Ekoloji ve Çevre Bakanlığı: İşletmelerin yeşil ve düşük karbonlu endüstriler ile yeşil tedarik zincirlerini geliştirmesini destekleyerek kirliliğin azaltılması ve karbonun düşürülmesi konularında ortak yeniliği gerçekleştirin.

14 Eylül 2024'te Ekoloji ve Çevre Bakanlığı, özel ekonominin gelişimini daha fazla teşvik etmek amacıyla "Ekolojik ve Çevresel Sektörün Özel Ekonomiyi Geliştirmesini Teşvik Etmeye Yönelik Bazı Önlemler" adlı bir doküman yayımladı. Dokümanda, yeşil kalkınmayı destekleme, çevresel erişimi iyileştirme, çevresel uygulamaları iyileştirme, politika desteğini artırma ve koruyucu önlemleri geliştirme olmak üzere beş alanda toplam 22 önlem önerildi ve ekolojik çevre departmanlarının özel ekonominin gelişimini daha iyi desteklemesi ve hizmet vermesi için somut gereklilikler belirlendi. Ayrıca, kirletici emisyon standartlarının hazırlanması ve gözden geçirilmesinin hızlandırılması; işletmelerin yeşil ve düşük karbonlu endüstriler ile yeşil tedarik zincirleri geliştirmesine destek olunması ve kirliliğin azaltılması ile karbonun azaltılması konularında ortak yenilik yapılması önerildi.

Özel ekonominin gelişmesini ve büyümesini teşvik etme konusunda Parti Merkez Komitesi ve Devlet Konseyi'nin kararlarını ve düzenlemelerini eksiksiz bir şekilde uygulamak, the " iki değişmez ", yüksek kaliteli gelişmede özel işletmelerin önemli rolünü tam olarak oynatmak, çevre ekolojisinin yüksek düzeyde korunmasıyla özel ekonomi gelişmesi için yeni ivme ve yeni avantajlar yaratmak ve ekolojik çevre departmanının özel ekonominin gelişmesini daha iyi desteklemesine ve hizmet etmesine yöneltmek amacıyla aşağıdaki önlemler sunulmuştur.

1. Yeşil gelişmeyi destekleyin

(1). Yeşil ve düşük karbonlu dönüşümü teşvik edin. Kirlilik emisyon standartlarının formülasyonunu ve gözden geçirilmesini hızlandırın, ana sanayi kollarındaki işletmeler için karbon emisyon hesaplama standartlarını ve teknik spesifikasyonları geliştirin ve proje bazında karbon emisyonlarında azalmayı sağlayın, ürün karbon ayak izi yönetim sistemi oluşturun ve işletmelerin yeşil ve düşük karbonlu olmalarını teşvik edin. İşletmelerin yeşil ve düşük karbonlu sanayi alanları ile yeşil tedarik zincirleri geliştirmelerini destekleyin ve kirliliğin azaltılması ile karbonun azaltılması konularında ortak inovasyon çalışmalarını yürütün. Petrokimya, çelik ve inşaat malzemeleri gibi geleneksel sanayi kollarının yeşile dönüşümünü teşvik edin ve temiz üretim seviyesini artırın. İşletmelerin temiz enerjiye geçişini destekleyin, nitelikli işletmelerin toplu malların temiz taşımacılık düzeyini artırmalarını teşvik edin ve iç faaliyetlerde kullanılan araçlar ile makinelerin yeni enerjiyle yenilenmesini ve dönüşmesini destekleyin.

