Ministero dell'Ecologia e dell'Ambiente: sostenere le imprese nello sviluppo di industrie verdi e a basse emissioni di carbonio e nelle catene di approvvigionamento verdi, nonché promuovere l'innovazione collaborativa nella riduzione dell'inquinamento e delle emissioni di carbonio

Il 14 settembre 2024, il Ministero dell'Ecologia e dell'Ambiente ha emanato le "Misure varie per il settore ecologico e ambientale per promuovere ulteriormente lo sviluppo dell'economia privata", proponendo 22 misure incentrate su cinque aspetti: sostenere lo sviluppo verde, ottimizzare l'accesso ambientale, migliorare l'applicazione delle norme ambientali, aumentare il sostegno alle politiche e potenziare le misure di garanzia, avanzando specifiche richieste ai dipartimenti ecologici e ambientali affinché possano meglio sostenere e servire lo sviluppo dell'economia privata. Si propone inoltre di accelerare la formulazione e la revisione degli standard sulle emissioni inquinanti; sostenere le imprese nello sviluppo di industrie verdi e a basse emissioni di carbonio e di catene di approvvigionamento verdi, nonché nella realizzazione di innovazioni collaborative nella riduzione dell'inquinamento e della CO₂.

Al fine di attuare pienamente le decisioni e gli accordi del Comitato Centrale del Partito e del Consiglio di Stato sulla promozione dello sviluppo e della crescita dell'economia privata, attuare iL " due invariabili ", sfruttare appieno il ruolo importante delle imprese private nello sviluppo di alta qualità, creare nuovo slancio e nuovi vantaggi per lo sviluppo dell'economia privata con una protezione elevata dell'ambiente ecologico e guidare il dipartimento per l'ambiente ecologico a sostenere e servire meglio lo sviluppo dell'economia privata, si propongono le seguenti misure.

1. Sostenere lo sviluppo verde

(1). Promuovere la trasformazione verde e a basse emissioni di carbonio. Accelerare la formulazione e la revisione degli standard sulle emissioni inquinanti, migliorare gli standard di contabilità delle emissioni di carbonio e le specifiche tecniche per le imprese nei settori chiave e progettare riduzioni delle emissioni di carbonio, istituire un sistema di gestione dell'impronta di carbonio dei prodotti e guidare le imprese verso lo sviluppo verde e a basse emissioni di carbonio. Sostenere le imprese nello sviluppo di settori verdi e a basse emissioni di carbonio e di catene di approvvigionamento sostenibili, promuovendo l'innovazione collaborativa nella riduzione dell'inquinamento e delle emissioni di carbonio. Promuovere la trasformazione verde di settori tradizionali come petrochimica, acciaio e materiali da costruzione, migliorando il livello di produzione pulita. Sostenere le imprese nell'attuare la sostituzione con energie pulite, incoraggiare le imprese qualificate a migliorare il livello di trasporto pulito delle merci sfuse e promuovere il rinnovo e la trasformazione dei veicoli e delle macchine operativi interni con soluzioni a nuova energia.

(2). Promuovere l'aggiornamento su larga scala delle attrezzature. Continuare a promuovere le tecnologie avanzate ed eliminare quelle obsolete, aiutare le imprese a identificare processi produttivi e attrezzature obsolete, impianti di controllo dell'inquinamento inefficienti o non funzionanti, sostenendo attivamente le aziende nell'aggiornamento e nella trasformazione tecnologica di diverse attrezzature produttive, impianti di controllo dell'inquinamento atmosferico, impianti di trattamento delle acque reflue e dei rifiuti e altre apparecchiature, favorendo settori avanzati, intelligenti ed ecologici. Promuovere il rinnovo delle attrezzature specializzate per la protezione ambientale, con sostegno politico in materia di finanza pubblica, fisco, credito e altre misure.

(3). Aumentare l'offerta di servizi di gestione ambientale. Promuovere il riciclo su larga scala e sostenere le imprese per migliorare il livello di riciclo delle risorse di scarto. Migliorare l'infrastruttura ambientale dei parchi industriali, promuovendo lo sviluppo dell'agglomerazione aziendale e il controllo centralizzato dell'inquinamento. Incentivare le aree in cui sono concentrate piccole e medie imprese manifatturiere tradizionali a costruire impianti centralizzati di trattamento dell'inquinamento in base alle condizioni locali, in combinazione con le caratteristiche dei cluster industriali. Migliorare ulteriormente il sistema di raccolta e trattamento dei rifiuti pericolosi provenienti da microimprese e fonti sociali, e sostenere le imprese che offrono servizi professionali di terze parti.

