Ministerio de Ecología y Medio Ambiente: Apoyar a las empresas para desarrollar industrias verdes y de bajo carbono, así como cadenas de suministro verdes, y llevar a cabo innovaciones colaborativas en la reducción de la contaminación y de emisiones de carbono

El 14 de septiembre de 2024, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente emitió las "Varias medidas del sector ecológico y ambiental para promover aún más el desarrollo de la economía privada", proponiendo 22 medidas en torno a cinco aspectos: apoyar el desarrollo verde, optimizar el acceso ambiental, mejorar la aplicación de la normativa ambiental, aumentar el apoyo político y fortalecer las medidas de garantía, y estableciendo requisitos específicos para que los departamentos ecológicos y ambientales puedan apoyar y servir mejor al desarrollo de la economía privada. Se propone acelerar la formulación y revisión de los estándares de emisión de contaminantes; apoyar a las empresas en el desarrollo de industrias verdes y bajas en carbono, así como cadenas de suministro verdes, y llevar a cabo innovaciones colaborativas en la reducción de la contaminación y la disminución de emisiones de carbono.

Con el fin de aplicar a fondo las decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado sobre la promoción del desarrollo y crecimiento de la economía privada, aplicar la " dos que no se desvían ", aprovechar plenamente el importante papel de las empresas privadas en el desarrollo de alta calidad, crear un nuevo impulso y nuevas ventajas para el desarrollo de la economía privada con una protección de alto nivel del medio ambiente ecológico, y orientar al departamento de medio ambiente ecológico para apoyar mejor y servir al desarrollo de la economía privada, se proponen las siguientes medidas.

1. el derecho de voto. Apoyar el desarrollo ecológico

(1)- ¿ Qué? Promover la transformación verde y baja en carbono. Acelerar la formulación y revisión de normas de emisiones de contaminantes, mejorar las normas de contabilidad de emisiones de carbono y las especificaciones técnicas para empresas en industrias clave y proyectos de reducción de emisiones de carbono, establecer un sistema de gestión de huella de carbono de productos, y guiar a las empresas hacia el desarrollo verde y de bajo carbono. Apoyar a las empresas para desarrollar industrias verdes y de bajo carbono y cadenas de suministro verdes, y llevar a cabo innovación colaborativa en la reducción de contaminación y emisiones de carbono. Promover la transformación verde de industrias tradicionales como petroquímica, acero y materiales de construcción, y mejorar el nivel de producción limpia. Apoyar a las empresas para implementar sustitución por energías limpias, fomentar que las empresas calificadas mejoren el nivel de transporte limpio de mercancías a granel, y promover la renovación y transformación de vehículos y maquinaria internos mediante energía nueva.

(2). Promover actualizaciones a gran escala de equipos. Persistir en fomentar lo avanzado y eliminar lo obsoleto, ayudar a las empresas a identificar equipos y procesos productivos atrasados, así como instalaciones de control de contaminación ineficaces o defectuosas, y apoyar activamente a las empresas en la actualización y transformación tecnológica de diversos equipos productivos, instalaciones de control de la contaminación atmosférica, equipos de tratamiento de aguas residuales y residuos, y otros equipos, promoviendo industrias de alta gama, inteligentes y verdes. Fomentar la renovación de equipos especiales para la protección ambiental, con apoyo de políticas fiscales, tributarias, financieras y otras.

(3). Aumentar la oferta de servicios de gestión ambiental. Promover el reciclaje a gran escala y apoyar a las empresas para mejorar el nivel de reciclaje de recursos de desechos. Mejorar la infraestructura ambiental de los parques industriales, promover la aglomeración empresarial y el control centralizado de la contaminación. Fomentar que las áreas donde se concentran pequeñas y medianas empresas manufactureras tradicionales construyan instalaciones centralizadas de tratamiento de contaminación según las condiciones locales, en combinación con las características de los conglomerados industriales. Mejorar aún más el sistema de recolección y tratamiento de residuos peligrosos procedentes de microempresas y fuentes sociales, y apoyar a las empresas para que ofrezcan servicios profesionales tercerizados.

(4)fortalecer el apoyo científico y tecnológico al medio ambiente ecológico. Llevar a cabo acciones profunda de asistencia científica y tecnológica para proporcionar asesoramiento técnico a pequeñas, medianas y microempresas en el control de la contaminación ambiental. Mejorar el mecanismo práctico de gestión tecnológica, solicitar a la sociedad tecnologías avanzadas de prevención y control de la contaminación basadas en las necesidades del gobierno ecológico y ambiental, fomentar que las empresas privadas declaren activamente sus soluciones, y acelerar la promoción y aplicación de tecnologías avanzadas en las empresas. Apoyarse en la plataforma nacional integral de servicios para la transformación de logros científicos y tecnológicos ecológicos y ambientales, con el fin de ofrecer consultoría técnica y servicios de promoción a diversas entidades del mercado. Fomentar la participación de empresas privadas calificadas en grandes planes científicos y tecnológicos sobre medio ambiente y en la construcción de plataformas de innovación.

