Ministerium für Ökologie und Umwelt: Unternehmen werden dabei unterstützt, grüne und kohlenstoffarme Industrien sowie grüne Lieferketten aufzubauen und gemeinsame Innovationen bei der Schadstoff- und CO₂-Reduktion durchzuführen

Am 14. September 2024 veröffentlichte das Ministerium für Ökologie und Umwelt die „Mehreren Maßnahmen des ökologischen und umweltbezogenen Bereichs zur weiteren Förderung der Entwicklung der privaten Wirtschaft“ und schlug dabei 22 Maßnahmen in fünf Bereichen vor: Unterstützung der grünen Entwicklung, Optimierung des Umweltzugangs, Verbesserung der Umweltaufsicht, Erhöhung der politischen Unterstützung sowie Verbesserung der Sicherungsmaßnahmen. Konkrete Anforderungen wurden an die ökologischen und umweltbezogenen Behörden gestellt, um die Entwicklung der privaten Wirtschaft besser unterstützen und bedienen zu können. Unter anderem wird vorgeschlagen, die Ausarbeitung und Überarbeitung von Schadstoffemissionsstandards zu beschleunigen; Unternehmen sollen bei der Entwicklung grüner und klimaschonender Industrien sowie grüner Lieferketten unterstützt werden, sowie bei der gemeinsamen Innovation zur Reduzierung von Schadstoffen und Treibhausgasen.

Um die Beschlüsse und Anordnungen des Zentralkomitees der Partei und des Staatsrates zur Förderung der Entwicklung und zum Wachstum der privaten Wirtschaft konsequent umzusetzen, die " zwei Unerschütterliche ", die wichtige Rolle der privaten Unternehmen bei der hochwertigen Entwicklung voll auszuspielen, mit einem hochwertigen Schutz der ökologischen Umwelt neue Impulse und Vorteile für die Entwicklung der privaten Wirtschaft zu schaffen und die Abteilung für ökologische Umwelt dabei zu leiten, die Entwicklung der privaten Wirtschaft besser zu unterstützen und zu bedienen, werden folgende Maßnahmen vorgeschlagen.

1. Förderung der grünen Entwicklung

(1). Förderung der grünen und kohlenstoffarmen Transformation. Beschleunigen Sie die Ausarbeitung und Überarbeitung von Schadstoffemissionsstandards, verbessern Sie die CO2-Bilanzierungsstandards und technischen Spezifikationen für Unternehmen in Schlüsselindustrien und projektierte Emissionsminderungen, etablieren Sie ein Management-System für den Produkt-CO2-Fußabdruck und leiten Sie Unternehmen bei der Entwicklung grüner und klimafreundlicher Technologien an. Unterstützen Sie Unternehmen bei der Entwicklung grüner und klimafreundlicher Industrien sowie grüner Lieferketten und fördern Sie die gemeinsame Innovation bei Emissions- und CO2-Minderung. Treiben Sie die grüne Transformation traditioneller Industrien wie Petrochemie, Stahl und Baustoffe voran und heben Sie das Niveau der sauberen Produktion an. Unterstützen Sie Unternehmen bei der Umsetzung von Ersatzmaßnahmen durch saubere Energieträger, ermutigen Sie qualifizierte Unternehmen, das Niveau des sauberen Transports von Massengütern zu verbessern, und fördern Sie die Erneuerung und Modernisierung innerbetrieblicher Fahrzeuge und Maschinen durch neue Energieträger.

(2). Förderung der großflächigen Aktualisierung von Anlagen und Geräten. Beharrlich weiterhin fortschrittliche Technologien fördern und rückständige verdrängen, Unternehmen dabei unterstützen, rückständige Produktionsverfahren und -ausrüstungen sowie ineffiziente und ausgefallene Abgasreinigungsanlagen zu identifizieren und auszumustern, aktiv die Modernisierung und technologische Umgestaltung verschiedener Produktionsanlagen, Luftschadstoffkontrollsysteme, Abwasser- und Abfallbehandlungsanlagen sowie anderer Ausrüstungen unterstützen und so hochwertige, intelligente und grüne Industrien voranbringen. Die Erneuerung von Spezialgeräten zum Umweltschutz durch finanzielle, steuerliche und finanzielle Fördermaßnahmen unterstützen.

