Kementerian Ekologi dan Lingkungan Hidup: Dukung perusahaan untuk mengembangkan industri hijau dan rendah karbon serta rantai pasokan hijau, dan lakukan inovasi kolaboratif dalam pengurangan polusi dan pengurangan karbon

Pada tanggal 14 September 2024, Kementerian Ekologi dan Lingkungan Hidup mengeluarkan "Beberapa Langkah Sektor Ekologis dan Lingkungan Hidup untuk Lebih Lanjut Mendorong Pengembangan Ekonomi Swasta", yang mengusulkan 22 langkah di sekitar lima aspek: mendukung pembangunan hijau, mengoptimalkan akses lingkungan, mengoptimalkan penegakan hukum lingkungan, meningkatkan dukungan kebijakan, serta meningkatkan upaya jaminan, dan mengajukan persyaratan spesifik bagi departemen ekologi dan lingkungan hidup untuk lebih baik mendukung serta melayani pengembangan ekonomi swasta. Mengusulkan percepatan penyusunan dan revisi standar emisi polutan; Mendukung perusahaan dalam mengembangkan industri hijau dan rendah karbon serta rantai pasokan hijau, serta melaksanakan inovasi kolaboratif dalam pengurangan polusi dan pengurangan karbon.

Untuk sepenuhnya menerapkan keputusan dan arahan Komite Pusat Partai serta Dewan Negara mengenai pendorongan pengembangan dan pertumbuhan ekonomi swasta, menerapkan bahasa Inggris " dua tetap tak goyah ", memaksimalkan peran penting perusahaan swasta dalam pembangunan berkualitas tinggi, menciptakan momentum baru dan keunggulan baru bagi perkembangan ekonomi swasta dengan perlindungan lingkungan hidup berstandar tinggi, serta membimbing departemen lingkungan hidup untuk lebih mendukung dan melayani perkembangan ekonomi swasta, maka diusulkan langkah-langkah berikut.

1. Dukung pembangunan hijau

(1). Dorong transformasi hijau dan rendah karbon. Percepat penyusunan dan revisi standar emisi polutan, tingkatkan standar akuntansi emisi karbon dan spesifikasi teknis untuk perusahaan di industri utama serta proyek pengurangan emisi karbon, bentuk sistem manajemen jejak karbon produk, dan arahkan perusahaan untuk mengembangkan praktik hijau dan rendah karbon. Dukung perusahaan dalam mengembangkan industri hijau dan rendah karbon serta rantai pasokan hijau, dan lakukan inovasi kolaboratif dalam pengurangan polusi dan emisi karbon. Dorong transformasi hijau terhadap industri tradisional seperti petrokimia, baja, dan bahan bangunan, serta tingkatkan tingkat produksi bersih. Dukung perusahaan dalam menerapkan substitusi energi bersih, dorong perusahaan yang memenuhi syarat untuk meningkatkan tingkat transportasi bersih barang curah, serta dorong pembaruan dan transformasi kendaraan serta mesin operasional internal dengan energi baru.

(2). Dorong pembaruan peralatan skala besar. Tetap mendorong kemajuan dan menghilangkan hal-hal yang tertinggal, membantu perusahaan mengkaji peralatan proses produksi yang usang, fasilitas pengendalian pencemaran yang tidak efisien dan tidak berfungsi, serta secara aktif mendukung perusahaan dalam pembaruan dan transformasi teknologi berbagai peralatan produksi, fasilitas pengendalian pencemaran udara, peralatan pengolahan limbah dan sampah serta peralatan lainnya, serta mendorong industri yang andal, cerdas, dan ramah lingkungan. Dorong pembaruan peralatan khusus untuk perlindungan lingkungan, dengan dukungan kebijakan fiskal, perpajakan, keuangan, dan kebijakan lainnya.

(3). Tingkatkan pasokan layanan tata kelola lingkungan. Mendorong daur ulang skala besar dan mendukung perusahaan untuk meningkatkan tingkat daur ulang sumber daya limbah. Meningkatkan infrastruktur lingkungan di kawasan industri, mendorong pengembangan aglomerasi perusahaan serta pengendalian pencemaran secara terpusat. Mendorong wilayah yang menjadi pusat konsentrasi perusahaan manufaktur tradisional skala kecil dan menengah untuk membangun fasilitas pengolahan pencemaran terpusat sesuai kondisi setempat, dengan mempertimbangkan karakteristik klaster industri. Lebih lanjut menyempurnakan sistem pengumpulan dan pengolahan limbah berbahaya dari perusahaan mikro, kecil, dan sumber sosial, serta mendukung perusahaan dalam menyediakan layanan profesional pihak ketiga.

