Ministério de Ecologia e Meio Ambiente: Apoiar empresas no desenvolvimento de indústrias verdes e de baixo carbono e cadeias de suprimento sustentáveis, e promover inovação colaborativa na redução da poluição e das emissões de carbono

Em 14 de setembro de 2024, o Ministério da Ecologia e Meio Ambiente divulgou as "Várias Medidas do Setor Ecológico e Ambiental para Promover ainda mais o Desenvolvimento da Economia Privada", propondo 22 medidas em torno de cinco aspectos: apoio ao desenvolvimento verde, otimização do acesso ambiental, aprimoramento da fiscalização ambiental, aumento do apoio político e melhoria das medidas de garantia, apresentando requisitos específicos aos órgãos ecológicos e ambientais para melhor apoiar e atender ao desenvolvimento da economia privada. Propõe acelerar a formulação e revisão dos padrões de emissão de poluentes; Apoiar as empresas no desenvolvimento de indústrias verdes e de baixo carbono e cadeias de suprimento verdes, além de promover inovação colaborativa na redução da poluição e das emissões de carbono.

A fim de implementar integralmente as decisões e disposições do Comitê Central do Partido e do Conselho de Estado sobre a promoção do desenvolvimento e crescimento da economia privada, implementar o " duas imutáveis ", aproveitar plenamente o importante papel das empresas privadas no desenvolvimento de alta qualidade e criar novo impulso e novas vantagens para o desenvolvimento da economia privada com proteção de alto nível do meio ambiente, além de orientar o departamento de meio ambiente a apoiar e atender melhor ao desenvolvimento da economia privada, propõem-se as seguintes medidas.

1. Apoiar o desenvolvimento verde

(1). Promover a transformação verde e de baixo carbono. Acelerar a formulação e revisão dos padrões de emissão de poluentes, melhorar os padrões de contabilidade de emissões de carbono e especificações técnicas para empresas em setores-chave e projetos de redução de emissões de carbono, estabelecer um sistema de gestão de pegada de carbono de produtos e orientar as empresas no desenvolvimento de práticas verdes e de baixo carbono. Apoiar as empresas no desenvolvimento de indústrias verdes e de baixo carbono e cadeias de suprimento sustentáveis, e promover inovação colaborativa na redução de poluição e emissões de carbono. Promover a transformação verde de indústrias tradicionais como petroquímica, siderurgia e materiais de construção, e elevar o nível de produção mais limpa. Apoiar as empresas na implementação de substituição por energias limpas, incentivar as empresas qualificadas a melhorar o nível de transporte limpo de mercadorias a granel e promover a renovação e transformação de veículos e máquinas internos com energia nova.

(2). Promover atualizações em larga escala de equipamentos. Persistir em incentivar o avançado e eliminar o atraso, ajudar as empresas a identificar processos produtivos e equipamentos obsoletos, instalações de controle de poluição ineficientes e ineficazes, e apoiar ativamente as empresas na atualização e transformação tecnológica de diversos equipamentos de produção, instalações de controle de poluição do ar, equipamentos de tratamento de esgoto e resíduos e outros equipamentos, promovendo indústrias de alto nível, inteligentes e verdes. Incentivar a renovação de equipamentos especiais para proteção ambiental, com apoio político fiscal, tributário, financeiro e outros.

(3). Aumentar a oferta de serviços de gestão ambiental. Promova a reciclagem em larga escala e apoie empresas para melhorar o nível de reciclagem de resíduos como recursos. Aprimore a infraestrutura ambiental de parques industriais, promova a aglomeração empresarial e o controle centralizado da poluição. Incentive áreas onde estão concentradas pequenas e médias empresas tradicionais de manufatura a construir instalações centralizadas de tratamento de poluição conforme as condições locais, combinado com as características dos aglomerados industriais. Aperfeiçoe ainda mais o sistema de coleta e tratamento de resíduos perigosos provenientes de micro e pequenas empresas e de fontes sociais, e apoie empresas que oferecem serviços profissionais terceirizados.

(4). Fortaleça o suporte científico e tecnológico ao meio ambiente. Realizar ações aprofundadas de assistência científica e tecnológica para fornecer orientação técnica às micro, pequenas e médias empresas no controle da poluição ambiental. Aperfeiçoar o mecanismo prático de gestão tecnológica, solicitar à sociedade tecnologias avançadas de prevenção e controle da poluição com base nas necessidades da governança ecológica e ambiental, incentivar as empresas privadas a se candidatarem ativamente e acelerar a promoção e aplicação dessas tecnologias avançadas nas empresas. Apoiar-se na plataforma nacional integrada de serviços para a transformação de conquistas científicas e tecnológicas ambientais para fornecer consultoria técnica e serviços de promoção a diversas entidades do mercado. Incentivar empresas privadas qualificadas a participarem de grandes planos científicos e tecnológicos ambientais e na construção de plataformas de inovação.