(4). Rafforzare il supporto scientifico e tecnologico per l'ambiente ecologico. Eseguire azioni approfondite di assistenza scientifica e tecnologica per fornire consulenze tecniche alle piccole, medie e micro imprese al fine di controllare l'inquinamento ambientale. Migliorare il meccanismo pratico di gestione delle tecnologie, raccogliere dalla società tecnologie avanzate di prevenzione e controllo dell'inquinamento sulla base delle esigenze della governance ecologica e ambientale, incoraggiare le imprese private a presentare candidature attive e accelerare la diffusione e l'applicazione delle tecnologie avanzate nelle imprese. Fare affidamento sulla piattaforma nazionale integrata per la trasformazione dei risultati scientifici e tecnologici nel settore ecologico-ambientale per fornire servizi di consulenza tecnica e promozione a varie entità del mercato. Incoraggiare le imprese private qualificate a partecipare a importanti programmi nazionali di ricerca scientifica nel campo ecologico-ambientale e alla costruzione di piattaforme innovative.

(5). Sostenere lo sviluppo dell'industria ambientale. In concomitanza con iL " quindicesimo Piano Quinquennale Piano", saranno predisposti un certo numero di importanti progetti di protezione e gestione ecologica ed ambientale, saranno formulati alcuni progetti significativi per la protezione e la gestione dell'ambiente ecologico, verranno elaborati linee guida tecniche fattibili per la prevenzione e il controllo dell'inquinamento e specifiche tecniche per ingegneria ambientale, e saranno potenziate le aspettative di sviluppo del settore della protezione ambientale. Si guideranno le imprese operanti nel settore della protezione ambientale ad ampliare l'ambito e il campo dei servizi offerti, promuovendo lo sviluppo integrato dei settori della protezione ecologica ed ambientale, delle industrie del risparmio energetico, del riciclo delle risorse e delle industrie a basse emissioni di carbonio. Si collaborerà con i dipartimenti competenti al fine di vigilare affinché enti, istituzioni pubbliche e grandi imprese adempiano ai contratti progettuali nel settore dell'ambiente ecologico conformemente alle leggi e ai regolamenti.

2. Ottimizzare l'accesso ambientale

(6). Migliorare il livello dei servizi di esame e approvazione amministrativa. In base alle questioni relative alle autorizzazioni commerciali stabilite dalle imprese nel settore dell'ambiente ecologico a livello centrale e locale, informare le imprese sulle politiche, responsabilità e requisiti in materia di protezione dell'ambiente ecologico, nonché sulle procedure, termini, informazioni di contatto, ecc., relative alle autorizzazioni, mediante avvisi, schede guida, ecc. Attuare il sistema di responsabilità per il primo interlocutore e il sistema di notifica unica per i problemi riscontrati nei progetti di investimento e costruzione delle imprese.

(7). Continuare a approfondire la riforma della valutazione ambientale. Attuare le " quattro categorie " di politiche pilota per la riforma della VIA, come l'esenzione dalla procedura di registrazione dei moduli, "l'approvazione raggruppata" dei moduli di relazione e la semplificazione del contenuto delle relazioni (moduli). Promuovere in modo ordinato la gestione della classificazione della valutazione ambientale, standardizzare la preparazione dei documenti di valutazione dell'impatto ambientale e assistere intelligentemente alla procedura pilota di approvazione, ottimizzando così la gestione gerarchica della valutazione ambientale e dell'approvazione. Continuare ad attuare il "tre registri " e il meccanismo del canale verde per la valutazione e l'approvazione dell'impatto ambientale, aprire canali verdi per i principali progetti di investimento privato che soddisfano i requisiti di protezione ecologica e ambientale, e attuare la segnalazione immediata, l'accettazione e il trasferimento della valutazione per migliorare l'efficienza della valutazione e dell'approvazione dell'impatto ambientale.