(2). Büyük ölçekli ekipman güncellemelerini teşvik edin. İleri teknolojileri teşvik etmeye ve gerici uygulamaları ortadan kaldırmaya devam edin, işletmelerin gerici üretim süreçlerini ve ekipmanlarını, verimsiz ve başarısız kirlilik kontrol tesislerini incelemesine yardımcı olun ve işletmelerin çeşitli üretim ekipmanlarının, hava kirliliği kontrol sistemlerinin, atık su ve çöp işleme ekipmanlarının ve diğer tesislerin güncellenmesini ve teknolojik dönüşümünü aktif olarak destekleyin ve üst düzey, akıllı ve yeşil endüstrileri teşvik edin. Çevre koruma özel ekipmanlarının yenilenmesini teşvik edin, maliye, vergi, finans ve diğer politika desteklerini sağlayın.

(3). Çevre yönetimi hizmetlerinin sunumunu artırın. Büyük ölçekli geri dönüşümü teşvik edin ve işletmelerin atık kaynaklı geri dönüşüm seviyelerini artırmalarına destek olun. Endüstri bölgelerinin çevresel altyapısını geliştirin, şirket kümelenmesinin gelişimini ve merkezi kirlilik kontrolünü teşvik edin. Küçük ve orta ölçekli geleneksel üretim işletmelerinin yoğunlaştığı bölgelerde, endüstri kümelerinin özelliklerine göre yerel koşullara uygun şekilde merkezi kirlilik arıtma tesisleri inşa etmelerini teşvik edin. Küçük ve mikro işletmeler ile toplumsal kaynaklardan çıkan tehlikeli atıkların toplanması ve işlenmesi sistemini daha da geliştirin ve işletmelerin üçüncü taraf profesyonel hizmetler sunmasına destek verin.

(4)ekolojik çevre için bilimsel ve teknolojik desteği güçlendirin. Küçük, orta ve mikro işletmelerin çevresel kirliliği kontrol etmesi için teknik danışmanlık sağlayan kapsamlı bilimsel ve teknolojik destek faaliyetlerini gerçekleştirin. Ekolojik ve çevresel yönetim ihtiyaçlarına dayalı olarak toplumdan ileri düzey kirlilik önleme ve kontrol teknolojilerini talep ederek pratik teknoloji yönetim mekanizmasını geliştirin, özel sektör işletmelerinin aktif başvuruda bulunmalarını teşvik edin ve işletmelerde ileri teknolojilerin tanıtım ve uygulamasını hızlandırın. Çeşitli piyasa paydaşları için teknik danışmanlık ve tanıtım hizmetleri sağlamak üzere ulusal ekolojik ve çevresel bilimsel teknoloji başarı dönüşüm hizmet platformuna dayanın. Nitelikli özel sektör işletmelerinin büyük ekolojik ve çevresel bilim ve teknoloji planlarına ve inovasyon platformu inşasına katılmalarını teşvik edin.

(5). Çevre koruma endüstrisinin gelişimini destekleyin. Ile birlikte the " 15. Beş Yıllık Plan", bir dizi büyük ekolojik ve çevresel koruma ile yönetim projesi hazırlanacak, kirliliğin önlenmesi ve kontrolü için uygun teknik rehberler ile çevre mühendisliği teknik spesifikasyonları oluşturulacak ve çevre koruma endüstrisinin gelişim beklentileri artırılacaktır. Çevre koruma işletmelerinin hizmet kapsamını ve alanını uzatmaları ve genişletmeleri konusunda rehberlik edilecek; ayrıca ekolojik ve çevre koruma endüstrileri, enerji tasarrufu endüstrileri, kaynak geri dönüşüm endüstrileri ile düşük karbonlu endüstrilerin entegre gelişimi teşvik edilecektir. İlgili departmanlarla iş birliği içinde, kamu kurumları, kuruluşlar ve büyük işletmelerin ekolojik çevre alanında yasalara ve yönetmeliklere uygun olarak proje sözleşmelerini yerine getirmeleri denetlenecektir.