(3). Ausbau des Angebots an Leistungen zur Umweltbewirtschaftung. Fördern Sie das Recycling im großen Maßstab und unterstützen Sie Unternehmen dabei, das Niveau des Abfallrecyclings zu verbessern. Verbessern Sie die umwelttechnische Infrastruktur von Industrieparks und fördern Sie die Ballung von Unternehmen sowie die zentrale Schadstoffbekämpfung. Ermutigen Sie Gebiete mit hoher Konzentration kleiner und mittlerer traditioneller Fertigungsunternehmen, je nach örtlichen Gegebenheiten und unter Berücksichtigung der Merkmale industrieller Cluster, zentrale Anlagen zur Schadstoffbeseitigung zu errichten. Verbessern Sie weiterhin das Sammel- und Behandlungssystem für gefährliche Abfälle aus kleinen und mikro Unternehmen sowie aus gesellschaftlichen Quellen und unterstützen Sie Unternehmen bei der Bereitstellung professioneller Dienstleistungen Dritter.

(4). Stärken Sie die wissenschaftlich-technische Unterstützung für die ökologische Umwelt. Führen Sie umfassende wissenschaftliche und technologische Unterstützungsmaßnahmen durch, um kleinen, mittleren und mikro Unternehmen technische Beratung zur Kontrolle von Umweltverschmutzung bereitzustellen. Verbessern Sie den praktischen Technologiemanagementmechanismus, indem Sie gesellschaftlich verfügbare fortschrittliche Technologien zur Verhütung und Bekämpfung von Verschmutzung basierend auf den Anforderungen der ökologischen und umweltbezogenen Governance ermitteln, private Unternehmen zur aktiven Meldung ermutigen und die Verbreitung sowie Anwendung fortschrittlicher Technologien in Unternehmen beschleunigen. Stützen Sie sich auf die nationale integrierte Dienstleistungsplattform für die Umsetzung ökologischer und umweltbezogener wissenschaftlich-technischer Ergebnisse, um verschiedenen Marktteilnehmern technische Beratung und Förderdienste anzubieten. Ermöglichen Sie qualifizierten privaten Unternehmen die Teilnahme an wichtigen nationalen Plänen im Bereich ökologischer und umweltbezogener Wissenschaft und Technologie sowie am Aufbau innovativer Plattformen.

(5). Unterstützung der Entwicklung der Umweltschutzindustrie. In Verbindung mit die " 15. Fünfjahresplan Plan", es werden eine Reihe großer ökologischer und umweltschutzrechtlicher Schutz- und Sanierungsprojekte vorbereitet, eine Reihe wichtiger Projekte für den Schutz und die Sanierung der Umwelt formuliert, machbare technische Leitlinien zur Verhütung und Kontrolle von Umweltverschmutzung sowie technische Spezifikationen für Umwelttechnik erarbeitet und die Entwicklungserwartungen der Umweltschutzbranche gesteigert. Umweltschutzunternehmen werden dabei unterstützt, den Umfang und Bereich ihrer Dienstleistungen auszuweiten und zu erweitern, und die integrierte Entwicklung der Branchen des Umweltschutzes, der Energieeinsparung, der Ressourcenrückgewinnung und der kohlenstoffarmen Wirtschaft gefördert. Zusammen mit zuständigen Behörden wird die Überwachung von Behörden, öffentlichen Einrichtungen und großen Unternehmen bei der vertragsgemäßen Erfüllung von Projekten im Bereich Ökologie und Umwelt gemäß Gesetzen und Vorschriften sichergestellt.

2. Optimierung des Umweltzugangs

(6). Verbesserung des Niveaus der administrativen Prüfungs- und Genehmigungsdienstleistungen. Gemäß den von Unternehmen im Bereich ökologische Umwelt auf zentraler und lokaler Ebene festgelegten Geschäftslizenzierungsangelegenheiten informieren Sie die Unternehmen über Umweltschutzpolitiken, -verantwortlichkeiten und -anforderungen sowie über die Verfahren, Fristen, Kontaktdaten usw. der Lizenzierungsangelegenheiten in Form von Hinweisen, Leitfäden usw. Setzen Sie das System der Erstkontaktverantwortung und die Einmal-Benachrichtigungspflicht für Probleme um, die bei Investitions- und Bauprojekten von Unternehmen auftreten.