(4). Memperkuat dukungan ilmu pengetahuan dan teknologi untuk lingkungan ekologis. Melaksanakan aksi bantuan ilmiah dan teknologi secara mendalam untuk memberikan saran teknis kepada usaha kecil, menengah, dan mikro dalam mengendalikan pencemaran lingkungan. Meningkatkan mekanisme manajemen teknologi praktis, mengumpulkan teknologi pencegahan dan pengendalian pencemaran yang maju dari masyarakat berdasarkan kebutuhan tata kelola ekologi dan lingkungan hidup, mendorong perusahaan swasta untuk secara aktif mengajukan diri, serta mempercepat promosi dan penerapan teknologi maju di perusahaan. Mengandalkan platform layanan nasional terpadu untuk transformasi hasil penelitian dan teknologi ekologi lingkungan guna menyediakan konsultasi teknis dan layanan promosi bagi berbagai pelaku pasar. Mendorong perusahaan swasta yang memenuhi syarat untuk berpartisipasi dalam rencana besar ilmu pengetahuan dan teknologi lingkungan hidup serta pembangunan platform inovasi.

(5). Mendukung pengembangan industri perlindungan lingkungan. Sejalan dengan bahasa Inggris " rencana Lima Tahun ke-15 Rencana", sejumlah proyek besar perlindungan dan pengelolaan ekologi serta lingkungan akan disiapkan, sejumlah proyek besar untuk perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup akan dirumuskan, pedoman teknis yang layak untuk pencegahan dan pengendalian pencemaran serta spesifikasi teknis rekayasa lingkungan akan ditetapkan, serta ekspektasi pengembangan industri perlindungan lingkungan akan ditingkatkan. Membimbing perusahaan-perusahaan perlindungan lingkungan untuk memperluas cakupan dan bidang layanan mereka, serta mendorong pengembangan terpadu industri perlindungan ekologi dan lingkungan, industri hemat energi, industri daur ulang sumber daya, dan industri rendah karbon. Bekerja sama dengan departemen terkait untuk mengawasi lembaga, instansi publik, dan perusahaan besar dalam melaksanakan kontrak proyek di bidang lingkungan ekologi sesuai dengan ketentuan hukum dan peraturan.

2. Optimalkan akses lingkungan

(6). Meningkatkan tingkat layanan pemeriksaan dan persetujuan administratif. Sesuai dengan masalah perizinan usaha yang ditetapkan oleh perusahaan di bidang lingkungan ekologis baik di tingkat pusat maupun daerah, beri tahu perusahaan mengenai kebijakan, tanggung jawab, dan persyaratan perlindungan ekologi dan lingkungan hidup, serta prosedur, batas waktu, informasi kontak, dll. terkait masalah perizinan dalam bentuk pemberitahuan, lembar panduan, dan sebagainya. Terapkan sistem tanggung jawab pertanyaan pertama dan sistem layanan pemberitahuan satu kali untuk permasalahan yang ditemui dalam proyek investasi dan pembangunan perusahaan.

(7). Terus memperdalam reformasi penilaian lingkungan. Terapkan " empat kelompok " " kebijakan pilot reformasi Amdal, seperti membebaskan formulir pendaftaran dari prosedur pelaporan, "penggabungan" persetujuan formulir laporan , dan menyederhanakan isi laporan (formulir). Mempromosikan pengelolaan klasifikasi penilaian lingkungan secara teratur, menstandarkan penyusunan dokumen analisis dampak lingkungan, serta memberikan bantuan cerdas dalam uji coba persetujuan, dan mengoptimalkan manajemen hierarkis penilaian lingkungan dan persetujuannya. Terus menerapkan "tiga buku besar " dan mekanisme jalur hijau untuk penilaian dampak lingkungan dan persetujuan, membuka jalur hijau bagi proyek investasi swasta besar yang memenuhi persyaratan perlindungan ekologi dan lingkungan, serta menerapkan pelaporan segera, penerimaan, dan penyerahan penilaian guna meningkatkan efisiensi penilaian dampak lingkungan dan persetujuan.