2. Çevresel erişimi optimize et

(6). İdari inceleme ve onay hizmet düzeyini geliştirin. merkezi ve yerel düzeyde işletmeler tarafından ekolojik çevre alanında belirlenen işletme lisanslama konularına göre, işletmelere ekolojik ve çevresel koruma politikaları, sorumluluklar ve gereklilikler ile lisanslama işlemlerinin prosedürleri, süreleri, iletişim bilgileri vb. hususları duyurular, rehber formlar vb. şekillerle bildirin. Yatırım ve inşaat projelerinde karşılaşılan sorunlar için ilk soru sorumluluğu sistemini ve tek seferde bildirim hizmet sistemini uygulayın.

(7). Çevresel değerlendirme reformunu derinleştirmeye devam edin. Uygulayın " dört grup " çED reformu pilot politikaları, örneğin kayıt formlarının dosyalama işlemlerinden muaf tutulması, "rapor formlarının" birleştirilmiş onayı ve raporların (formların) içeriğinin sadeleştirilmesi. Çevresel değerlendirme sınıflandırmasının düzenli bir şekilde yönetilmesini teşvik edin, çevresel etki değerlendirmesi belgelerinin hazırlanmasını standartlaştırın ve onay pilotuna akıllı destek sağlayın ve çevresel değerlendirme ve onayın kademeli yönetimini optimize edin. Uygulamaya "üç defter " ve çevresel etki değerlendirmesi ve onay için yeşil kanal mekanizması devam edin, ekolojik ve çevresel koruma gereksinimlerini karşılayan büyük özel yatırım projeleri için yeşil kanallar açın ve derhal bildirim, kabul ve değerlendirme sürecine geçiş yaparak çevresel etki değerlendirmesi ve onay verimliliğini artırın.

(8). Toplam göstergelerin yönetimini optimize edin. Toplam göstergelerin tahsisi mekanizmasını iyileştirin ve yeni inşaat, yeniden inşaat ve genişletme projelerinin toplam göstergelerine yönelik denetim ve yönetimini optimize edin. Çeşitli kirlilik önleme ve kontrol önlemlerinin katı bir şekilde uygulanması temelinde, yıllık azot oksit, kimyasal oksijen ihtiyacı ve uçucu organik kirleticiler yönünden tek başına 0,1 tondan az ve amonyum azotu yönünden 0,01 tondan az yeni emisyonu olan projeler için toplam miktar göstergesinin kaynağı sunma zorunluluğu kaldırılır ve yerel ekolojik çevre departmanı tarafından toplam gösterge miktarının değiştirilmesi sağlanır ve bu durum defter yönetimi kapsamında değerlendirilir.

(9). Çevresel etki değerlendirmesi ile kirletici emisyon izinleri arasında koordineli bağlantı kurulmasını teşvik edin. Nispeten basit süreçlere, küçük çevresel etkilere ve kısa inşaat sürelerine sahip inşaat projeleri için, yeni ürün varyantları eklenmiş olsa da üretim süreci, temel ham ve yardımcı malzemeler, temel yakıtlar değişmemiş ve kirletici maddelerin türleri ile emisyonlar artmamışsa, ilgili mevzuata göre ÇED onay prosedürlerinden geçildikten sonra ÇED için yeniden başvurulmasına gerek yoktur ve doğrudan atık emisyon izni yönetimi kapsamına alınır. İnşaat birimi önemli değişikliklerin olup olmadığını belirleyemiyorsa, bunu onaylama amacıyla idari inceleme ve onay birimine bildirebilir. Gereklilikleri karşılayan inşaat projeleri için, işletme isteğine bağlılık ilkesi çerçevesinde, çevresel etki değerlendirmesi ile atık emisyon izinlerinin "onay entegrasyonunun" uygulanması araştırılacaktır. Çevresel etki değerlendirmesi ile atık emisyon izinlerinin sınıflandırılmış yönetimi koordine edilerek optimize edilecek ve düşük emisyona sahip bazı kirlilik etkisi olan inşaat projeleri artık ÇED yönetimi kapsamına alınmayacak, bunun yerine doğrudan atık emisyon izni yönetimi kapsamına dahil edilecektir.