(7). Fortsetzung der Vertiefung der Umweltverträglichkeitsprüfung. Implementierung der „ vier Pakete " von EIA-Reform-Pilotmaßnahmen, wie beispielsweise befreiung von Registrierungsformularen von der Einreichungspflicht, "zusammengefasste“ Genehmigung von Berichtsformularen und Vereinfachung des Inhalts der Berichte (Formulare). Fördern Sie die ordnungsgemäße Verwaltung der Klassifizierung von Umweltverträglichkeitsprüfungen, standardisieren Sie die Erstellung von Unterlagen zur Umweltverträglichkeitsprüfung und unterstützen Sie intelligent die Genehmigung im Rahmen des Pilotprojekts sowie die Optimierung des hierarchischen Managements von Umweltverträglichkeitsprüfungen und -genehmigungen. Setzen Sie die "drei Register " und den Green-Channel-Mechanismus für Umweltverträglichkeitsprüfungen und -genehmigungen fort, eröffnen Sie grüne Kanäle für große private Investitionsprojekte, die die Anforderungen des Umweltschutzes erfüllen, und setzen Sie sofortige Meldung, Annahme und Weiterleitung der Bewertung um, um die Effizienz der Umweltverträglichkeitsprüfung und -genehmigung zu verbessern.

(8). Optimieren Sie das Management der Gesamtindikatoren. Verbesserung des Zuweisungsmechanismus für Gesamtindikatoren und Optimierung der Überwachung und Verwaltung der Gesamtindikatoren bei Neubau-, Rekonstruktions- und Erweiterungsbauprojekten. Auf der Grundlage der strikten Umsetzung verschiedener Maßnahmen zur Verhinderung und Bekämpfung von Umweltverschmutzung werden Bauprojekte, bei denen die jährliche Neuemission von Stickstoffoxiden, chemischem Sauerstoffbedarf und flüchtigen organischen Schadstoffen weniger als 0,1 Tonnen sowie die von Ammoniumstickstoff weniger als 0,01 Tonnen beträgt, von der Verpflichtung befreit, die Herkunft des Gesamtindikators nachzuweisen. Die örtliche Behörde für ökologische Umwelt koordiniert stattdessen den Ersatz des Gesamtbetrags des Indikators und nimmt diesen in das Buchführungsmanagement auf.

(9)förderung der koordinierten Verknüpfung zwischen Umweltverträglichkeitsprüfung und Genehmigungen für Schadstoffemissionen. Für Bauvorhaben mit relativ einfachen Verfahren, geringem Umweltaufkommen und kurzen Bauzeiten ist keine erneute Antragstellung für die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) erforderlich, sofern neue Produktvarianten hinzugefügt werden, das Herstellungsverfahren, die wesentlichen Roh- und Hilfsstoffe sowie die Hauptbrennstoffe jedoch unverändert bleiben und sich die Arten der Schadstoffe und Emissionen nicht erhöhen. Nach Durchlaufen der UVP-Zulassungsverfahren gemäß den Vorschriften werden diese direkt in das Genehmigungsmanagement für Schadstoffemissionen einbezogen. Falls der Bauherr nicht sicherstellen kann, ob wesentliche Änderungen vorliegen, kann er dies bei der zuständigen behördlichen Prüf- und Zulassungsbehörde zur Überprüfung melden. Für Bauvorhaben, die die Anforderungen erfüllen, wird unter dem Grundsatz der freiwilligen Teilnahme durch das Unternehmen die Möglichkeit geprüft, die „Integration der Genehmigungen“ von Umweltverträglichkeitsprüfung und Emissionsgenehmigungen umzusetzen. Es soll eine koordinierte und optimierte, klassifizierte Steuerung der Umweltverträglichkeitsprüfung und der Genehmigungen für Schadstoffemissionen erfolgen; einige bauvorhaben mit geringem Umweltaufkommen werden nicht mehr in das Management der UVP einbezogen, sondern direkt in das Management der Emissionsgenehmigungen aufgenommen.