(8). Mengoptimalkan pengelolaan indikator total. Tingkatkan mekanisme alokasi indikator total, serta optimalkan pengawasan dan manajemen indikator total untuk proyek konstruksi baru, rekonstruksi, dan ekspansi. Berdasarkan penerapan ketat berbagai langkah pencegahan dan pengendalian pencemaran, proyek konstruksi dengan emisi tahunan tambahan tunggal oksida nitrogen, kebutuhan oksigen kimia, dan polutan organik volatil kurang dari 0,1 ton serta nitrogen amonia kurang dari 0,01 ton dibebaskan dari kewajiban menyerahkan sumber indeks jumlah total; departemen lingkungan ekologis setempat akan mengkoordinasikan penggantian jumlah total indeks tersebut dan memasukkannya ke dalam manajemen pembukuan.

(9)dorong keterhubungan terpadu antara penilaian dampak lingkungan dan perizinan pembuangan polutan. Untuk proyek konstruksi dengan proses yang relatif sederhana, dampak lingkungan yang kecil, serta masa pelaksanaan yang singkat, jika ditambahkan varietas produk baru namun proses produksi, bahan baku utama dan penolong, bahan bakar utama tidak berubah, serta jenis polutan dan emisi tidak meningkat, setelah melalui prosedur persetujuan AMDAL sesuai ketentuan, tidak perlu mengajukan kembali AMDAL, dan akan langsung dimasukkan ke dalam pengelolaan izin pembuangan polutan. Jika pihak pelaksana proyek tidak dapat menentukan apakah terdapat perubahan besar atau tidak, dapat melaporkannya kepada departemen administrasi pemeriksaan dan persetujuan untuk verifikasi. Untuk proyek konstruksi yang memenuhi persyaratan, dijajaki penerapan "integrasi persetujuan" antara penilaian dampak lingkungan dan izin pembuangan polutan berdasarkan prinsip sukarela bagi perusahaan. Koordinasikan dan optimalkan pengelolaan terklasifikasi terhadap penilaian dampak lingkungan dan izin pembuangan polutan, serta sebagian proyek konstruksi yang berdampak pencemaran dengan emisi kecil tidak lagi dimasukkan dalam pengelolaan AMDAL, tetapi langsung dimasukkan dalam pengelolaan izin pembuangan polutan.

(10). Memperkuat panduan kebijakan investasi untuk proyek konstruksi. Untuk proyek konstruksi yang sama yang diinvestasikan oleh suatu perusahaan, jika terdapat beberapa hal yang memerlukan perizinan administratif di bidang lingkungan ekologis, maka keterkaitan antar perizinan administratif tersebut harus diperkuat; Untuk hal-hal yang memiliki persyaratan seperti tata letak kawasan dan pengendalian skala, perlu memperkuat perencanaan secara menyeluruh serta mempertimbangkan izin akses usaha setelah selesainya proyek secara lebih awal, serta memberikan layanan bimbingan paket terpadu untuk pembangunan dan pengoperasian proyek.

3. Optimalkan penegakan hukum lingkungan

(11). Terapkan manajemen daftar positif dalam pengawasan dan penegakan hukum lingkungan ekologis. Mengurangi jumlah inspeksi penegakan hukum di lokasi bagi perusahaan-perusahaan dalam daftar positif, secara komprehensif menggunakan teknologi dan metode baru, serta melakukan inspeksi penegakan hukum terutama secara jarak jauh sesuai dengan ketentuan izin pembuangan polutan, sehingga tidak mengganggu perusahaan yang taat hukum. Menstandarkan layanan pihak ketiga untuk pengelolaan lingkungan hidup serta secara efektif meningkatkan kualitas dan efisiensi layanan.

(12). Terus menstandarkan biaya dan denda yang terkait dengan perusahaan. Secara rutin bersihkan dan standardisasi biaya-biaya yang terkait dengan perusahaan di bidang lingkungan ekologis, lakukan dengan baik standarisasi biaya layanan usaha dan biaya jasa perantara, dorong pengelolaan biaya terselubung, kualitas rendah namun harga tinggi, serta secara efektif kurangi beban operasional perusahaan. Dilarang keras membagi-bagikan biaya kepada perusahaan atas nama perlindungan lingkungan ekologi. Terapkan sepenuhnya persyaratan untuk menstandarkan dan mengawasi penetapan serta pelaksanaan denda, serta optimalkan lingkungan usaha.

