Ministrstvo za ekologijo in okolje: Podpirati podjetja pri razvoju zelenih in nizkoogljičnih industrijskih panog ter zelenih dobavnih verig ter spodbujati sodelovalno inovacijo na področju zmanjševanja onesnaževanja in ogljičnih emisij

Dne 14. septembra 2024 je ministrstvo za ekologijo in okolje izdalo »Nekaj ukrepov ekološkega in okoljskega sektorja za dodatni razvoj zasebnega gospodarstva«, v katerem predlaga 22 ukrepov na petih področjih: podpora zelenemu razvoju, optimizacija dostopa do okolja, izboljšanje okoljskega pravnega varstva, povečanje politične podpore ter izboljšanje varnostnih ukrepov, ter določa konkretne zahteve za ekološke in okoljske oddele, da bolje podpirajo in omogočajo razvoj zasebnega gospodarstva. Predlaga pospešeno oblikovanje in prenovo standardov za emisije onesnažil; Podpirati podjetja pri razvoju zelenih in nizkoogljičnih industrijskih panog ter zelenih dobavnih verig ter spodbujati skupno inovativnost pri zmanjševanju onesnaževanja in ogljičnih emisij.

Z namenom temeljitega izvajanja odločitev in dogovorov strankinega centralnega komiteja ter državnega sveta o spodbujanju razvoja in rasti zasebnega gospodarstva, izvajanje the " dveh neomajnih načel ", polno igramo pomembno vlogo zasebnih podjetij pri visokokakovostnem razvoju, ustvarjamo nov impulz in nove prednosti za razvoj zasebnega gospodarstva s pomočjo visoko ravnovesne zaščite okoljskega stanja ter usmerjanje okoljskih oddelkov k boljši podpori in storitvi razvoju zasebnega gospodarstva, predlagajo se naslednje ukrepe.

1. Podpora zelenemu razvoju

(1). Spodbujanje zelenega in nizkoogljičnega prehoda. Pospešiti oblikovanje in prenovo standardov za emisije onesnažil, izboljšati standarde za računovodstvo ogljičnih emisij ter tehnične specifikacije za podjetja v ključnih panogah in projekte zmanjševanja emisij ogljika, uvesti sistem upravljanja ogljičnega odtisa izdelkov ter voditi podjetja k razvoju zelenih in nizkoogljičnih rešitev. Podpirati podjetja pri razvoju zelenih in nizkoogljičnih industrijskih vej ter zelenih dobavnih verig ter spodbujati sodelujoče inovacije na področju zmanjševanja onesnaževanja in ogljikovih emisij. Spodbujati zeleno preobrazbo tradicionalnih industrij, kot so petrokemija, jeklarstvo in gradbene materiale, ter izboljšati raven čiste proizvodnje. Podpirati podjetja pri uvedbi nadomestila z energijo iz obnovljivih virov, spodbajati kvalificirana podjetja k izboljšanju ravni čistega prometa za masovne tovore ter spodbajati obnovo in preobrazbo notranjih obratovalnih vozil in strojev na osnovi nove energije.

(2). Spodbujati posodobitev opreme na veliko skalо. Nadaljujte z spodbujanjem naprednega in odpravo zaostanka, pomagajte podjetjem ugotoviti zaostale proizvodne postopke in opremo, neučinkovite ter neuspešne naprave za nadzor onesnaževanja ter dejavno podpirajte podjetja pri posodabljanju in tehnološki prenovi različne proizvodne opreme, naprav za nadzor zračnega onesnaževanja, opreme za čiščenje odpadnih voda in ravnanje z odpadki ter druge opreme ter spodbujajte visoko zmogljive, pametne in zelene industrije. Spodbujajte obnovo posebne opreme za varstvo okolja s finančno, davčno, finančnimi in drugimi političnimi ukrepi.

(3). Povečajte ponudbo storitev za upravljanje okolja. Spodbujajte obsežno recikliranje in podpirajte podjetja pri izboljševanju ravni recikliranja odpadnih virov. Izboljšajte okoljsko infrastrukturo industrijskih parkov, spodbujajte razvoj aglomeracij podjetij in osredotočeno nadzorovanje onesnaževanja. Spodbujajte območja, kjer so koncentrirana mala in srednja tradicionalna proizvodna podjetja, k gradnji osredotočenih naprav za obravnavanje onesnaževanja glede na lokalne razmere in v povezavi z značilnostmi industrijskih skupin. Nadaljnje izboljševanje sistema zbiranja in obravnave nevarnih odpadkov iz majhnih in mikro podjetij ter družbenih virov, ter podpora podjetjem za zagotavljanje strokovnih storitev tretjih oseb.