(10). Stärkung der Investitionspolitik-Beratung für Bauprojekte. Für dasselbe Bauprojekt, das von einem Unternehmen finanziert wird, sollten bei mehreren verwaltungsgenehmigungsrelevanten Angelegenheiten im Bereich Ökologie und Umwelt die Verbindungen zwischen diesen stärker verzahnt werden; Bei Anforderungen wie regionaler Planung und Kapazitätssteuerung ist eine stärkere Gesamtplanung erforderlich, wobei bereits im Voraus die betriebliche Zulassung nach Abschluss des Projekts berücksichtigt werden sollte, und ein umfassendes Beratungspaket für den Bau und Betrieb des Projekts bereitzustellen.

3. Optimierung der Umweltüberwachung und -durchsetzung

(11). Einführung eines Positivlisten-Managements für die ökologische und umweltbezogene Überwachung und Rechtsdurchsetzung. Reduzieren Sie die Anzahl der vor Ort durchgeführten behördlichen Inspektionen für Unternehmen auf der Positivliste, setzen Sie umfassend neue Technologien und neue Methoden ein und führen Sie die behördlichen Kontrollen hauptsächlich ferngesteuert durch, entsprechend den Vorschriften über Emissionsgenehmigungen, um konforme Unternehmen nicht zu stören. Normen Sie Drittanbieterdienstleistungen für das Management der ökologischen Umwelt und verbessern Sie effektiv die Servicequalität und -effizienz.

(12). Setzen Sie die Standardisierung von Gebühren und Geldstrafen für Unternehmen fort. Regelmäßig bereinigen und standardisieren Sie gebührenrelevante Aspekte im Bereich Umwelt und Ökologie, leisten Sie gute Arbeit bei der Standardisierung von Gebühren für Geschäftsdienstleistungen und Zwischenhändlerdienstleistungen, fördern Sie die Bekämpfung verdeckter Gebühren, geringer Qualität bei hohen Preisen und verringern Sie effektiv die Belastung des Unternehmensbetriebs. Es ist strengstens untersagt, Unternehmen im Namen des Umwelt- und Naturschutzes Kosten aufzuerlegen. Setzen Sie vollständig die Anforderungen zur Normung und Überwachung der Festlegung und Durchsetzung von Geldbußen um und optimieren Sie das Geschäftsumfeld.

(13). Reduzieren Sie die Anzahl der Formulare, die Unternehmen ausfüllen müssen. Nutzung der bestehenden Daten aus Umweltstatistiken, Emissionsgenehmigungen, Umweltverträglichkeitsprüfungen und -genehmigungen, Abfallwirtschaft, Überwachung von Schadstoffquellen und anderen Systemplattformen, Aufbau eines Datenfreigabemechanismus, Realisierung der Datenvernetzung, Förderung "mehrere Tabellen integrieren ", und erforschen "berichterstattung maximal einmal "ermutigen Sie die örtlichen ökologischen und Umweltbehörden, Pilotreformen durchzuführen, um die Belastung bei der Erstellung unternehmensbezogener Erklärungen zu verringern.

(14)es ist strengstens verboten  zu „ einheitslöst-alle-für-alle “ im Bereich Ökologie und Umwelt . Koordinieren Sie die Sicherstellung der Lebensgrundlagen und die Notfall-Emissionsminderung, setzen Sie eine differenzierte Leistungsklassifizierung und -steuerung um, erstellen Sie wissenschaftlich und angemessen Listen für Notfall-Emissionsminderungen bei starken Luftverschmutzungswetterlagen, legen Sie Notfallmaßnahmen für verschiedene Warnstufen fest und aktivieren bzw. heben Sie Warnungen vor schwerer Luftverschmutzung streng nach dem Notfallplan auf. Es ist nicht erlaubt, die Produktion einzuschränken oder stillzulegen, um plötzlich das jährliche Ziel zur Verbesserung der Umweltqualität zu erreichen. Es ist strengstens verboten, einfache und brutale Maßnahmen wie den Notfallstillstand von Arbeit und Produktion sowie nachlässige Reaktionspraktiken wie „ vollständige Stilllegungen " und " halten vor gespräch" um mit Inspektoren umzugehen.