(10). İnşaat projeleri için yatırım politikası rehberliğini güçlendirin. Bir işletme tarafından aynı inşaat projesine yapılan yatırımda, birden fazla idari lisanslama maddesi ekolojik çevre alanını kapsıyorsa, idari lisanslama maddelerinin bağlantısını güçlendirmelidir; Bölgesel yerleşim ve ölçek kontrolü gibi gereklilikleri olanlar için genel planlamayı güçlendirmek ve projenin tamamlanmasından sonra işletmenin giriş iznini önceden dikkate almak, projenin inşası ve işletilmesi için paket şeklinde rehberlik hizmeti sunmak gerekir.

3. Çevresel denetim uygulamalarını optimize edin

(11). Ekolojik ve çevresel denetim ve uygulama konusunda olumlu liste yönetimini uygulayın. Olumlu listedeki işletmelere yönelik saha içi denetim sayılarını azaltın, yeni teknolojileri ve yeni yöntemleri kapsamlı bir şekilde kullanın ve kirletici madde deşarj izinlerine ilişkin hükümlere uygun olarak çoğunlukla uzaktan denetimler gerçekleştirerek yasalara uyan işletmelerin rahatına dokunmayın. Ekolojik çevre yönetimi için üçüncü taraf hizmetlerini standartlaştırın ve hizmet kalitesini ve verimliliğini etkili bir şekilde artırın.

(12). İşletmelere ilişkin ücret ve cezaların standartlaştırılmasına devam edin. Ekolojik çevre alanında işletmelerle ilgili ücretleri düzenli olarak temizleyin ve standartlaştırın, iş hizmeti ücretlerinin ve aracı kurum hizmet ücretlerinin standartlaştırılması konusunda iyi bir iş çıkarın, gizli ücretlerin, düşük kalitenin ve yüksek fiyatların yönetimini teşvik edin ve işletmelerin işletme yükünü etkili bir şekilde azaltın. Çevresel koruma adı altında işletmelere kesinlikle katkılama yapılması yasaktır. Ceza uygulamalarının tespit edilmesi ve uygulanmasının denetlenmesine ilişkin standartlaştırma taleplerini tamamen uygulayın ve iş ortamını iyileştirin.

(13). İşletmelerin doldurması gereken formların sayısını azaltın. Çevre istatistikleri, kirletici emisyon izinleri, çevresel değerlendirme ve onay, atık yönetimi, kirlilik kaynağı izleme ve diğer sistem platformlarının mevcut verilerinden en iyi şekilde yararlanın, veri paylaşımı mekanizması oluşturun, verilerin birbirine bağlanmasını sağlayın, teşvik edin "çoklu tablo entegrasyonu ", ve keşfedin "en fazla bir kez raporlama ". İşletmelere ilişkin beyanların doldurulmasının yükünü hafifletmek için eyalet ekoloji ve çevre departmanlarının pilot reformlar yapmalarını teşvik edin.

(14). Katı bir şekilde yasaktır   " biri-uyar-hepsine " ekoloji ve çevre alanında . İnsanların geçim güvenliğini ve acil durum emisyon azaltımını koordine edin, farklı performans sınıflandırmaları ve kontrol uygulamaları gerçekleştirin, ağır kirlilik hava koşulları için bilimsel ve makul acil durum emisyon azaltım listeleri hazırlayın, farklı erken uyarı seviyelerinde acil durum tepkisi önlemlerini netleştirin ve acil durum planına uygun olarak ağır kirlilik hava uyarılarını etkinleştirin ve kaldırın. Yıllık çevresel kalite iyileştirme hedefini ani olarak tamamlamak için üretim kısıtlaması veya durdurma uygulanması kesinlikle yasaktır. Acil durumda çalışma ve üretimin kapatılması gibi basit ve sert uygulamalar ile " hepsini kapatma " ve " konuşmadan önce dur " gibi görevden kaçma uygulamaları kesinlikle yasaktır denetçilerle başa çıkmak için.