(8). Ottimizzare la gestione degli indicatori totali. Migliorare il meccanismo di allocazione degli indicatori totali e ottimizzare la supervisione e la gestione degli indicatori totali per nuovi progetti di costruzione, ricostruzione ed espansione. Sulla base della rigorosa attuazione di varie misure di prevenzione e controllo dell'inquinamento, i progetti di costruzione con una singola emissione annuale aggiuntiva di ossidi di azoto, richiesta chimica di ossigeno e inquinanti organici volatili inferiore a 0,1 tonnellate e azoto ammoniacale inferiore a 0,01 tonnellate sono esentati dalla presentazione della fonte dell'indice quantitativo totale; il dipartimento locale per l'ambiente ecologico coordinerà la sostituzione del quantitativo totale dell'indice e lo includerà nella gestione contabile.

(9)promuovere il collegamento coordinato tra la valutazione d'impatto ambientale e i permessi di scarico degli inquinanti. Per progetti edilizi con processi relativamente semplici, impatto ambientale limitato e tempi di costruzione brevi, se vengono aggiunte nuove varianti di prodotto ma non si verificano cambiamenti nel processo produttivo, nelle materie prime e ausiliarie principali né nei combustibili principali, e se i tipi di inquinanti e le emissioni non aumentano, dopo aver completato le procedure di approvazione della V.I.A. (Valutazione d’Impatto Ambientale) conformemente alle normative, non è necessario richiedere nuovamente la V.I.A., e tali progetti saranno inclusi direttamente nella gestione delle autorizzazioni alle emissioni inquinanti. Se l'ente realizzatore non riesce a determinare se siano coinvolti cambiamenti significativi, può rivolgersi al dipartimento amministrativo preposto alla verifica. Per i progetti edilizi che soddisfano i requisiti, si potrà valutare l'attuazione dell'"integrazione delle autorizzazioni" tra la valutazione d'impatto ambientale e le autorizzazioni alle emissioni inquinanti, secondo il principio della volontarietà aziendale. Coordinare e ottimizzare la gestione classificata della valutazione d'impatto ambientale e delle autorizzazioni alle emissioni inquinanti, escludendo da tale gestione alcuni progetti con impatto inquinante ridotto e basse emissioni, includendoli direttamente nella gestione delle autorizzazioni alle emissioni inquinanti.

(10). Rafforzare l'orientamento politico sugli investimenti per i progetti di costruzione. Per lo stesso progetto di costruzione finanziato da un'impresa, qualora più procedimenti autorizzativi amministrativi riguardino il settore dell'ambiente ecologico, occorre rafforzare il collegamento tra tali procedimenti; per quelli che prevedono requisiti come la distribuzione territoriale e il controllo dimensionale, è necessario rafforzare la pianificazione complessiva e considerare in anticipo l'autorizzazione all'accesso aziendale al termine del progetto, fornendo un pacchetto di servizi orientati alla costruzione e gestione del progetto.

3. Ottimizzare l'applicazione della normativa ambientale

(11). Attuare la gestione mediante lista positiva della supervisione e dell'applicazione della normativa nel settore ecologico-ambientale. Ridurre il numero di ispezioni in loco da parte delle forze di polizia per le imprese presenti nell'elenco positivo, utilizzando in modo completo nuove tecnologie e nuovi strumenti, e svolgendo principalmente ispezioni amministrative a distanza conformemente alle disposizioni relative alle autorizzazioni al rilascio di inquinanti, in modo da non disturbare le imprese rispettose della legge. Standardizzare i servizi offerti da terzi nella gestione dell'ambiente ecologico e migliorare efficacemente la qualità e l'efficienza del servizio.

(12). Continuare a standardizzare le tariffe e le sanzioni relative alle imprese. Pulire e standardizzare regolarmente le tariffe aziendali nel settore dell'ambiente ecologico, svolgere adeguatamente attività di standardizzazione delle tariffe dei servizi commerciali e dei servizi intermedi, promuovere la gestione di tariffe mascherate, di bassa qualità e ad alto prezzo, e ridurre efficacemente il carico operativo delle imprese. È rigorosamente vietato ripartire costi alle imprese a nome della protezione dell'ambiente ecologico. Implementare pienamente i requisiti per la standardizzazione e la supervisione dell'impostazione e dell'applicazione delle sanzioni, e ottimizzare l'ambiente commerciale.