(5). Apoyar el desarrollo de la industria de protección ambiental. En conjunto con la " quinto Plan Quinquenal Plan", se prepararán una serie de proyectos importantes de protección y gestión ecológica y ambiental, se formularán varios proyectos importantes para la protección y gobernanza del medio ambiente, se establecerán directrices técnicas viables para la prevención y control de la contaminación y especificaciones técnicas de ingeniería ambiental, y se fortalecerán las expectativas de desarrollo de la industria de protección ambiental. Se orientará a las empresas de protección ambiental para que amplíen el alcance y campo de sus servicios, y se promoverá el desarrollo integrado de las industrias de protección ecológica y ambiental, industrias de ahorro de energía, industrias de reciclaje de recursos e industrias bajas en carbono. Se cooperará con los departamentos pertinentes para supervisar que órganos, instituciones públicas y grandes empresas cumplan con los contratos de proyectos en el ámbito del medio ambiente ecológico conforme a las leyes y regulaciones.

2. Optimizar el acceso ambiental

(6). Mejore el nivel de servicios de examen y aprobación administrativos. De acuerdo con los asuntos de licencias comerciales establecidos por las empresas en el ámbito del medio ambiente fijados a nivel central y local, informe a las empresas sobre las políticas, responsabilidades y requisitos de protección ecológica y ambiental, así como sobre los procedimientos, plazos, información de contacto, etc. de los asuntos de licencias mediante avisos, hojas informativas, etc. Implemente el sistema de responsabilidad por primera consulta y el sistema de notificación única para los problemas encontrados en proyectos de inversión y construcción empresarial.

(7). Continúe profundizando la reforma de la evaluación ambiental. Implemente la " cuatro lotes " de políticas piloto de reforma de EIA, como eximir los formularios de registro del trámite de presentación, "aprobación en "paquete" de formularios de informe y simplificar el contenido de los informes (formularios). Promover de manera ordenada la gestión de la clasificación de evaluación ambiental, normalizar la elaboración de documentos de evaluación de impacto ambiental y asistir inteligentemente al piloto de aprobación, así como optimizar la gestión jerárquica de la evaluación y aprobación ambiental. Continuar implementando el "tres registros " y el mecanismo de canal verde para la evaluación de impacto ambiental y su aprobación, abrir canales verdes para proyectos importantes de inversión privada que cumplan con los requisitos de protección ecológica y ambiental, y aplicar informes inmediatos, aceptación y transferencia de evaluación para mejorar la eficiencia en la evaluación y aprobación del impacto ambiental.

(8). Optimizar la gestión de los indicadores totales. Mejore el mecanismo de asignación de indicadores totales y optimice la supervisión y gestión de los indicadores totales de nuevos proyectos de construcción, reconstrucción y ampliación. Sobre la base de la estricta implementación de diversas medidas de prevención y control de la contaminación, se exime de presentar el origen del índice de cantidad total a los proyectos de construcción cuya emisión anual adicional individual de óxidos de nitrógeno, demanda química de oxígeno y contaminantes orgánicos volátiles sea inferior a 0,1 toneladas y de nitrógeno amoniacal inferior a 0,01 toneladas; el departamento local de medio ambiente coordinará la sustitución del volumen total del índice y lo incluirá en la gestión contable.

(9)promueva la conexión coordinada entre la evaluación de impacto ambiental y los permisos de emisión de contaminantes. Para proyectos de construcción con procesos relativamente simples, bajo impacto ambiental y periodos de construcción cortos, si se añaden nuevas variedades de productos pero no se modifican el proceso de producción, las materias primas y auxiliares principales ni los combustibles principales, y no aumentan los tipos de contaminantes ni las emisiones, tras completar los trámites de aprobación del estudio de impacto ambiental (EIA) conforme a lo establecido, no será necesario solicitar nuevamente el EIA, y se incluirán directamente en la gestión de permisos de emisión de contaminantes. Si la unidad constructora no puede determinar si existen cambios significativos, podrá presentar una consulta al departamento administrativo de examen y aprobación para su verificación. Para los proyectos de construcción que cumplan con los requisitos, se explorará la implementación de la "integración de aprobaciones" de la evaluación de impacto ambiental y los permisos de emisión de contaminantes, bajo el principio de voluntariedad empresarial. Se coordinará y optimizará la gestión clasificada de la evaluación de impacto ambiental y de los permisos de emisión de contaminantes, y algunos proyectos de construcción con bajo impacto contaminante y emisiones reducidas ya no se incluirán en la gestión del EIA, sino que se incorporarán directamente a la gestión de permisos de emisión de contaminantes.