4. Dördüncü olarak, politika desteğini artırın

(15). Çevre kredisi değerlendirmesini standartlaştırın. Değerlendirme nesnelerini makul şekilde tanımlayın, eşdeğer cezaya uyun ve uygulanabilir değerlendirme sonuçları için sınır koşullarını netleştirin. Belirli bir süre önce yasaya aykırı olarak cezalandırılmayan ve ekolojik çevre idari para cezası kararının çevre kredisi bilgileri kapsamına alınmayan durumlarla ilgili bilgileri teşvik edin. Çevre kredisi taahhüt sistemi uygulayın. İşletmelerin çevresel koruma kredi onarım sistemini geliştirin, kredi onarım mekanizmasını iyileştirin ve işletmelere " düzeltme ve yeniden canlandırma ", ve işletmelere "mümkün olduğu kadar onarma ".

(16). Finansal desteği güçlendirin uygun özel sektör kirlilik kontrol projeleri, tüm seviyelerde ekolojik ve çevresel fon proje havuzuna dahil edilecek ve tarafsız şekilde mali destek sağlanacaktır. Yeşil finansman geliştirilecek, çevre-ekosistem odaklı kalkınma (EOD) ve diğer modellerde inovasyon teşvik edilecek, iklim yatırımı ve finansmanı pilot uygulamaları hızlandırılacak ve özel şirketlerin çevre yönetimi için finansman bulmasındaki zorluklar ve maliyet sorunlarını çözmek amacıyla fazla karbon emisyon haklarının (kotaların) teminat olarak kullanılması mekanizmaları zamanında hayata geçirilecektir.

(17)vergi indirimleri uygulayın. Çevre Koruma, Enerji Tasarrufu ve Su Tasarrufu Projeleri için Kurum Gelir Vergisi Tercihli Kataloğu (2021 Basımı), Kaynakların Kapsamlı Kullanımı için Kurum Gelir Vergisi Tercihli Kataloğu (2021 Basımı) ile Kaynakların Kapsamlı Kullanımı için Ürün ve Hizmetlerde Katma Değer Vergisi Tercihli Kataloğu (2022 Basımı)'na uygulamada vergi idareleriyle iş birliği yapmak ve kirliliğin önlenmesi ve kontrolüne yönelik üçüncü taraf işletmeler için %15 kurumlar vergisi tercih politikasının süresini uzatmak. İşletmenin gerçekleştirdiği projenin tercihli katalog kapsamına tam olarak girip girmediği belirlenemiyorsa, bu durum zamanında incelenmeli ve teşvik edilmelidir.

(18). Çevre hakları ve menfaatleri işlemlerine katılım desteklenmeli. Ulusal gönüllü sera gazı emisyon azaltma ticareti piyasasını geliştirin, daha fazla metodolojinin uygulanmasını teşvik edin, işletmeleri bağımsız ve gönüllü olarak sera gazı emisyon azaltma projeleri geliştirmeye teşvik edin ve ulusal karbon emisyon hakları ile ulusal gönüllü sera gazı emisyon azaltma ticareti piyasası işlemlerine katılarak fayda sağlama ve sürdürülebilir kalkınma gerçekleştirme imkanı tanıyın. Tüm türdeki işletmeleri, geri kalmış ve aşırı kapasitenin ortadan kaldırılması, temiz üretim, kirlilik kontrolü, teknolojik dönüşüm ve yükseltme gibi yollarla kirletici emisyonları azaltmalarını teşvik edin, a " fazla kirletici atık hakkı ", ve kirletici atık haklarının piyasa ticaretine aktif şekilde katılın.

