Ministère de l'Écologie et de l'Environnement : Soutenir les entreprises dans le développement d'industries vertes et à faible teneur en carbone ainsi que de chaînes d'approvisionnement durables, et mener une innovation collaborative en matière de réduction de la pollution et des émissions de carbone

Le 14 septembre 2024, le ministère de l'Écologie et de l'Environnement a publié les « Mesures diverses pour que le secteur écologique et environnemental promeuve davantage le développement de l'économie privée », proposant 22 mesures autour de cinq axes : soutenir le développement vert, optimiser l'accès environnemental, améliorer le contrôle environnemental, renforcer le soutien politique et améliorer les mesures de garantie. Ces mesures établissent des exigences spécifiques pour que les départements écologiques et environnementaux soutiennent et accompagnent mieux le développement de l'économie privée. Elles préconisent d'accélérer l'élaboration et la révision des normes d'émission de polluants ; soutenir les entreprises dans le développement d'industries vertes et à faible intensité de carbone ainsi que de chaînes d'approvisionnement vertes, et mener des innovations collaboratives en matière de réduction conjointe des polluants et du carbone.

Afin de mettre pleinement en œuvre les décisions et dispositions du Comité central du Parti et du Conseil d'État visant à promouvoir le développement et la croissance de l'économie privée, appliquer le " les deux inébranlables ", jouer pleinement le rôle important des entreprises privées dans le développement de haute qualité, créer un nouvel élan et de nouveaux avantages pour le développement de l'économie privée grâce à une protection de haut niveau de l'environnement écologique, et guider le département de l'environnement écologique à mieux soutenir et servir le développement de l'économie privée, les mesures suivantes sont proposées.

1. Soutenir le développement vert

(1). Promouvoir la transformation verte et bas carbone. Accélérer l'élaboration et la révision des normes d'émission de polluants, améliorer les normes de comptabilisation des émissions de carbone et les spécifications techniques pour les entreprises des secteurs clés et les projets de réduction des émissions de carbone, établir un système de gestion de l'empreinte carbone des produits, et guider les entreprises vers le développement de solutions vertes et à faible teneur en carbone. Soutenir les entreprises dans le développement d'industries vertes et à faible émission de carbone ainsi que de chaînes d'approvisionnement durables, et favoriser l'innovation collaborative en matière de réduction de la pollution et des émissions de carbone. Promouvoir la transformation verte des industries traditionnelles telles que la pétrochimie, l'acier et les matériaux de construction, et améliorer le niveau de production propre. Soutenir les entreprises dans la mise en œuvre du remplacement par des énergies propres, encourager les entreprises éligibles à améliorer le niveau de transport propre des marchandises en vrac, et promouvoir la modernisation et la transformation des véhicules et engins internes par des équipements fonctionnant à l'énergie nouvelle.

(2). Promouvoir la mise à jour des équipements à grande échelle. Persévérer dans l'encouragement des pratiques avancées et l'élimination des pratiques obsolètes, aider les entreprises à identifier les équipements et procédés de production dépassés, ainsi que les installations de contrôle de la pollution inefficaces ou défaillantes, et soutenir activement les entreprises dans la modernisation et la transformation technologique de divers équipements de production, installations de lutte contre la pollution atmosphérique, équipements de traitement des eaux usées et des déchets, et autres matériels, afin de promouvoir des industries haut de gamme, intelligentes et écologiques. Favoriser le renouvellement des équipements spécifiques en matière de protection de l'environnement, avec un soutien politique fiscal, budgétaire, financier et autre.

(3). Accroître l'offre de services de gestion environnementale. Promouvoir le recyclage à grande échelle et soutenir les entreprises dans l'amélioration du niveau de recyclage des ressources issues des déchets. Améliorer les infrastructures environnementales des parcs industriels, favoriser l'agglomération des entreprises et le contrôle centralisé de la pollution. Encourager les zones où sont concentrées les petites et moyennes entreprises traditionnelles de fabrication à construire, selon les conditions locales et en fonction des caractéristiques des grappes industrielles, des installations centralisées de traitement de la pollution. Perfectionner davantage le système de collecte et de traitement des déchets dangereux provenant des microentreprises et des sources sociales, et soutenir les entreprises qui offrent des services professionnels tiers.