4. Viertens, die politische Unterstützung erhöhen

(15). Standardisierung der Bewertung von Umweltleistungen. Die Bewertungsobjekte angemessen definieren, an der gleichwertigen Bestrafung festhalten und die Grenzbedingungen für die Anwendbarkeit der Bewertungsergebnisse klären. Informationen fördern, die nicht rechtswidrig bestraft wurden, und sicherstellen, dass Entscheidungen über administrative Sanktionen im Bereich Ökologie innerhalb eines bestimmten Zeitraums nicht in den Geltungsbereich der Umweltleistungsinformationen einbezogen werden. Das System des Umweltleistungsversprechens fördern. Das System zur Verbesserung der Umweltleistung von Unternehmen verbessern, den Mechanismus zur Wiederherstellung von Umweltleistungen ausbauen, Unternehmen anleiten zu „ korrigieren und wiederbeleben ", und Unternehmen helfen "so weit wie möglich zu reparieren ".

(16). Finanzielle Unterstützung stärken . Berechtigte Umweltschutzprojekte privater Unternehmen werden in die Projektrücklage des ökologischen und umweltbezogenen Fonds auf allen Ebenen einbezogen, und finanzielle Unterstützung wird diskriminierungsfrei gewährt. Entwicklung der grünen Finanzierung, Förderung von Innovationen bei ökologie- und umweltorientierten Entwicklungsmodellen (EOD) und anderen Ansätzen, Beschleunigung der Pilotvorhaben zum Klimainvestitionen und -finanzierungen sowie rechtzeitige Umsetzung des Aufbaus von Sicherungsmechanismen für überschüssige Kohlenstoffemissionsrechte (Kontingente), um die Probleme der schwierigen und teuren Finanzierung für die Umweltgovernance privater Unternehmen zu lösen.

(17). Umsetzung von steuerlichen Vergünstigungen. Zusammenarbeit mit den Steuerbehörden zur Umsetzung des „Begünstigungskatalogs für die Körperschaftsteuer von Unternehmen im Bereich Umweltschutz, Energieeinsparung und Wasserschutzprojekte (2021-Ausgabe)“, des „Begünstigungskatalogs für die Körperschaftsteuer von Unternehmen zur umfassenden Nutzung von Ressourcen (2021-Ausgabe)“ sowie des „Begünstigungskatalogs für die Mehrwertsteuer auf Produkte und Dienstleistungen zur umfassenden Nutzung von Ressourcen (2022-Ausgabe)“ unterstützen und die begünstigte Körperschaftsteuerquote von 15 % für Drittunternehmen, die an der Verhütung und Bekämpfung von Umweltverschmutzung beteiligt sind, verlängern. Falls nicht eindeutig feststellbar ist, ob das von einem Unternehmen durchgeführte Projekt in den Geltungsbereich des Begünstigungskatalogs fällt, sollte dies rechtzeitig geprüft und vorangetrieben werden.

(18). Die Teilnahme an Transaktionen im Bereich Umweltrechte und -interessen unterstützen. Verbesserung des nationalen freiwilligen Handelsmarktes für Treibhausgasemissionsminderungen, Förderung der Einführung weiterer Methodiken, Ermutigung von Unternehmen, eigenständig und freiwillig Projekte zur Minderung von Treibhausgasemissionen zu entwickeln, und Erzielung von Nutzen sowie nachhaltiger Entwicklung durch die Teilnahme an Transaktionen auf dem nationalen Kohlenstoffemissionsrechte- und dem nationalen freiwilligen Treibhausgasemissionsminderungs-Handelsmarkt. Ermutigung aller Unternehmensarten, Schadstoffemissionen durch die Abschaffung veralteter und überschüssiger Kapazitäten, saubere Produktion, Umweltkontrolle, technologische Umgestaltung und Modernisierung usw. zu reduzieren, a " überschüssiges Schadstoffemissionsrecht ", und aktive Teilnahme am Markthandel mit Schadstoffemissionsrechten.