(5). Apoiar o desenvolvimento da indústria de proteção ambiental. Em conjunto com o " 15º Plano Quinquenal Plano", serão preparados uma série de grandes projetos de proteção e gestão ecológica e ambiental, serão formulados diversos projetos importantes para a proteção e gestão do meio ambiente, serão estabelecidas diretrizes técnicas viáveis para prevenção e controle da poluição e especificações técnicas de engenharia ambiental, e serão reforçadas as expectativas de desenvolvimento da indústria de proteção ambiental. Orientar as empresas de proteção ambiental a ampliar o escopo e o campo de seus serviços, e promover o desenvolvimento integrado das indústrias de proteção ecológica e ambiental, indústrias de economia de energia, indústrias de reciclagem de recursos e indústrias de baixo carbono. Cooperar com os departamentos competentes para supervisionar órgãos, instituições públicas e grandes empresas no cumprimento de contratos de projetos na área do meio ambiente de acordo com as leis e regulamentações.

2. Otimizar o acesso ambiental

(6)melhorar o nível de serviços de exame e aprovação administrativos. De acordo com os assuntos de licenciamento empresarial estabelecidos pelas empresas no campo do ambiente ecológico definido nos níveis central e local, informar às empresas sobre as políticas, responsabilidades e requisitos de proteção ambiental e ecológica, bem como sobre os procedimentos, prazos, informações de contato, etc., relativos aos assuntos de licenciamento, por meio de notificações, folhas orientativas, entre outros. Implementar o sistema de responsabilidade pela primeira consulta e o sistema de informação única para os problemas encontrados em projetos de investimento e construção das empresas.

(7)continuar a aprofundar a reforma da avaliação ambiental. Implementar as " quatro levas " de políticas-piloto de reforma de EIA, tais como isenção de formulários de registro dos procedimentos de arquivamento, "aprovação em bloco" de relatórios e simplificação do conteúdo dos relatórios (formulários). Promover a gestão da classificação da avaliação ambiental de forma ordenada, padronizar a elaboração dos documentos de avaliação do impacto ambiental e prestar assistência inteligente ao piloto de aprovação, e otimizar a gestão hierárquica da avaliação e aprovação ambientais. Continuar a aplicar o "três livros-registro " a Comissão deve apoiar a criação de um mecanismo de avaliação e aprovação de impactos ambientais, abrir canais verdes para grandes projectos de investimento privado que cumpram os requisitos de protecção ecológica e ambiental e implementar a comunicação e a aceitação imediatas e a avaliação de transferência para melhorar a eficiência da avaliação e aprovação de impactos ambientais.

(8)- Não. Otimizar a gestão dos indicadores totais. Aprimore o mecanismo de alocação de indicadores totais e otimize a supervisão e gestão dos indicadores totais de novos projetos de reconstrução e expansão. Com base na rigorosa implementação de diversas medidas de prevenção e controle da poluição, isentam-se de apresentar a fonte do índice total os projetos de construção cujas emissões anuais novas individuais de óxidos de nitrogênio, demanda química de oxigênio e poluentes orgânicos voláteis forem inferiores a 0,1 tonelada e de nitrogênio amoniacal forem inferiores a 0,01 tonelada; o departamento local de meio ambiente coordenará a substituição do montante total do índice e o incluirá na gestão contábil.

(9)promova a conexão coordenada entre a avaliação de impacto ambiental e as licenças de emissão de poluentes. Para projetos de construção com processos relativamente simples, pequeno impacto ambiental e curto prazo de construção, se forem adicionadas novas variedades de produtos, mas o processo produtivo, matérias-primas principais e auxiliares, combustíveis principais não forem alterados, e os tipos de poluentes e emissões não aumentarem, após cumprir os procedimentos de aprovação da Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) conforme as regulamentações, não será necessário solicitar novamente a AIA, sendo diretamente incluídos na gestão das licenças de emissão de poluentes. Se a unidade construtora não conseguir determinar se há mudanças significativas, poderá apresentar ao órgão administrativo de exame e aprovação para verificação. Para projetos de construção que atendam aos requisitos, explore a implementação da "integração da aprovação" da avaliação de impacto ambiental e licenças de emissão de poluentes, segundo o princípio da voluntariedade da empresa. Coordene e otimize a gestão classificada da avaliação de impacto ambiental e das licenças de emissão de poluentes, e alguns projetos de construção com pequenas emissões de impacto poluente deixarão de ser incluídos na gestão da AIA, sendo diretamente incorporados à gestão das licenças de emissão de poluentes.