(4)renforcer le soutien scientifique et technologique en faveur de l'environnement écologique. Mener des actions approfondies d'assistance scientifique et technologique afin de fournir des conseils techniques aux petites, moyennes et micro-entreprises pour maîtriser la pollution environnementale. Améliorer le mécanisme pratique de gestion des technologies, recueillir auprès de la société des technologies avancées de prévention et de contrôle de la pollution en fonction des besoins de la gouvernance écologique et environnementale, encourager les entreprises privées à faire des déclarations actives et accélérer la promotion et l'application des technologies avancées dans les entreprises. S'appuyer sur la plateforme nationale intégrée de services pour la transformation des résultats scientifiques et technologiques en matière écologique et environnementale afin d'offrir des services de consultation technique et de promotion aux différentes entités du marché. Encourager les entreprises privées qualifiées à participer aux grands plans scientifiques et technologiques dans le domaine écologique et environnemental ainsi qu'à la construction de plateformes d'innovation.

(5). Soutenir le développement de l'industrie de l'environnement. Conjointement avec le " 15e Plan quinquennal Plan", un certain nombre de grands projets de protection et de gestion écologique et environnementale seront préparés, un certain nombre de grands projets de protection et de gestion de l'environnement écologique seront formulés, des lignes directrices techniques réalisables en matière de prévention et de contrôle de la pollution ainsi que des spécifications techniques d'ingénierie environnementale seront établies, et les perspectives de développement de l'industrie de la protection de l'environnement seront renforcées. Guider les entreprises de protection de l'environnement afin qu'elles étendent et élargissent leur champ et domaine de services, et promouvoir le développement intégré des industries de protection écologique et environnementale, des industries de l'économie d'énergie, des industries de recyclage des ressources et des industries à faible teneur en carbone. Coopérer avec les départements compétents pour superviser les administrations, les institutions publiques et les grandes entreprises dans l'exécution de leurs contrats de projet dans le domaine de l'environnement écologique conformément aux lois et réglementations.

2. Optimiser l'accès environnemental

(6). Améliorer le niveau des services d'examen et d'approbation administrative. Conformément aux questions de licence commerciale établies par les entreprises dans le domaine de l'environnement écologique fixées aux niveaux central et local, informer les entreprises des politiques, responsabilités et exigences en matière de protection de l'environnement, ainsi que des procédures, délais, coordonnées, etc. relatives aux démarches de licence, au moyen d'avis, de fiches d'orientation, etc. Mettre en œuvre le système de responsabilité du premier interlocuteur et le système de notification unique pour les problèmes rencontrés dans les projets d'investissement et de construction des entreprises.

(7). Poursuivre la profondeur de la réforme de l'évaluation environnementale. Mettre en œuvre les " quatre catégories " de politiques pilotes de réforme d'étude d'impact, telles que l'exemption des formulaires d'enregistrement de la procédure de dépôt, "l'approbation groupée" des formulaires de rapport et la simplification du contenu des rapports (formulaires). Promouvoir de manière ordonnée la gestion de la classification des évaluations environnementales, normaliser l'élaboration des documents d'évaluation d'impact sur l'environnement et assister intelligemment les essais pilotes d'approbation, tout en optimisant la gestion hiérarchique de l'évaluation environnementale et de l'approbation. Poursuivre la mise en œuvre des "trois registres " et du mécanisme de guichet vert pour l'évaluation d'impact sur l'environnement et l'approbation, ouvrir des guichets verts pour les grands projets d'investissement privé répondant aux exigences de protection de l'environnement et de l'écosystème, et appliquer un dépôt immédiat, une réception et une transmission à l'évaluation afin d'améliorer l'efficacité de l'évaluation d'impact sur l'environnement et de l'approbation.