(19). Unterstützung von herausragenden Leistungen und Pilotprojekten. Unternehmen ermutigen, A-Unternehmen mit Umweltleistung zu schaffen und entsprechende Anreizpolitiken umzusetzen. Unternehmen dabei unterstützen, ihre eigenen Vorteile voll auszuspielen und an Pilotprojekten zur Reform wie der punkt-zu-Punkt " befreiung von der Verwertung gefährlicher Abfälle, dem grenzüberschreitenden Transfermanagement und dem Aufbau von „ abfallfreien Gruppen “ teilzunehmen. Private Unternehmen bei ihrer führenden Rolle im ökologischen Umweltschutz in wichtigen regionalen Strategien unterstützen, und das Ministerium für Ökologie und Umwelt wird eine Plattform zur Präsentation typischer Beispiele grüner Entwicklung einrichten, um verschiedene Marktteilnehmer bei ihrem Beitrag zum Aufbau einer Modellzone für ein schönes China zu leiten.

5. Sicherstellung der Maßnahmen verbessern

(20). Verbesserung des Arbeitsmechanismus. Verbessern Sie das Arbeitsmechanismus der ökologischen und umweltbezogenen Abteilungen in der Region, um die Entwicklung der privaten Wirtschaft zu fördern, und klären Sie eindeutig die führenden Abteilungen, die Aufgabenverteilung sowie die verantwortlichen Personen für die Umsetzung. Stärken Sie die Kommunikation mit Entwicklungs- und Reformabteilungen, der Industrie- und Handelskammer usw., besuchen Sie regelmäßig Unternehmen der Privatwirtschaft, hören Sie deren Meinungen und Vorschläge an und verbessern Sie die Kanäle, über die private Unternehmen Beschwerden einreichen, Bericht erstatten, Probleme darlegen und ihre Anliegen äußern können. Bei gemeinsamen ökologischen und umweltbezogenen Problemen, die von privaten Unternehmen angeführt werden, ist eine schnelle Reaktion und schnelles Erfassen erforderlich. Errichten einen geschlossenen Kreislauf aus " problemsammlung, Problemlösung, Ergebnisrückmeldung sowie Nachverfolgung und Wirksamkeit "", und bemühen Sie sich, dass noch mehr private Unternehmen spüren und Gewinn daraus ziehen.

(21). Stärken Sie die politische Orientierung. Bei der Ausarbeitung und Überarbeitung von Vorschriften, Normen und politischen Maßnahmen zum Schutz von Ökologie und Umwelt ist es erforderlich, die Meinungen aus allen Bereichen der Gesellschaft umfassend einzuholen und gemäß den einschlägigen nationalen Vorschriften die Rechtskonformitätsprüfung sowie die Bewertung der Übereinstimmung mit der makroökonomischen Politikrichtung sorgfältig durchzuführen. Die Qualitätsmanagement bei der Erstellung und Aktualisierung verbindlicher Normen wie Emissionsstandards ist zu stärken, vor der Veröffentlichung von Normen sind Umsetzungspläne zu erstellen und ausreichend Zeit für Unternehmen einzuplanen. Die Öffentlichkeitsarbeit, Erläuterung und Schulung zu ökologischen und umweltbezogenen Vorschriften, Normen und politischen Maßnahmen ist zu intensivieren, um die innere Motivation der Unternehmen zur Entwicklung nachhaltiger Praktiken zu fördern.

(22). Intensivierung von Öffentlichkeitsarbeit und Förderung. Stärken Sie die Erschließung und Zusammenfassung fortschrittlicher Modelle privater Unternehmen beim Schutz der ökologischen Umwelt, sichten Sie rechtzeitig bewährte Praktiken und positive Erfahrungen der Abteilungen für Ökologie und Umwelt, insbesondere des basisnahen Frontline-Service, und setzen Sie umfassend Pressekonferenzen, offizielle Webseiten, Zeitungen, "doppel-Mikro " und andere Formen ein, um die Öffentlichkeitsarbeit und Förderung zu verstärken. Gehen Sie aktiv auf die Anliegen von kleinen, mittleren und kleinsten Unternehmen ein und ergreifen Sie mehrere Maßnahmen, um ihre Schwierigkeiten zu lindern. Setzen Sie weiterhin auf gezielte Meinungsführung und schaffen Sie ein starkes Umfeld, das die grüne und gesunde Entwicklung privater Unternehmen unterstützt.

Quelle: Ministerium für Ökologie und Umwelt