(10). Fortalecer la orientación de la política de inversión para proyectos de construcción. Para el mismo proyecto de construcción en el que invierta una empresa, si varias materias de licencias administrativas afectan al ámbito del medio ambiente ecológico, debe fortalecerse la conexión entre dichas licencias administrativas; para aquellos casos con requisitos como distribución regional y control de escala, es necesario reforzar la planificación general y considerar de antemano la autorización de acceso comercial tras la finalización del proyecto, proporcionando así un conjunto integral de servicios de orientación para la construcción y explotación del proyecto.

3. Optimizar la aplicación de la normativa ambiental

(11). Aplicar la gestión mediante listas positivas en la supervisión y aplicación de la normativa del medio ambiente ecológico. Reducir el número de inspecciones presenciales de cumplimiento normativo para las empresas incluidas en la lista positiva, utilizar integralmente nuevas tecnologías y nuevos medios, y realizar principalmente inspecciones de cumplimiento a distancia conforme a las disposiciones de las licencias de emisión de contaminantes, de modo que no se moleste a las empresas cumplidoras. Normalizar los servicios de terceros para la gestión del medio ambiente y mejorar efectivamente la calidad y eficiencia del servicio.

(12)continuar normalizando las tarifas y multas relacionadas con las empresas. Limpie y estandarice regularmente las tarifas empresariales relacionadas con el medio ambiente, realice adecuadamente la normalización de las tarifas de servicios comerciales y de servicios intermedios, promueva la gestión de tarifas encubiertas, baja calidad y altos precios, y reduzca efectivamente la carga operativa de las empresas. Está estrictamente prohibido repartir cargas entre empresas en nombre de la protección del medio ambiente ecológico. Implemente plenamente los requisitos para normalizar y supervisar el establecimiento y cumplimiento de multas, y optimice el entorno de negocios.

(13). Reduzca el número de formularios que deben completar las empresas. Aproveche al máximo los datos existentes de estadísticas ambientales, permisos de emisión de contaminantes, evaluación y aprobación ambiental, gestión de residuos sólidos, monitoreo de fuentes de contaminación y otras plataformas de sistemas, establezca un mecanismo de intercambio de datos, logre la interconexión de datos, promueva "la integración de múltiples formularios ", y explore "presentar informes como máximo una vez "incentivar a los departamentos ecológicos y ambientales provinciales a llevar a cabo reformas piloto para reducir la carga de llenado de declaraciones relacionadas con empresas.

(14)está estrictamente prohibido  « talla única » en el ámbito de la ecología y el medio ambiente . Coordinar la seguridad del bienestar social y la reducción de emisiones de emergencia, implementar clasificación y control diferenciados según el desempeño, elaborar científica y razonablemente listas de reducción de emisiones de emergencia para episodios de alta contaminación, clarificar las medidas de respuesta de emergencia en distintos niveles de alerta y activar o levantar las alertas por alta contaminación atmosférica estrictamente conforme al plan de emergencia. No está permitido limitar la producción ni detenerla para cumplir repentinamente con la meta anual de mejora de la calidad ambiental. Está estrictamente prohibido adoptar acciones simples y brutales como el cierre de emergencia de obras y producción, así como prácticas de respuesta superficial como « todos los cierres " y " detener antes de hablar» para poder tratar con los inspectores.

4. Cuarto, aumentar el apoyo político

(15). Normalizar la evaluación del crédito ambiental. Definir razonablemente los objetos de evaluación, adherirse al castigo equivalente y aclarar las condiciones límite para la aplicación de los resultados de la evaluación. Promover que la información que no se sanciona conforme a la ley, ni la decisión administrativa de sanción por daño al medio ambiente tomada antes de un determinado período de tiempo, se incluya en el ámbito de la información de crédito ambiental. Fomentar el sistema de compromiso de crédito ambiental. Mejorar el sistema de reparación del crédito ambiental empresarial, perfeccionar el mecanismo de reparación del crédito, orientar a las empresas « a corregir y reactivarse ", y ayudar a las empresas "a reparar tanto como sea posible ".

(16). Fortalecer el apoyo financiero . Se incluirán proyectos privados de control de la contaminación elegibles en la reserva de proyectos del fondo ecológico y ambiental a todos los niveles, y se otorgará apoyo financiero sin discriminación. Desarrollar finanzas verdes, promover la innovación en modelos basados en el desarrollo orientado al medio ambiente (EOD) y otros, acelerar las pruebas piloto de inversión y financiación climática, y llevar a cabo oportunamente la construcción de mecanismos de garantía con derechos (cuotas) excedentes de emisiones de carbono para resolver los problemas de financiación difícil y costosa para la gestión ambiental de empresas privadas.

