzakelijk op afstand uit overeenkomstig de bepalingen van de vergunningen voor emissie van verontreinigende stoffen, zodat er zo min mogelijk wordt gestoord bij nalevende ondernemingen. Standaardiseer diensten van derden voor ecologisch beheer en verbeter effectief de kwaliteit en efficiëntie van de dienstverlening.

(12)blijf de heffingen en boetes voor ondernemingen standaardiseren. Regelmatig schonen en standaardiseren van ondernemingsgerelateerde vergoedingen op het gebied van ecologische omgeving, goed werk verrichten bij het standaardiseren van zakelijke dienstverleningskosten en tussenkomstkosten, de beheersing van verhulde kosten, lage kwaliteit en hoge prijzen bevorderen, en daadwerkelijk de last van het bedrijfsleven verminderen. Het is streng verboden om kosten aan bedrijven toe te wijzen onder het mom van milieubescherming. Volledig de eisen implementeren voor het standaardiseren en toezien op de vaststelling en uitvoering van boetes, en het bedrijfsklimaat optimaliseren.

(13). Verminder het aantal formulieren dat bedrijven moeten invullen. Maak volledig gebruik van de bestaande gegevens van milieu-statistieken, vergunningen voor emissie van verontreinigende stoffen, milieueffectbeoordeling en -goedkeuring, afvalbeheer, bewaking van vervuilingsbronnen en andere systeemplatforms, stel een mechanisme voor gegevensdeling op, realiseer gegevensinterconnectiviteit, en bevorder "meerdere tabellenintegratie ", en verkennen "maximaal één keer rapporteren "moedig provinciale ecologische en milieuafdelingen aan om proefreformaties uit te voeren om de last van het invullen van op bedrijven betrekking hebbende aangiften te verminderen.

(14)het is strikt verboden  om " één maat voor iedereen " toe te passen op het gebied van ecologie en milieu . Coördineer de zekerstelling van levensonderhoud en nood emissiereductie, pas gedifferentieerde prestatieclassificatie en controle toe, stel wetenschappelijk en redelijk lijsten op voor nood emissiereductie bij zwaar vervuilde weersomstandigheden, geef duidelijk de noodsituatiemaatregelen aan voor verschillende waarschuwingsniveaus, en activeer en schrap zware luchtvervuilingswaarschuwingen strikt volgens het noodplan. Het is niet toegestaan om productie te beperken of stil te leggen om plotseling het jaarlijkse doel voor verbetering van de milieukwaliteit te halen. Het is strikt verboden om eenvoudige en brute acties zoals plotseling stilleggen van werk en productie toe te passen, evenals slordige responspraktijken zoals " alles dicht " en " stop voor praten" om te kunnen omgaan met inspecteurs.

4. Ten vierde, verhoog het beleidsondersteuning

(15). Standaardiseer de evaluatie van milieucrédit. Definieer redelijk de evaluatieobjecten, houd vast aan gelijkwaardige sancties en verduidelijk de grensvoorwaarden voor de toepasselijke evaluatieresultaten. Bevorder informatie die niet wordt bestraft overeenkomstig de wet en waarbij de bestuurlijke sanctiebeslissing inzake ecologische milieu voor een bepaalde periode niet wordt opgenomen in de reikwijdte van milieucréditinformatie. Bevorder het milieucrédittoezeggingssysteem. Verbeter het systeem voor milieucréditverbetering bij ondernemingen, verbeter het créditherstelmechanisme, leid ondernemingen om " corrigeer en herstel ", en help ondernemingen "zoveel mogelijk herstellen ".

(16). Versterk de financiële ondersteuning . In aanmerking komende projecten van particuliere ondernemingen voor milieuverontreinigingsbestrijding zullen worden opgenomen in de ecologische en milieufondsprojectreserve op alle niveaus, en er zal zonder discriminatie financiële ondersteuning worden verleend. Ontwikkel groene financiering, bevorder innovatie in modellen gericht op ecologische ontwikkeling (EOD) en andere modellen, versnel klimaatinvesterings- en financieringspilotprojecten, en voer tijdig de opbouw uit van hypotheekmechanismen voor overtollige rechten (quota's) op koolstofemissies om de problemen van moeilijke en dure financiering voor milieubeheer bij particuliere ondernemingen op te lossen.

(17). Voer gunstige belastingregelingen uit. Werk samen met de belastingautoriteiten om het "Preferentiële catalogus voor vennootschapsbelasting op milieubescherming, energiebesparing en waterbehoud projecten (2021-editie)", het "Preferentiële catalogus voor vennootschapsbelasting bij integrale toepassing van hulpbronnen (2021-editie)" en het "Preferentiële catalogus voor btw op producten en diensten bij integrale toepassing van hulpbronnen (2022-editie)" uit te voeren, en verleng het gunstige vennootschapsbelastingtarief van 15% voor derdepartijbedrijven die zich bezighouden met milieuverontreinigingspreventie en -bestrijding. Indien niet nauwkeurig kan worden vastgesteld of het door het bedrijf uitgevoerde project valt onder de reikwijdte van de preferentiële catalogus, dient dit tijdig te worden bestudeerd en bevorderd.