(19). Mükemmellik ve pilot uygulamalara destek olun. Özel işletmelerin çevresel performansa sahip A sınıfı işletmeler oluşturmasını teşvik edin ve ilgili teşvik politikalarını uygulayın. Özel işletmelerin kendi avantajlarını tam olarak kullanarak tehlikeli atıkların değerlendirilmesi muafiyeti, bölgesel geçiş yönetimi ve noktadan noktaya " gibi reformların pilot uygulamalarına katılmalarını destekleyin ve "atıksız grupların inşası" gibi konulara destek verin. özel işletmelerin büyük bölgesel stratejik ekolojik çevre korumada öncü rol oynamasını destekleyin ve Ekoloji ve Çevre Bakanlığı, çeşitli piyasa oyuncularının güzel bir Çin pilot bölgesi inşasına katkıda bulunmalarını yönlendirmek için yeşil gelişime dair tipik örneklerin sergilendiği bir platform kuracaktır.

5. Güvence önlemlerini geliştirin

(20). Çalışma mekanizmasını geliştirin. Özel ekonominin gelişimini teşvik etmek için bölgedeki ekolojik ve çevresel departmanların çalışma mekanizmalarını iyileştirin ve uygulama için öncü departmanları, sorumluluk dağılımlarını ve sorumlu kişileri açıkça belirleyin. Kalkınma ve reform departmanları, Ticaret Odası vb. ile iletişimi güçlendirin, düzenli olarak özel işletmeleri ziyaret edin ve görüşlerini ve önerilerini dinleyin, özel işletmelerin şikayet ve ihbar kanallarını kolaylaştırın, sorunları yansıtmalarını ve taleplerini ifade etmelerini sağlayın. Özel işletmeler tarafından yansıtılan yaygın ekolojik ve çevresel sorunlar için hızlı bir şekilde yanıt verilmeli ve sorunlar hızla ele alınmalıdır. Kurun bir " sorun toplama, sorun çözme, sonuç geri bildirimi ve takip ile etkinlik "" kapalı döngüsü ve daha fazla özel işletmenin hissetmesini ve kazanmasını sağlamaya çalışın.

(21). Politika rehberliğini güçlendirin. Ekolojik ve çevre koruma mevzuatı, standartları ve politikalarının hazırlanması ve gözden geçirilmesi sürecinde toplumun tüm kesimlerinden görüşlerin tam olarak alınması, ilgili ulusal mevzuata göre yasal uygunluk incelemesi ve makro politika yönelimi tutarlılık değerlendirmesi yapılması gerekmektedir. Emisyon standartları gibi zorunlu standartların hazırlık ve revizyon süreçlerinde kalite yönetiminin güçlendirilmesi, standartlar yayımlanmadan önce uygulama planlarının hazırlanması ve işletmelere yeterli süre tanınması sağlanmalıdır. Ekolojik ve çevresel mevzuat, standartlar ve politikalar konusunda tanıtım, açıklama ve eğitim faaliyetlerinin artırılmasıyla işletmelerin yeşile dönüşüm yönünde içsel teşvik edici gücün harekete geçirilmesi amaçlanmalıdır.

(22). Tanıtım ve yayımı güçlendirin. Özel işletmelerin ekolojik çevreyi koruma konusundaki ileri düzey modellerinin tespiti ve özetlenmesini güçlendirin, çevre ve ekoloji departmanlarının özellikle saha hizmetlerindeki iyi uygulamaları ve başarılı deneyimleri zamanında sistematik hale getirin ve basın toplantıları, resmi web siteleri, gazeteler aracılığıyla bunları yaygınlaştırın. "çift mikro " ve diğer formlar kullanarak tanıtımı artırın. Küçük, orta ve mikro işletmelerin endişelerine aktif şekilde yanıt verin ve zorluklarını gidermeye yönelik çok yönlü önlemler alın. Kamuoyu yönünü sürekli güçlendirin ve özel işletmelerin yeşil ve sağlıklı gelişimini destekleyecek güçlü bir ortam yaratın.

Kaynak: Ekoloji ve Çevre Bakanlığı