(17). Aplicar políticas fiscales preferenciales. Cooperar con las autoridades fiscales para implementar el "Catálogo Preferencial del Impuesto sobre la Renta de Sociedades para Proyectos de Protección Ambiental, Ahorro de Energía y Conservación del Agua (Edición 2021)", el "Catálogo Preferencial del Impuesto sobre la Renta de Sociedades para la Utilización Integral de Recursos (Edición 2021)" y el "Catálogo Preferencial del Impuesto sobre el Valor Añadido para Productos y Servicios de Utilización Integral de Recursos (Edición 2022)", así como extender la política preferencial del impuesto sobre sociedades del 15 % para empresas tercerizadas dedicadas a la prevención y control de la contaminación. Si no es posible determinar con precisión si el proyecto en el que participa la empresa se encuentra dentro del alcance del catálogo preferencial, se deberá estudiar y promover oportunamente.

(18). Apoyar la participación en transacciones de derechos y beneficios ambientales. Mejorar el mercado nacional de comercio voluntario de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, promover la introducción de más metodologías, fomentar que las empresas desarrollen de forma independiente y voluntaria proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y logren beneficios y desarrollo sostenible mediante la participación en las transacciones del mercado nacional de derechos de emisión de carbono y del mercado nacional de comercio voluntario de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Fomentar que todo tipo de empresas reduzcan las emisiones de contaminantes mediante la eliminación de capacidad obsoleta y excesiva, la producción limpia, el control de la contaminación, la transformación tecnológica y la modernización, etc., generen a " derecho de descarga excedente de contaminantes ", y participen activamente en la transacción de mercado de derechos de descarga de contaminantes.

(19). Apoyar la excelencia y las demostraciones piloto. Incentivar a las empresas privadas a convertirse en empresas de nivel A con desempeño ambiental e implementar políticas de incentivo pertinentes. Apoyar a las empresas para que aprovechen plenamente sus propias ventajas y participen en demostraciones piloto de reformas como la punto a Punto " exención de utilización de residuos peligrosos, gestión de traslados interestatales y la construcción de " grupos sin residuos ". Apoyar a las empresas privadas para que desempeñen un papel líder en la protección ecológica y ambiental estratégica regional importante, y el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente establecerá una plataforma para mostrar casos típicos de desarrollo verde, con el fin de guiar a diversos actores del mercado a contribuir en la construcción de una zona piloto de una China hermosa.

5. Mejorar las medidas de garantía

(20). Mejorar el mecanismo de trabajo. Mejorar el mecanismo de trabajo de los departamentos de ecología y medio ambiente en la región para promover el desarrollo de la economía privada, y definir claramente los departamentos líderes, la división de responsabilidades y las personas responsables de su implementación. Fortalecer la comunicación con los departamentos de desarrollo y reforma, la Federación de Industria y Comercio, etc., visitar periódicamente y escuchar las opiniones y sugerencias de las empresas privadas, y agilizar los canales para que las empresas privadas presenten quejas, denuncias, reflejen problemas y expresen sus demandas. Para los problemas ecológicos y ambientales comunes que reflejan las empresas privadas, es necesario responder rápidamente y abordarlos con prontitud. Establecer un ciclo cerrado de " recolección de problemas, solución de problemas, retroalimentación de resultados y seguimiento y efectividad ", y esforzarse por hacer que más empresas privadas sientan y obtengan beneficios.

(21). Fortalecer la orientación política. En el proceso de formular y revisar reglamentos, normas y políticas de protección ecológica y ambiental, es necesario solicitar ampliamente opiniones de todos los sectores de la sociedad, y realizar adecuadamente revisiones de legalidad y evaluaciones de coherencia con la orientación macroeconómica conforme a las regulaciones nacionales pertinentes. Fortalecer la gestión de calidad en la elaboración y revisión de normas obligatorias, como las normas de emisiones, elaborar planes de implementación antes de la publicación de dichas normas y reservar tiempo suficiente para las empresas. Intensificar la difusión, interpretación y capacitación sobre reglamentos, normas y políticas ecológicas y ambientales, y estimular la fuerza impulsora endógena de las empresas hacia el desarrollo verde.

(22). Fortalecer la difusión y promoción. Fortalecer la exploración y el resumen de modelos avanzados de empresas privadas en la protección del medio ambiente, sistematizar oportunamente las buenas prácticas y experiencias positivas de los departamentos de ecología y medio ambiente, especialmente en el servicio de primera línea a nivel básico, y utilizar de forma integral conferencias de prensa, sitios web oficiales, periódicos, "doble micro " y otras formas para aumentar la difusión y promoción. Responder activamente a las inquietudes de las pequeñas, medianas y microempresas, y adoptar múltiples medidas para aliviar sus dificultades. Seguir fortaleciendo la orientación de la opinión pública y crear un clima sólido que apoye el desarrollo verde y saludable de las empresas privadas.

Fuente: Ministerio de Ecología y Medio Ambiente