(13). Ridurre il numero di moduli da compilare per le imprese. Sfruttare appieno i dati esistenti delle statistiche ambientali, delle autorizzazioni alle emissioni inquinanti, delle valutazioni e approvazioni ambientali, della gestione dei rifiuti solidi, del monitoraggio delle fonti inquinanti e di altre piattaforme di sistema, stabilire un meccanismo di condivisione dei dati, realizzare l'interconnessione dei dati, promuovere "l'integrazione di più tabelle ", ed esplorare "la compilazione al massimo una volta "incoraggiare i dipartimenti provinciali per l'ecologia e l'ambiente a realizzare riforme pilota per ridurre il carico di compilazione delle dichiarazioni aziendali.

(14)è severamente vietato  di " taglia unica " nel settore dell'ecologia e dell'ambiente . Coordinare la sicurezza dei mezzi di sussistenza della popolazione e la riduzione emergenziale delle emissioni, attuare una classificazione e un controllo differenziati in base alle prestazioni, elaborare in modo scientifico e ragionevole liste di riduzione emergenziale delle emissioni per condizioni meteorologiche con inquinamento grave, chiarire le misure di risposta emergenziale a diversi livelli di preallarme e attivare o revocare i preallarmi per condizioni meteorologiche con inquinamento grave rigorosamente secondo il piano di emergenza. Non è consentito limitare la produzione o fermare l'attività produttiva al fine di completare improvvisamente l'obiettivo annuale di miglioramento della qualità ambientale. È severamente vietato adottare azioni semplici e brutali come lo spegnimento emergenziale di lavori e produzioni, nonché pratiche superficiali di risposta come " tutto spento " e " ferma prima di parlare" al fine di affrontare gli ispettori.

4. Quarto, aumentare il sostegno alle politiche

(15). Standardizzare la valutazione del credito ambientale. Definire in modo ragionevole gli oggetti della valutazione, attenersi alla parità di punizione e chiarire le condizioni limite per l'applicabilità dei risultati della valutazione. Promuovere l'informazione che non prevede sanzioni a norma di legge e che la decisione amministrativa in materia di ambiente emessa entro un determinato periodo non rientra nell'ambito delle informazioni creditizie ambientali. Promuovere il sistema di impegno creditizio ambientale. Migliorare il sistema di ripristino del credito ambientale aziendale, perfezionare il meccanismo di ripristino del credito, guidare le imprese di " a correggere e risollevarsi ", e aiutare le imprese "a riparare il più possibile ".

(16). Rafforzare il sostegno finanziario i progetti privati idonei per il controllo dell'inquinamento saranno inclusi nel fondo ecologico-ambientale a tutti i livelli e riceveranno sostegno finanziario senza discriminazioni. Sviluppare la finanza verde, promuovere l'innovazione nei modelli basati sullo sviluppo orientato all'ambiente (EOD) e in altri modelli, accelerare i progetti pilota sugli investimenti e sui finanziamenti climatici e attuare tempestivamente la costruzione di meccanismi di pegno sui diritti (quote) di emissioni di carbonio in eccesso, al fine di risolvere i problemi di finanziamento difficile e costoso per la gestione ambientale delle imprese private.

(17)attuare politiche fiscali agevolate. Cooperare con le autorità fiscali per attuare il "Catalogo Preferenziale dell'Imposta sul Reddito delle Imprese per Progetti di Protezione Ambientale, Risparmio Energetico e Conservazione dell'Acqua (Edizione 2021)", il "Catalogo Preferenziale dell'Imposta sul Reddito delle Imprese per l'Utilizzo Integrato delle Risorse (Edizione 2021)" e il "Catalogo Preferenziale dell'Imposta sul Valore Aggiunto sui Prodotti e Servizi per l'Utilizzo Integrato delle Risorse (Edizione 2022)", nonché prorogare la politica agevolata dell'imposta sul reddito delle società al 15% per le imprese terze parti impegnate nella prevenzione e nel controllo dell'inquinamento. Se non è possibile determinare con precisione se il progetto svolto dall'impresa rientra nell'ambito del catalogo agevolativo, esso deve essere esaminato e promosso tempestivamente.