(10). Reforçar a orientação da política de investimentos para projetos de construção. Para o mesmo projeto de construção financiado por uma empresa, se várias questões de licenciamento administrativo envolverem o campo do meio ambiente, deve-se reforçar a conexão entre essas questões de licenciamento administrativo; Para aqueles com requisitos como disposição regional e controle de escala, é necessário reforçar o planejamento geral e considerar antecipadamente a autorização de acesso comercial após a conclusão do projeto, fornecendo um pacote integrado de serviços de orientação para a construção e operação do projeto.

3. Otimizar a fiscalização ambiental

(11). Implementar a gestão por lista positiva da supervisão e fiscalização ecológica e ambiental. Reduzir o número de inspeções presenciais de fiscalização para empresas na lista positiva, utilizar de forma abrangente novas tecnologias e novos meios, e realizar principalmente inspeções de fiscalização de forma remota, em conformidade com as disposições das licenças de emissão de poluentes, de modo a não perturbar empresas cumpridoras da lei. Padronizar os serviços de terceiros para a gestão do meio ambiente e melhorar efetivamente a qualidade e eficiência dos serviços.

(12)continuar a padronizar taxas e multas relacionadas a empresas. Limpe e padronize regularmente as taxas relacionadas às empresas no campo do meio ambiente, realize um bom trabalho na padronização das taxas de serviços comerciais e taxas de serviços intermediários, promova o controle de cobranças disfarçadas, baixa qualidade e preços elevados, e reduza efetivamente a carga operacional das empresas. É estritamente proibido repartir despesas com as empresas em nome da proteção ambiental e ecológica. Implemente plenamente os requisitos para padronizar e supervisionar a definição e aplicação de multas, e otimize o ambiente de negócios.

(13). Reduza o número de formulários que as empresas precisam preencher. Aproveite plenamente os dados existentes de estatísticas ambientais, licenças de emissão de poluentes, avaliação e aprovação ambiental, gestão de resíduos sólidos, monitoramento de fontes de poluição e outras plataformas de sistemas, estabeleça um mecanismo de compartilhamento de dados, realize a interconexão de dados, promova "integração de múltiplos formulários ", e explore "relatórios no máximo uma vez "incentivar os departamentos ecológicos e ambientais provinciais a realizarem reformas-piloto para reduzir o ônus do preenchimento de declarações relacionadas a empresas.

(14)é estritamente proibido  de " tamanho único " no campo da ecologia e meio ambiente . Coordenar a segurança da subsistência da população e a redução emergencial de emissões, implementar classificação e controle diferenciado de desempenho, elaborar de forma científica e razoável listas de redução emergencial de emissões para episódios de forte poluição atmosférica, esclarecer medidas de resposta emergencial em diferentes níveis de alerta e ativar ou suspender avisos de tempo com forte poluição rigorosamente de acordo com o plano de emergência. Não é permitido limitar a produção ou paralisá-la para concluir subitamente a meta anual de melhoria da qualidade ambiental. É estritamente proibido adotar medidas simples e brutais, como desligamento emergencial de trabalho e produção, bem como práticas de resposta descuidadas, tais como " todos fechados " e " pare antes de conversar" para lidar com os inspetores.

4. Quarto, aumentar o apoio político

(15). Padronizar a avaliação de crédito ambiental. Definir de forma razoável os objetos da avaliação, manter a equivalência na punição e esclarecer as condições limites para a aplicação dos resultados da avaliação. Promover que informações não punidas por lei e decisões administrativas de penalidade no âmbito do meio ambiente ocorridas antes de um determinado período não sejam incluídas no âmbito das informações de crédito ambiental. Estimular o sistema de compromisso de crédito ambiental. Aperfeiçoar o sistema de recuperação de crédito ambiental das empresas, melhorar o mecanismo de reparação de crédito, orientar as empresas de " corrigirem e reabilitarem-se ", e ajudar as empresas "a reparar tanto quanto possível ".

(16). Fortalecer o apoio financeiro projetos elegíveis de controle de poluição por empresas privadas serão incluídos no reservatório de projetos do fundo ecológico e ambiental em todos os níveis, e receberão apoio financeiro sem discriminação. Desenvolver finanças verdes, promover inovações em modelos orientados ao desenvolvimento ecológico e ambiental (EOD) e outros, acelerar os pilotos de investimento e financiamento climático e implementar prontamente a construção de mecanismas de penhor de direitos excedentes de emissões (cotas), a fim de resolver os problemas de financiamento difícil e caro para a gestão ambiental das empresas privadas.