(4). Okrepitev znanstvenotehnološke podpore za okolje. Izvajajte podrobne znanstvene in tehnološke ukrepe za zagotavljanje strokovnih svetov malim, srednjim in mikro podjetjem pri nadzoru onesnaževanja okolja. Izboljšajte praktični mehanizem upravljanja z tehnologijo, po potrebah ekološkega in okoljskega upravljanja zbirajte napredne tehnologije za preprečevanje in nadzorovanje onesnaževanja iz družbe, spodbujajte zasebna podjetja k aktivnemu prijavljanju in pospešite promocijo ter uvedbo naprednih tehnologij v podjetjih. Zadrevesite nacionalno celostno storitveno platformo za pretvorbo znanstvenih in tehnoloških dosežkov na področju okolja, ki različnim tržnim subjektom nudi storitve tehničnega svetovanja in promocije. Spodbujajte ustrezen zasebna podjetja, naj sodelujejo pri velikih nacionalnih okoljskih znanstvenih in tehnoloških programih in gradnji inovacijskih platform.

(5). Podpirajte razvoj industrije za varstvo okolja. V povezavi z the " 15. petletnim Načrt", bo pripravljenih več glavnih projektov za ekološko in okoljsko zaščito ter upravljanje, bo oblikovanih več glavnih projektov za zaščito okolja in njegovo upravljanje, bodo določene izvedljive tehnične smernice za preprečevanje onesnaževanja in tehnične specifikacije za okoljske inženirske ukrepe ter bo okrepljena razvojna pričakovanja industrije zaščite okolja. Usmerjajte podjetja za zaščito okolja k razširitvi obsega in področij storitev ter spodbujajte integrirani razvoj industrije za zaščito okolja, energetsko varčnih industrij, industrij za recikliranje virov in nizkoogljičnih industrij. Sodelujte z ustreznimi odseki pri nadzoru nad organi, javnimi ustanovami in velikimi podjetji pri izpolnjevanju pogodbenih obveznosti na področju okolja v skladu z zakoni in predpisi.

2. Optimizirajte okoljski dostop

(6). Izboljšajte raven upravnih postopkov za preverjanje in odobritev. Glede na poslovna dovoljenja, ki jih določijo podjetja na področju okoljskega varstva na centralni in lokalni ravni, obvestite podjetja o politikah, odgovornostih in zahtevah za varstvo okolja ter o postopkih, rokih, kontaktnih informacijah itd. v zvezi z dovoljenji s pomočjo obvestil, navodilnih listov itd. Uvedite sistem odgovornosti za prvo vprašanje in sistem enkratnega obveščanja o težavah, s katerimi se srečujejo projekti podjetij pri naložbah in gradnji.

(7). Nadaljujte z globljim reformiranjem ocenjevanja vplivov na okolje. Izvedba " štiri skupine " pilotnih politik reforme EIA, kot so izvzem obrazcev za vpis od postopka prijave, "združena" odobritev poročil in poenostavitev vsebine poročil (obrazcev). Spodbujajte urejen upravljanje klasifikacijo okoljske ocene, standardizirajte pripravo dokumentov o oceni vplivov na okolje ter pametno podpirajte preizkusno odobritev in optimizirajte hierarhično upravljanje okoljske ocene in odobritve. Nadaljujte z uresničevanjem "treh evidenc " in mehanizma zelene poti za oceno vplivov na okolje in odobritev, odprite zelene pasove za velike projekte zasebnih naložb, ki izpolnjujejo zahteve varstva okolja, ter uvedite takojšnje prijavo, sprejem in prenos ocenjevanja, da izboljšate učinkovitost ocenjevanja vplivov na okolje in odobritve.