(8). Optimiser la gestion des indicateurs totaux. Améliorer le mécanisme d'allocation des indicateurs totaux et optimiser la supervision et la gestion des indicateurs totaux pour les nouveaux projets de reconstruction, d'extension ou d'agrandissement. Sur la base de la stricte mise en œuvre de diverses mesures de prévention et de contrôle de la pollution, les projets de construction dont les émissions annuelles nouvelles uniques en oxydes d'azote, en demande chimique en oxygène et en polluants organiques volatils sont inférieures à 0,1 tonne, et en azote ammoniacal inférieur à 0,01 tonne, sont dispensés de soumettre la source de l'indice de quantité totale. Le département local de l'environnement écologique coordonnera alors le remplacement de la quantité totale de l'indice et l'inclura dans la gestion comptable.

(9)promouvoir la coordination entre l'évaluation d'impact sur l'environnement et les permis de rejet de polluants. Pour les projets de construction dont les processus sont relativement simples, dont l'impact environnemental est limité et dont la durée des travaux est courte, s'il est ajouté de nouveaux types de produits mais que le procédé de production, les matières premières principales et auxiliaires, ainsi que les principaux combustibles n'ont pas changé, et que les types de polluants et les émissions n'ont pas augmenté, après avoir accompli les procédures d'approbation d'étude d'impact conformément à la réglementation, il n'est pas nécessaire de demander à nouveau une étude d'impact, et ils seront directement intégrés dans la gestion des permis de rejet de polluants. Si le maître d'ouvrage ne peut pas déterminer s'il y a lieu ou non à des modifications majeures, il peut en faire rapport au service administratif chargé de l'examen et de l'approbation afin d'obtenir une vérification. Pour les projets de construction répondant aux conditions requises, explorer la mise en œuvre de « l'intégration des autorisations » de l'évaluation d'impact sur l'environnement et des permis de rejet de polluants selon le principe du volontariat de l'entreprise. Coordonner et optimiser la gestion différenciée de l'évaluation d'impact sur l'environnement et des permis de rejet de polluants, et certains projets de construction ayant un faible impact polluant et de faibles émissions ne seront plus inclus dans la gestion de l'évaluation d'impact, mais seront directement intégrés dans la gestion des permis de rejet de polluants.

(10). Renforcer l'orientation politique en matière d'investissement pour les projets de construction. Pour un même projet de construction financé par une entreprise, lorsque plusieurs autorisations administratives concernent le domaine de l'environnement écologique, il convient de renforcer la coordination entre ces autorisations administratives ; pour les cas impliquant des exigences telles que l'aménagement régional et le contrôle d'échelle, il est nécessaire de renforcer la planification globale et d'envisager à l'avance l'autorisation d'accès à l'activité commerciale après achèvement du projet, en offrant un ensemble de services d'accompagnement pour la construction et l'exploitation du projet.

3. Optimiser le contrôle environnemental

(11). Mettre en œuvre une gestion par liste positive de la surveillance écologique et environnementale et du contrôle réglementaire. Réduire le nombre d'inspections sur site par les forces de l'ordre pour les entreprises figurant sur la liste positive, utiliser globalement les nouvelles technologies et nouveaux moyens, et effectuer principalement des inspections à distance conformément aux dispositions des permis de rejet de polluants, afin de ne pas perturber les entreprises respectueuses de la réglementation. Normaliser les services tiers en matière de gestion de l'environnement et améliorer efficacement la qualité et l'efficacité des services.

(12). Continuer à normaliser les frais et amendes liés aux entreprises. Nettoyer régulièrement et standardiser les frais liés aux entreprises dans le domaine de l'environnement écologique, bien gérer la normalisation des frais de services commerciaux et des frais de services intermédiaires, promouvoir la gestion des frais déguisés, de la faible qualité et des prix élevés, et réduire effectivement le fardeau opérationnel des entreprises. Il est strictement interdit de répartir des charges sur les entreprises au nom de la protection de l'environnement écologique. Mettre pleinement en œuvre les exigences relatives à la normalisation et à la supervision de la fixation et de l'application des amendes, et optimiser le climat des affaires.