(18). Sostenere la partecipazione alle transazioni relative ai diritti ambientali. Migliorare il mercato nazionale di scambio volontario delle emissioni di gas serra, promuovere l'introduzione di ulteriori metodologie, incoraggiare le imprese a sviluppare autonomamente e volontariamente progetti di riduzione delle emissioni di gas serra e ottenere benefici e sviluppo sostenibile partecipando alle transazioni del mercato nazionale dei diritti di emissione di carbonio e del mercato nazionale di scambio volontario delle riduzioni delle emissioni di gas serra. Incoraggiare tutti i tipi di imprese a ridurre le emissioni inquinanti attraverso l'eliminazione di capacità obsolete ed eccessive, la produzione pulita, il controllo dell'inquinamento, la trasformazione tecnologica e l'aggiornamento, ecc., formando a " diritto residuo di scarico di inquinanti ", e partecipare attivamente alle transazioni di mercato dei diritti di scarico di inquinanti.

(19). Sostenere l'eccellenza e le dimostrazioni pilota. Incoraggiare le imprese private a creare imprese di livello A con prestazioni ambientali e attuare le pertinenti politiche incentivanti. Sostenere le imprese affinché sfruttino appieno i propri vantaggi e partecipino a dimostrazioni pilota di riforme come " punto-a-Punto " esenzione dall'utilizzo dei rifiuti pericolosi, gestione del trasferimento interregionale e la costruzione di " gruppi senza rifiuti ". Sostenere le imprese private affinché svolgano un ruolo guida nella protezione ecologica strategica regionale, e il Ministero dell'Ambiente stabilirà una piattaforma per la presentazione di casi tipici di sviluppo verde per guidare i diversi operatori del mercato a contribuire alla realizzazione di una zona pilota della bella Cina.

5. Migliorare le misure di garanzia

(20). Migliorare il meccanismo operativo. Migliorare il meccanismo operativo dei dipartimenti ecologici e ambientali della regione per promuovere lo sviluppo dell'economia privata, identificando chiaramente i dipartimenti responsabili, la suddivisione delle responsabilità e le persone incaricate dell'attuazione. Rafforzare la comunicazione con i dipartimenti per lo sviluppo e la riforma, la Federazione dell'Industria e del Commercio, ecc., effettuare visite periodiche e ascoltare le opinioni e i suggerimenti delle imprese private, nonché agevolare i canali attraverso cui le imprese private possono presentare reclami, segnalare problemi ed esprimere le proprie esigenze. Per i problemi ecologici e ambientali comuni segnalati dalle imprese private, è necessario rispondere rapidamente e intervenire tempestivamente. Stabilire un ciclo chiuso di " raccolta dei problemi, risoluzione dei problemi, feedback sui risultati, monitoraggio e valutazione dell'efficacia ", e impegnarsi affinché un numero maggiore di imprese private possa percepire benefici tangibili.

(21). Rafforzare l'orientamento politico. Nel processo di formulazione e revisione dei regolamenti, delle norme e delle politiche in materia di protezione ecologica e ambientale, è necessario richiedere pienamente il parere di tutti i settori della società e svolgere adeguatamente la valutazione della conformità legale e della coerenza con l'indirizzo macroeconomico generale, in conformità alle pertinenti normative nazionali. Rafforzare la gestione della qualità nella formulazione e revisione di norme obbligatorie come gli standard sulle emissioni, elaborando piani di attuazione prima della pubblicazione delle norme stesse e prevedendo tempi sufficienti per le imprese. Rafforzare la divulgazione, l'interpretazione e la formazione sulle normative, gli standard e le politiche in materia ecologica e ambientale, stimolando così la spinta endogena delle imprese verso lo sviluppo verde.

(22). Rafforzare la comunicazione e la promozione. Rafforzare l'approfondimento e la sintesi di modelli avanzati di imprese private nella protezione dell'ambiente ecologico, raccogliere tempestivamente le buone pratiche e le positive esperienze dei dipartimenti ecologici e ambientali, in particolare del servizio di prima linea a livello locale, e utilizzare in modo completo conferenze stampa, siti web ufficiali, giornali, "doppio micro " e altre forme per aumentare la visibilità e la promozione. Rispondere attivamente alle preoccupazioni delle piccole, medie e micro imprese, adottando diverse misure per alleviare le loro difficoltà. Continuare a rafforzare l'orientamento dell'opinione pubblica e creare un clima solido a sostegno dello sviluppo verde e sano delle imprese private.

Fonte: Ministero dell'Ecologia e dell'Ambiente