(8). Optimizirajte upravljanje skupnih kazalnikov. Izboljšajte mehanizem dodeljevanja skupnih indikatorjev in optimirajte nadzor in upravljanje skupnih indikatorjev novih projektov obnove ter širitve. Na podlagi strogega izvajanja različnih ukrepov za preprečevanje onesnaževanja so projekti z gradnjo, pri katerih letna količina novih emisij dušikovih oksidov, kemijske potrebe po kisiku in hlapnih organskih snovi znaša manj kot 0,1 tone ter amoniakovega dušika manj kot 0,01 ton, oproščeni predložitve vira skupnega indeksa količine; lokalni oddelki za okolje bodo koordinirali nadomestilo skupne količine indeksa in jo vključili v evidenčno upravljanje.

(9)spodbujajte usklajeno povezavo med oceno vplivov na okolje in dovoljenji za odvajanje onesnaževalnih snovi. Za gradbene projekte z relativno enostavnimi postopki, majhnim vplivom na okolje in kratkimi gradbenimi obdobji, če se dodajajo nove vrste izdelkov, vendar se postopek proizvodnje, glavne surovine in pomožni materiali ter glavna goriva ne spreminjajo in se vrste onesnaževal ter emisije ne povečujejo, ni potrebno ponovno zaprositi za oceno vplivov na okolje (OVO), ko se postopek OVO odobri v skladu z določili, temveč bodo neposredno vključeni v upravljanje dovoljenj za odvajanje snovi, ki onesnažujejo. Če gradbeno podjetje ne more ugotoviti, ali so vključene bistvene spremembe, lahko to prijavi nadzornemu odobritvenemu organu za preverbo. Za gradbene projekte, ki izpolnjujejo zahteve, raziskujemo uvedbo »združitve odobritve« ocene vplivov na okolje in dovoljenj za odvajanje snovi, ki onesnažujejo, na podlagi prostovoljnosti podjetij. Uskladimo in optimizirajmo klasificirano upravljanje ocene vplivov na okolje in dovoljenj za odvajanje snovi, ki onesnažujejo, pri čemer nekateri gradbene projekte z majhnimi emisijami onesnaževanja več niso vključeni v upravljanje OVO, temveč so neposredno vključeni v upravljanje dovoljenj za odvajanje snovi, ki onesnažujejo.

(10). Okrepiti smernice za investicijsko politiko za gradbene projekte. Za isti gradbeni projekt, ki ga financira podjetje, če več upravnih dovoljenj zajema področje ekološkega okolja, je treba okrepiti povezavo med upravnimi dovoljenji; pri tistih, ki imajo zahteve, kot so regionalna razporeditev in nadzor obsega, je potrebno okrepiti celostno načrtovanje ter vnaprej upoštevati dovoljenje za dostop podjetja do dejavnosti po zaključku projekta ter ponuditi paket svetovalnih storitev za gradnjo in obratovanje projekta.

3. Optimizirajte okoljsko pravno uveljavljanje

(11). Uvedite upravljanje pozitivnega seznama za nadzor in pravno uveljavljanje v zvezi z ekološkim okoljem. Zmanjšajte število terenskih preverjanj na podjetjih s pozitivnega seznama, celovito uporabljajte nove tehnologije in nove metode ter izvajajte preverjanja predvsem na daljavo v skladu z določbami dovoljenj za odvajanje snovi, tako da ne ovirate delovanja podjetij, ki spoštujejo zakon. Standardizirajte storitve tretjih oseb za upravljanje okolja in učinkovito izboljšajte kakovost in učinkovitost storitev.

(12). Nadaljujte z standardizacijo pristojbin in kazni za podjetja. Redno čistite in standardizirajte podjetja povezane pristojbine na področju okolja, dobro opravite standardizacijo pristojbin za poslovne storitve in posredovanje, spodbujajte upravljanje prikritih pristojbin, nizke kakovosti in visokih cen ter učinkovito zmanjšajte breme obratovanja podjetij. Strogo prepovedano je razporejanje stroškov podjetjem pod imenom varovanja okolja. Popolnoma izvedite zahteve za standardizacijo in nadzor določanja ter uveljavljanja denarnih kazni ter optimizirajte poslovno okolje.