(13). Réduire le nombre d'entreprises devant remplir des formulaires. Mettre pleinement à profit les données existantes issues des statistiques environnementales, des permis de rejet de polluants, de l'évaluation et de l'approbation environnementales, de la gestion des déchets solides, de la surveillance des sources de pollution et d'autres plateformes systémiques, établir un mécanisme de partage des données, assurer l'interconnexion des données, promouvoir "l'intégration de plusieurs tableaux ", et explorer "une fois au plus "je suis désolé. Encourager les ministères provinciaux de l'écologie et de l'environnement à mener des réformes pilotes pour réduire le fardeau de la déclaration des entreprises.

(14)je suis désolé. C' est strictement interdit.  à " une taille unique " dans le domaine de l'écologie et de l'environnement . Coordonner la sécurité des moyens de subsistance des populations et la réduction des émissions d'urgence, mettre en œuvre une classification et un contrôle des performances différenciés, formuler scientifiquement et raisonnablement des listes de réduction des émissions d'urgence pour les conditions météorologiques fortement polluées, clarifier les mesures Il n'est pas permis de limiter la production et d'arrêter la production pour atteindre soudainement l'objectif annuel d'amélioration de la qualité de l'environnement. Il est strictement interdit de prendre des mesures simples et brutales telles que l'arrêt d'urgence des travaux et de la production, ainsi que des pratiques de réponse superficielles telles que " tous les arrêtés " et " arrêtez avant je parle. afin de faire face aux inspecteurs.

4. Quatrièmement, renforcer le soutien politique

(15). Normaliser l'évaluation du crédit environnemental. Définir raisonnablement les objets d'évaluation, respecter la sanction équivalente et clarifier les conditions limites applicables aux résultats d'évaluation. Promouvoir l'information qui n'est pas sanctionnée conformément à la loi et selon laquelle la décision administrative de sanction en matière d'environnement prise avant une certaine période n'est pas incluse dans le champ d'application des informations sur le crédit environnemental. Promouvoir le système d'engagement de crédit environnemental. Améliorer le système de réparation du crédit environnemental des entreprises, perfectionner le mécanisme de réparation du crédit, guider les entreprises à " corriger et relancer ", et aider les entreprises "à réparer autant que possible ".

(16). Renforcer le soutien financier . Les projets de lutte contre la pollution menés par des entreprises privées éligibles seront inclus dans la réserve de projets du fonds pour l'écologie et l'environnement à tous les niveaux, et un soutien financier leur sera accordé sans discrimination. Développer la finance verte, promouvoir l'innovation dans des modèles tels que le développement axé sur l'environnement (EOD) et d'autres approches, accélérer les projets pilotes d'investissement et de financement climatique, et mettre en œuvre en temps voulu la construction de mécanismes de garantie par hypothèque des droits (quotas) excédentaires d'émissions de carbone afin de résoudre les problèmes de financement difficile et coûteux pour la gestion environnementale des entreprises privées.

(17). Mettre en œuvre des politiques fiscales préférentielles. Coopérer avec les autorités fiscales pour mettre en œuvre le « Catalogue préférentiel de l'impôt sur les sociétés pour les projets de protection de l'environnement, d'économie d'énergie et de conservation de l'eau (édition 2021) », le « Catalogue préférentiel de l'impôt sur les sociétés pour l'utilisation intégrée des ressources (édition 2021) » et le « Catalogue préférentiel de la taxe sur la valeur ajoutée pour les produits et services destinés à l'utilisation intégrée des ressources (édition 2022) », ainsi que prolonger la politique préférentielle d'imposition des sociétés au taux de 15 % pour les entreprises tierces spécialisées dans la prévention et la lutte contre la pollution. Lorsqu'il n'est pas possible de déterminer précisément si le projet mené par l'entreprise entre dans le champ d'application du catalogue préférentiel, il convient de l'examiner et de le promouvoir en temps voulu.