(18). Steun deelname aan transacties inzake milieurechten en -belangen. Verbeter de nationale vrijwillige markt voor handel in broeikasgasemissiereducties, bevorder de introductie van meer methodologieën, moedig ondernemingen aan om zelfstandig en op vrijwillige basis projecten voor reductie van broeikasgasemissies te ontwikkelen, en zorg voor voordelen en duurzame ontwikkeling door deelname aan transacties op de nationale koolstofemissierechtenmarkt en de nationale vrijwillige markt voor handel in broeikasgasemissiereducties. Moedig alle soorten bedrijven aan om vermindering van verontreinigende emissies te realiseren via het schrappen van achterstallige en overtollige capaciteit, schonere productie, vervuilingsbestrijding, technologische transformatie en modernisering, enzovoort, en vorm een " overschot aan verontreinigingsrechten ", en neem actief deel aan de markttransacties van verontreinigingsrechten.

(19). Steun uitmuntendheid en proefprojecten. Moedig private ondernemingen aan om A-niveau ondernemingen te creëren met milieuverantwoordelijkheid en implementeer relevante stimuleringsbeleidsmaatregelen. Steun ondernemingen om hun eigen voordelen volledig te benutten en deel te nemen aan proefprojecten voor hervormingen zoals " punt-naar-punt " vergoeding van het gebruik van gevaarlijk afval, beheer van overdracht tussen regio's, en de opbouw van " afvalvrije groepen ". Steun private ondernemingen om een leidende rol te spelen in belangrijke regionale strategische milieubescherming, en het Ministerie van Ecologie en Milieu zal een platform opzetten voor het tonen van typische voorbeelden van groene ontwikkeling om diverse marktdeelnemers te begeleiden bij het bijdragen aan de bouw van een pilotzone voor een mooi China.

5. Verbeter de ondersteunende maatregelen

(20). Verbeter het werkmechanisme. Verbeter het werkmecanisme van de ecologische en milieuafdelingen in de regio om de ontwikkeling van de particuliere economie te bevorderen, en verkrijg duidelijk inzicht in de leidende afdelingen, verantwoordelijkhedenverdeling en verantwoordelijke personen voor uitvoering. Versterk de communicatie met afdelingen voor ontwikkeling en hervorming, de Federatie van Industrie en Handel, enz., breng regelmatig bezoeken en luister naar de meningen en suggesties van particuliere ondernemingen, en verbeter de kanalen waarmee particuliere ondernemingen klachten kunnen indienen, problemen kunnen melden en hun eisen kunnen uiten. Voor algemene ecologische en milieuproblemen die door particuliere ondernemingen worden gemeld, is het noodzakelijk snel te reageren en deze direct aan te pakken. Richt een gesloten keten op van " probleemverzameling, probleemoplossing, resultaatfeedback en follow-up en effectiviteit ", en streven ernaar dat meer particuliere ondernemingen dit voelen en er baat bij hebben.

(21). Versterk het beleidskader. Bij het opstellen en herzien van voorschriften, normen en beleid inzake milieubescherming moet volledig worden ingezameld op de meningen van alle sectoren van de samenleving, en dient overeenkomstig de relevante nationale regelgeving een goed wettelijkheidstoets- en consistentiebeoordeling van de macro-economische beleidsoriëntatie te worden uitgevoerd. Versterk het kwaliteitsbeheer bij het opstellen en herzien van verplichte normen zoals emissienormen, stel implementatieplannen op vóór de publicatie van de normen, en houd voldoende tijd in acht voor ondernemingen. Versterk de voorlichting, uitleg en opleiding over milieuvoorschriften, -normen en -beleid, en stimuleer de intrinsieke kracht van ondernemingen om groen te ontwikkelen.

(22). Versterk de voorlichting en promotie. Versterk de uitbouw en samenvatting van geavanceerde modellen van particuliere ondernemingen bij de bescherming van het milieu, verzamel tijdig goede praktijken en ervaringen van milieudiensten, met name de dienstverlening op basisniveau, en gebruik omvattend persconferenties, officiële websites, kranten, "dubbele micro " en andere vormen om de publiciteit en promotie te vergroten. Reageer actief op de zorgen van kleine en middelgrote ondernemingen en neem meerdere maatregelen om hun problemen te verlichten. Blijf de publieke opinie begeleiden en creëer een sterke sfeer die de groene en gezonde ontwikkeling van particuliere ondernemingen ondersteunt.

Bron: Ministerie van Ecologie en Milieu