(13). Zmanjšajte število podjetij, ki morajo izpolnjevati obrazce. Pozorno izkoriščajte obstoječe podatke o okoljski statistiki, dovoljenjih za emisije onesnaževal, okoljskih ocenah in odobritvah, ravnanju z odpadki, spremljanju virov onesnaževanja in drugih sistemskih platformah, vzpostavite mehanizem za deljenje podatkov, uresničite medsebojno povezovanje podatkov ter spodbujajte "integracijo več tabel ", in raziskujte "poročanje največ enkrat "spodbuditi provincialne ekološke in okoljske oddeleke, naj izvajajo preizkusne reforme za zmanjšanje obremenitve pri izpolnjevanju podjetniških izjav.

(14)strogo prepovedano  je » enako za vse « na področju ekologije in okolja . Uskladiti varstvo prebivalstva in nujno zmanjševanje emisij, uvesti različne kategorizacije in nadzor glede na dosežene rezultate, znanstveno in smiselno sestaviti sezname za nujno zmanjševanje emisij pri težkih pogojih onesnaženja zraka, pojasniti ukrepe za nujno reakcijo na različnih stopnjah opozoril in strogo upoštevati izvedbo ter odpravo opozoril za težko vreme onesnaženja zraka v skladu z nujnim načrtom. Ni dovoljeno omejevati proizvodnje ali jo ustaviti zgolj zaradi nenadnega izpolnjevanja letnega cilja izboljšanja kakovosti okolja. Strogo prepovedani so preprosti in brutalni ukrepi, kot so nujno zapiranje delovnih mest in proizvodnje, ter formalistični pristopi, kot je » popolno zaprtje " in " ustavi pred pogovorom« da bi se spopadli z inšpektorji.

4. Četrto, povečajte podporo politik

(15). Standardizirajte ocenjevanje okoljskega kredita. Razumno določite objekte za ocenjevanje, sledite načelu enakovrednega kaznovanja in pojasnite mejne pogoje za uporabo rezultatov ocenjevanja. Spodbujajte informacije, ki niso predmet kaznovanja v skladu z zakonom, in odločitev uprave za okolje o upravnem prekršku pred določenim časom ne vključujte v obseg okoljskih kreditnih informacij. Spodbujajte sistem obljube okoljskega kredita. Izboljšajte sistem popravljanja okoljskega varovanja podjetij, izboljšajte mehanizem obnove kredita, vodite podjetja je » popravite in obnovite ", in pomagajte podjetjem "obnoviti čim več ".

(16). Okrepite finančno podporo .Projekti za nadzor onesnaževanja v kvalificiranih zasebnih podjetjih bodo vključeni v rezervo projektov ekoloških in okoljskih skladov na vseh ravneh, finančna podpora pa bo zagotovljena brez diskriminacije. Razvijajte zeleno financiranje, spodbujajte inovacije pri razvoju, usmerjenem k okolju (EOD), in drugih modelih, pospešite poskuse na področju investicij in financiranja podnebnih sprememb ter pravočasno izvedite gradnjo mehanizmov zastave presežnih pravic do emisij (kvot), da bi rešili težave s težkim in dragim financiranjem okoljskega upravljanja v zasebnih podjetjih.

(17).Uveljavite ugodne davčne politike. Sodelujte z davčnimi organi pri uveljavljanju »Preferenčnega kataloga za dohodnino pravnih oseb za projekte za varstvo okolja, varčevanje z energijo in varčevanje z vodo (izdaja 2021)«, »Preferenčnega kataloga za dohodnino pravnih oseb za celovito izrabo virov (izdaja 2021)« ter »Preferenčnega kataloga za davke na dodano vrednost za izdelke in storitve pri celoviti izrabi virov (izdaja 2022)«, ter podaljšajte preferenčno davčno stopnjo za dohodek pravnih oseb v višini 15 % za podjetja tretjih oseb, ki se ukvarjajo s preprečevanjem in nadzorom onesnaževanja. Če ni mogoče natančno določiti, ali projekt, s katerim se podjetje ukvarja, spada v obseg preferenčnega kataloga, naj se to vprašanje pravočasno prouči in napreduje.