(17)implementar políticas fiscais preferenciais. Coopere com as autoridades fiscais para implementar o "Catálogo de Benefícios do Imposto sobre a Renda das Empresas para Projetos de Proteção Ambiental, Conservação de Energia e Conservação da Água (Edição de 2021)", o "Catálogo de Benefícios do Imposto sobre a Renda das Empresas para a Utilização Integrada de Recursos (Edição de 2021)" e o "Catálogo de Benefícios do Imposto sobre Valor Agregado para Produtos e Serviços de Utilização Integrada de Recursos (Edição de 2022)", bem como prorrogar a política preferencial de imposto de renda corporativo de 15% para empresas terceirizadas envolvidas na prevenção e controle da poluição. Caso não seja possível determinar com precisão se o projeto realizado pela empresa se enquadra no âmbito do catálogo de benefícios, este deverá ser analisado e promovido de forma oportuna.

(18). Apoie a participação em transações de direitos e interesses ambientais. Aprimore o mercado nacional de comercialização voluntária de redução de emissões de gases de efeito estufa, promova a introdução de mais metodologias, incentive as empresas a desenvolverem independentemente e de forma voluntária projetos de redução de emissões de gases de efeito estufa e alcancem benefícios e desenvolvimento sustentável por meio da participação nas transações do mercado nacional de direitos de emissão de carbono e do mercado nacional de comercialização voluntária de redução de emissões de gases de efeito estufa. Incentive todos os tipos de empresas a reduzirem emissões de poluentes por meio da eliminação de capacidade obsoleta e excedente, produção mais limpa, controle de poluição, transformação tecnológica e modernização, etc., formem a " direito excedente de descarga de poluentes ", e participem ativamente da transação de mercado de direitos de descarga de poluentes.

(19). Apoie excelência e demonstrações piloto. Incentivar empresas privadas a criarem empresas de nível A com desempenho ambiental e implementar políticas de incentivo relevantes. Apoiar as empresas para explorarem plenamente suas próprias vantagens e participarem de demonstrações-piloto de reformas, como " ponto a Ponto " isenção de utilização de resíduos perigosos, gestão de transferência interestadual e a construção de " grupos sem resíduos ". Apoiar empresas privadas para desempenharem um papel de liderança na proteção ecológica e ambiental estratégica regional, e o Ministério do Meio Ambiente estabelecerá uma plataforma para exibir casos típicos de desenvolvimento verde, orientando diversos agentes de mercado a contribuírem para a construção de uma zona piloto da China bonita.

5. Melhorar as medidas de garantia

(20). Melhorar o mecanismo de trabalho. Melhorar o mecanismo de funcionamento dos departamentos ecológicos e ambientais da região para promover o desenvolvimento da economia privada, identificando claramente os departamentos responsáveis, a divisão de responsabilidades e as pessoas encarregadas da implementação. Intensificar a comunicação com os departamentos de desenvolvimento e reforma, a Federação da Indústria e Comércio, entre outros, visitar periodicamente e ouvir as opiniões e sugestões das empresas privadas, e facilitar os canais para que as empresas privadas possam reclamar, denunciar, apresentar problemas e expressar suas demandas. Para os problemas ecológicos e ambientais comuns relatados pelas empresas privadas, é necessário responder rapidamente e tratá-los com agilidade. Estabelecer um ciclo fechado de " coleta de problemas, solução de problemas, feedback de resultados e acompanhamento e eficácia ", e esforçar-se para que um número maior de empresas privadas sinta e obtenha benefícios.

(21). Reforçar a orientação política. No processo de formulação e revisão de regulamentos, normas e políticas de proteção ecológica e ambiental, é necessário consultar plenamente as opiniões de todos os setores da sociedade e realizar adequadamente a avaliação de conformidade legal e de consistência com a orientação macroeconômica, conforme as regulamentações nacionais pertinentes. Reforçar a gestão da qualidade na elaboração e revisão de normas obrigatórias, como padrões de emissão, elaborar planos de implementação antes da publicação das normas e reservar tempo suficiente para as empresas. Intensificar a divulgação, interpretação e capacitação sobre regulamentos, normas e políticas ecológicas e ambientais, e estimular a força motriz endógena das empresas para desenvolver práticas verdes.

(22). Reforçar a divulgação e promoção. Fortalecer a investigação e síntese de modelos avançados de empresas privadas na proteção do meio ambiente, organizar prontamente as boas práticas e experiências dos departamentos de ecologia e meio ambiente, especialmente no atendimento da linha de frente em nível local, e utilizar de forma abrangente coletivas de imprensa, sites oficiais, jornais, "duplo micro " e outras formas para aumentar a divulgação e promoção. Responder ativamente às preocupações das pequenas, médias e microempresas e adotar múltiplas medidas para aliviar suas dificuldades. Continuar fortalecendo a orientação da opinião pública e criar um forte clima de apoio ao desenvolvimento verde e saudável das empresas privadas.

Fonte: Ministério do Meio Ambiente Ecológico