(13). Kurangi jumlah formulir yang harus diisi oleh perusahaan. Manfaatkan secara maksimal data yang sudah ada dari statistik lingkungan, izin pembuangan polutan, penilaian dan persetujuan lingkungan, pengelolaan limbah padat, pemantauan sumber pencemaran, dan platform sistem lainnya, bangun mekanisme berbagi data, wujudkan keterhubungan data, dorong "integrasi multi-tabel ", dan jelajahi "pelaporan paling banyak sekali ". Dorong departemen ekologi dan lingkungan provinsi untuk melaksanakan reformasi percontohan dalam rangka mengurangi beban pengisian formulir yang terkait dengan perusahaan.

(14). Dilarang keras  untuk " satu ukuran untuk semua " di bidang ekologi dan lingkungan . Koordinasikan jaminan kesejahteraan rakyat dan pengurangan emisi darurat, terapkan klasifikasi kinerja dan pengendalian yang berbeda, susun daftar pengurangan emisi darurat untuk cuaca polusi berat secara ilmiah dan wajar, jelaskan langkah-langkah respons darurat pada berbagai tingkat peringatan dini, serta aktifkan dan cabut peringatan cuaca polusi berat secara ketat sesuai rencana darurat. Tidak diperbolehkan membatasi produksi atau menghentikan operasi hanya untuk tiba-tiba menyelesaikan target peningkatan kualitas lingkungan tahunan. Dilarang keras melakukan tindakan sederhana dan brutal seperti penutupan darurat tempat kerja dan produksi, maupun praktik tanggapan asal-asalan seperti " semua ditutup " dan " berhenti sebelum berbicara" untuk menghadapi pemeriksa.

4. Keempat, tingkatkan dukungan kebijakan

(15). Standarisasi evaluasi kredit lingkungan. Secara wajar tentukan objek evaluasi, patuhi prinsip hukuman yang setara, dan perjelas kondisi batas untuk hasil evaluasi yang berlaku. Dorong informasi yang tidak dihukum sesuai hukum serta keputusan sanksi administratif lingkungan hidup sebelum periode tertentu agar tidak dimasukkan dalam cakupan informasi kredit lingkungan. Dorong sistem komitmen kredit lingkungan. Perbaiki sistem perbaikan kredit perlindungan lingkungan perusahaan, sempurnakan mekanisme pemulihan kredit, arahkan perusahaan untuk " memperbaiki dan memulihkan diri ", dan bantu perusahaan "memperbaiki sebanyak mungkin ".

(16). Tingkatkan dukungan finansial . Proyek pengendalian pencemaran perusahaan swasta yang memenuhi syarat akan dimasukkan ke dalam cadangan proyek dana ekologi dan lingkungan hidup di semua tingkatan, dan dukungan finansial akan diberikan tanpa diskriminasi. Kembangkan keuangan hijau, dorong inovasi dalam model pembangunan berorientasi ekologi-lingkungan (EOD) dan model lainnya, percepat uji coba investasi dan pembiayaan iklim, serta lakukan pembangunan mekanisme hipotek hak emisi karbon (kuota) secara tepat waktu untuk mengatasi masalah sulitnya pembiayaan dan mahalnya biaya pendanaan bagi tata kelola lingkungan perusahaan swasta.

(17). Terapkan kebijakan pajak yang menguntungkan. Bekerja sama dengan otoritas perpajakan untuk menerapkan "Katalog Insentif Pajak Penghasilan Perusahaan untuk Proyek Perlindungan Lingkungan, Penghematan Energi dan Penghematan Air (Edisi 2021)", "Katalog Insentif Pajak Penghasilan Perusahaan untuk Pemanfaatan Sumber Daya Secara Terpadu (Edisi 2021)", dan "Katalog Insentif Pajak Pertambahan Nilai atas Produk dan Jasa untuk Pemanfaatan Sumber Daya Secara Terpadu (Edisi 2022)", serta memperpanjang kebijakan insentif pajak penghasilan badan sebesar 15% bagi perusahaan pihak ketiga yang terlibat dalam pencegahan dan pengendalian pencemaran. Jika tidak dapat secara akurat menentukan apakah proyek yang dijalankan perusahaan termasuk dalam cakupan katalog insentif tersebut, hal ini harus dikaji dan didorong secara tepat waktu.