(18). Podpirajte sodelovanje pri transakcijah z okoljskimi pravicami in interesy. Izboljšajte nacionalni prostovoljni trg za trgovanje z zmanjševanjem emisij toplogrednih plinov, spodbujajte uvedbo dodatnih metodologij, podpirajte podjetja pri samostojnem in prostovoljnem razvoju projektov za zmanjševanje emisij toplogrednih plinov ter doseganje koristi in trajnostnega razvoja s sodelovanjem na nacionalnem trgu za trgovanje z emisijskimi pravicami in na nacionalnem prostovoljnem trgu za trgovanje z zmanjševanjem emisij toplogrednih plinov. Spodbujajte vse vrste podjetij k zmanjšanju emisij onesnaževal, prek odprave zastarelih in prekomernih zmogljivosti, čiste proizvodnje, nadzora onesnaženja, tehnološke prenove in modernizacije itd., ustvarijo a " presežno pravico do izpusta onesnažil ", in aktivno sodelujte na trgu za trgovanje z izpustnimi pravicami.

(19). Podpora odličnosti in pilotnim demonstracijam. Spodbujajte zasebna podjetja, da ustvarijo podjetja razreda A z okoljskimi rezultati in uvedejo ustrezne spodbudne politike. Podpirajte podjetja, naj v polni meri izkoriščajo svoje lastne prednosti in sodelujejo pri poskusnih demonstracijah reform, kot so " točka do točke " izvzem uporabe nevarnih odpadkov, upravljanje medregionalnega prenosa in gradnja " brezodpadnih skupin ". Podpirajte zasebna podjetja, naj igrajo vodilno vlogo pri pomembnih regionalnih strategijah za varstvo okolja, ministrstvo za ekologijo in okolje pa bo ustanovilo platformo za prikaz tipičnih primerov zelene rasti, da bo vodilo različne udeležence na trgu pri prispevanju k gradnji pilotne cone lepe Kitajske.

5. Izboljšaj ukrepe za zagotavljanje

(20). Izboljšaj delovni mehanizem. Izboljšajte delovni mehanizem okoljskih in ekoloških oddelkov v regiji, da spodbudite razvoj zasebnega gospodarstva, jasno določite vodilne oddelke, razdelitev odgovornosti ter osebe, odgovorne za izvedbo. Okrepiti komunikacijo z razvojnimi in reformnimi oddelki, Zvezo industrije in trgovine itd., redno obiskujte in poslušajte mnenja ter predloge zasebnih podjetij ter olajšajte kanale za pritoževanje in prijavo zasebnih podjetij, prikazovanje težav in izražanje zahtev. Za pogoste ekološke in okoljske težave, ki jih navajajo zasebna podjetja, je potrebno hitro odzvati se in jih hitro reševati. Ustanovite zaprt zanko » zbiranje težav, reševanje težav, povratne informacije o rezultatih, spremljanje in učinkovitost "« in trudite se, da bi več zasebnih podjetij dejansko doživelo koristi in imelo koristi.

(21). Okrepiti smernice za politiko. Pri oblikovanju in prenovi predpisov, standardov in politik za varstvo okolja je treba v celoti pridobiti mnenja iz vseh sektorjev družbe ter opraviti oceno zakonitosti in usklajenosti z makroekonomsko usmeritvijo v skladu z ustreznimi nacionalnimi predpisi. Okrepiti moramo upravljanje kakovosti pri oblikovanju in prenovi obveznih standardov, kot so standardi emisij, ter pred objavo standardov pripraviti načrte izvajanja in podjetjem pustiti dovolj časa. Treba je okrepiti promocijo, pojasnjevanje in usposabljanje glede predpisov, standardov in politik za varstvo okolja, da bomo spodbudili notranjo gonilno silo podjetij za razvoj v smeri trajnostnosti.

(22). Okrepiti promocijo in širjenje. Okrepimo raziskave in povzetke naprednih modelov zasebnih podjetij pri zaščiti okolja, pravočasno sistematično zbirajmo dobre prakse in izkušnje okoljskih oddelkov, zlasti tistih na terenu, in v celoti uporabljajmo tlačne konference, uradne spletne strani, časopise, "dvojne mikro " in druge oblike za povečanje promocije in razširjanja. Aktivno odzivajmo na skrbi malih, srednjih in mikro podjetij ter sprejemajmo več ukrepov za olajšanje njihovih težav. Nadaljujmo s krepetim vodstvom mnenja javnosti in ustvarjajmo močan klimat za podporo zelenemu in zdravemu razvoju zasebnih podjetij.

Vir: Ministrstvo za ekologijo in okolje