(18). Soutenir la participation aux transactions portant sur les droits environnementaux. Améliorer le marché national de trading des réductions volontaires d'émissions de gaz à effet de serre, promouvoir l'introduction de nouvelles méthodologies, encourager les entreprises à développer indépendamment et volontairement des projets de réduction des émissions de gaz à effet de serre, et réaliser des bénéfices ainsi qu'un développement durable en participant aux transactions sur le marché national des droits d'émission de carbone et sur le marché national de trading des réductions volontaires d'émissions de gaz à effet de serre. Encourager tous types d'entreprises à réduire les émissions de polluants par l'élimination des capacités obsolètes et excédentaires, la production propre, la maîtrise de la pollution, la transformation technologique et la modernisation, etc., afin de a " droit de rejet de polluants excédentaire ", et participer activement aux transactions sur le marché des droits de rejet de polluants.

(19). Soutenir l'excellence et les démonstrations pilotes. Encourager les entreprises privées à devenir des entreprises de niveau A en matière de performance environnementale et mettre en œuvre des politiques incitatives pertinentes. Soutenir les entreprises afin qu'elles puissent pleinement exploiter leurs propres avantages et participer à des démonstrations pilotes de réformes telles que « point-à-point " l'exemption d'utilisation des déchets dangereux, la gestion du transfert interrégional et la construction de « groupes sans déchets ». Soutenir les entreprises privées pour qu'elles jouent un rôle moteur dans la protection écologique et environnementale au sein des grandes stratégies régionales, et le ministère de l'Écologie et de l'Environnement créera une plateforme de valorisation de cas typiques de développement vert afin de guider les différents acteurs du marché à contribuer à la construction d'une zone pilote de belle Chine.

5. Améliorer les mesures de garantie

(20). Améliorer le mécanisme de travail. Améliorer le mécanisme de fonctionnement des départements chargés de l'écologie et de l'environnement dans la région afin de promouvoir le développement de l'économie privée, et identifier clairement les départements pilotes, la répartition des responsabilités et les personnes responsables de la mise en œuvre. Renforcer la communication avec les départements du développement et de la réforme, la Fédération de l'industrie et du commerce, etc., effectuer régulièrement des visites et recueillir les avis et suggestions des entreprises privées, et faciliter les canaux permettant aux entreprises privées de déposer des plaintes, de signaler des problèmes et d'exprimer leurs demandes. Concernant les problèmes courants liés à l'écologie et à l'environnement soulevés par les entreprises privées, il est nécessaire d'y répondre rapidement et de les prendre en main sans délai. Mettre en place un cycle fermé de " collecte des problèmes, résolution des problèmes, retour d'information sur les résultats, suivi et évaluation de l'efficacité ", et s'efforcer de faire en sorte que davantage d'entreprises privées ressentent concrètement les effets et en tirent des bénéfices.

(21). Renforcer l'orientation stratégique. Dans le processus d'élaboration et de révision des réglementations, normes et politiques de protection écologique et environnementale, il est nécessaire de solliciter pleinement les avis de tous les secteurs de la société et d'effectuer, conformément aux réglementations nationales en vigueur, un examen de la légalité ainsi qu'une évaluation de la cohérence avec l'orientation générale des politiques macroéconomiques. Renforcer la gestion de la qualité dans l'élaboration et la révision des normes obligatoires telles que les normes d'émissions, élaborer des plans de mise en œuvre avant la publication des normes et prévoir un délai suffisant pour les entreprises. Renforcer la diffusion, l'interprétation et la formation relatives aux réglementations, normes et politiques écologiques et environnementales, afin de stimuler la dynamique endogène des entreprises vers le développement vert.

(22). Renforcer la communication et la promotion. Renforcer l'exploration et la synthèse des modèles avancés des entreprises privées dans la protection de l'environnement, recenser rapidement les bonnes pratiques et expériences des départements chargés de l'écologie et de l'environnement, en particulier celles liées au service de première ligne au niveau local, et utiliser pleinement les conférences de presse, les sites officiels, les journaux, "double micro " et d'autres formes pour renforcer la sensibilisation et la promotion. Répondre activement aux préoccupations des petites, moyennes et micro-entreprises, et prendre plusieurs mesures pour alléger leurs difficultés. Renforcer continuellement l'orientation de l'opinion publique et créer une forte dynamique en faveur du développement vert et sain des entreprises privées.

Source : Ministère de l'Écologie et de l'Environnement