(18). Dukung partisipasi dalam transaksi hak dan kepentingan lingkungan. Tingkatkan pasar perdagangan reduksi emisi gas rumah kaca sukarela nasional, dorong pengenalan lebih banyak metodologi, dorong perusahaan untuk secara mandiri dan sukarela mengembangkan proyek reduksi emisi gas rumah kaca, serta capai manfaat dan pembangunan berkelanjutan dengan berpartisipasi dalam transaksi pasar hak emisi karbon nasional dan pasar perdagangan reduksi emisi gas rumah kaca sukarela nasional. Dorong semua jenis perusahaan untuk mengurangi emisi polutan melalui penghapusan kapasitas usang dan berlebih, produksi bersih, pengendalian pencemaran, transformasi teknologi, dan peningkatan kapasitas, dll., bentuk a " hak pembuangan polutan sisa ", dan aktif berpartisipasi dalam transaksi pasar hak pembuangan polutan.

(19). Dukung keunggulan dan demonstrasi percontohan. Dorong perusahaan swasta untuk menciptakan perusahaan kelas A dengan kinerja lingkungan dan terapkan kebijakan insentif yang relevan. Dukung perusahaan untuk memaksimalkan keunggulan mereka sendiri serta berpartisipasi dalam demonstrasi percontohan reformasi seperti " titik-ke-titik " pembebasan pemanfaatan limbah berbahaya, pengelolaan transfer antar wilayah, dan pembangunan " kelompok tanpa limbah ". Dukung perusahaan swasta agar memainkan peran utama dalam perlindungan ekologi strategis regional utama, dan Kementerian Ekologi dan Lingkungan Hidup akan membangun platform untuk menampilkan kasus-kasus tipikal pembangunan hijau demi membimbing berbagai pelaku pasar berkontribusi dalam membangun zona percontohan Tiongkok yang Indah.

5. Tingkatkan langkah-langkah jaminan

(20). Tingkatkan mekanisme kerja. Tingkatkan mekanisme kerja departemen ekologi dan lingkungan di wilayah tersebut untuk mendorong pengembangan ekonomi swasta, serta secara jelas tentukan departemen yang memimpin, pembagian tanggung jawab, dan penanggung jawab pelaksanaan. Perkuat komunikasi dengan departemen pembangunan dan reformasi, Federasi Industri dan Perdagangan, serta pihak-pihak terkait lainnya, secara rutin melakukan kunjungan serta mendengarkan pendapat dan saran perusahaan swasta, dan lancarkan saluran bagi perusahaan swasta untuk mengajukan keluhan, melapor, menyampaikan permasalahan, serta mengekspresikan kebutuhan mereka. Terhadap permasalahan umum di bidang ekologi dan lingkungan yang disampaikan oleh perusahaan swasta, perlu segera merespons dan menanganinya dengan cepat. Bangun siklus tertutup " pengumpulan masalah, penyelesaian masalah, umpan balik hasil, serta pemantauan dan efektivitas "", dan berupaya agar lebih banyak perusahaan swasta merasakan manfaat serta memperoleh hasil nyata.

(21). Perkuat panduan kebijakan. Dalam proses menyusun dan merevisi peraturan, standar, serta kebijakan perlindungan ekologi dan lingkungan hidup, perlu secara penuh mengumpulkan masukan dari berbagai lapisan masyarakat, serta melakukan tinjauan kesesuaian hukum dan penilaian konsistensi terhadap orientasi kebijakan makro sesuai dengan peraturan nasional yang relevan. Perkuat manajemen kualitas dalam penyusunan dan revisi standar wajib seperti standar emisi, buat rencana pelaksanaan sebelum standar diterbitkan, serta sediakan waktu yang cukup bagi perusahaan. Perkuat promosi, penjelasan, dan pelatihan mengenai peraturan, standar, dan kebijakan perlindungan ekologi dan lingkungan hidup, serta dorong timbulnya dorongan internal perusahaan untuk mengembangkan praktik hijau.

(22). Perkuat promosi dan kampanye. Perkuat penggalian dan rangkuman model maju perusahaan swasta dalam melindungi lingkungan ekologis, segera menghimpun praktik-praktik baik dan pengalaman positif dari departemen lingkungan hidup, terutama layanan di garis depan tingkat dasar, serta secara komprehensif gunakan konferensi pers, situs web resmi, surat kabar, "mikro ganda " dan bentuk-bentuk lainnya untuk meningkatkan promosi dan publikasi. Secara aktif menanggapi kepedulian usaha kecil, menengah, dan mikro, serta mengambil berbagai langkah untuk meringankan kesulitan mereka. Terus perkuat bimbingan opini publik dan ciptakan suasana yang kuat untuk mendukung pembangunan hijau dan sehat perusahaan swasta.

Sumber: Kementerian Ekologi dan Lingkungan Hidup