Kementerian Ekologi dan Persekitaran: Sokong syarikat membangunkan industri hijau dan rendah karbon serta rantaian bekalan hijau, dan jalankan inovasi kolaboratif dalam pengurangan pencemaran dan pengurangan karbon

Pada 14 September 2024, Kementerian Ekologi dan Persekitaran mengeluarkan "Beberapa Langkah untuk Sektor Persekitaran Ekologi bagi Terus Mempromosikan Pembangunan Ekonomi Swasta", yang mencadangkan 22 langkah dalam lima aspek iaitu menyokong pembangunan hijau, mengoptimumkan akses persekitaran, mengoptimumkan penguatkuasaan alam sekitar, meningkatkan sokongan dasar, dan memperbaiki langkah-langkah jaminan, serta mengemukakan keperluan khusus kepada jabatan-jabatan persekitaran ekologi untuk menyokong dan perkhidmatan pembangunan ekonomi swasta dengan lebih baik. Cadangan termasuk mempercepatkan penyediaan dan penyemakan piawaian pelepasan pencemar; Menyokong syarikat-syarikat membangunkan industri hijau dan rendah karbon serta rantaian bekalan hijau, serta menjalankan inovasi kolaboratif dalam pengurangan pencemaran dan pengurangan karbon.

Untuk melaksanakan sepenuhnya keputusan dan perancangan Jawatankuasa Pusat Parti dan Majlis Negara mengenai promosi pembangunan dan pertumbuhan ekonomi swasta, melaksanakan yang " dua ketetapan tanpa goyah ", memainkan sepenuhnya peranan penting syarikat swasta dalam pembangunan berkualiti tinggi, mencipta momentum baharu dan kelebihan baharu bagi pembangunan ekonomi swasta dengan perlindungan peringkat tinggi terhadap alam sekitar, serta membimbing jabatan alam sekitar untuk menyokong dan memperkhidmati pembangunan ekonomi swasta dengan lebih baik, langkah-langkah berikut dicadangkan.

1. Sokong pembangunan hijau

(1). Galakkan transformasi hijau dan rendah karbon. Mempercepat perumusan dan penyemakan piawaian pelepasan bahan pencemar, memperbaiki piawaian pengiraan pelepasan karbon dan spesifikasi teknikal untuk syarikat dalam industri utama serta projek pengurangan pelepasan karbon, menubuhkan sistem pengurusan jejak karbon produk, dan membimbing syarikat untuk membangunkan amalan hijau dan rendah karbon. Sokong syarikat dalam membangunkan industri hijau dan rendah karbon serta rantaian bekalan hijau, dan jalankan inovasi kolaboratif dalam pengurangan pencemaran dan pelepasan karbon. Galakkan transformasi hijau kepada industri tradisional seperti petrokimia, keluli, dan bahan binaan, serta tingkatkan tahap pengeluaran bersih. Sokong syarikat melaksanakan penggantian tenaga bersih, galakkan syarikat yang layak meningkatkan tahap pengangkutan bersih bagi barang pukal, serta galakkan kemas kini dan transformasi kenderaan serta jentera operasi dalaman dengan tenaga baharu.

(2). Galakkan kemas kini peralatan berskala besar. Terus menerus menggalakkan kemajuan dan menghapuskan kelemahan, membantu perusahaan menyiasat peralatan proses pengeluaran yang ketinggalan, serta kemudahan kawalan pencemaran yang tidak cekap dan gagal, serta secara aktif menyokong perusahaan dalam mengemaskini dan melakukan transformasi teknologi terhadap pelbagai peralatan pengeluaran, kemudahan kawalan pencemaran udara, peralatan rawatan sisa air dan sisa pepejal serta peralatan lain, serta mempromosikan industri yang tinggi mutu, pintar dan mesra alam. Galakkan pembaruan peralatan khas untuk perlindungan alam sekitar, dengan sokongan dasar kewangan, cukai, kewangan dan dasar lain.

(3). Tingkatkan bekalan perkhidmatan pengurusan alam sekitar. Menggalakkan kitar semula skala besar dan menyokong perusahaan meningkatkan tahap kitar semula sumber sisa. Meningkatkan infrastruktur alam sekitar di kawasan perindustrian, menggalakkan pembangunan pengumpulan perusahaan dan kawalan pencemaran berpusat. Menggalakkan kawasan yang mempunyai kepadatan perusahaan perkilangan tradisional berskala kecil dan sederhana membina kemudahan rawatan pencemaran berpusat mengikut keadaan tempatan dengan menggabungkan ciri-ciri kelompok perindustrian. Selanjutnya memperbaiki sistem pengumpulan dan rawatan sisa berbahaya daripada perusahaan kecil dan mikro serta sumber sosial, serta menyokong perusahaan menyediakan perkhidmatan profesional pihak ketiga.

(4). Memperkukuh sokongan saintifik dan teknologi untuk alam sekitar ekologi. Jalankan tindakan bantuan saintifik dan teknologi yang mendalam untuk memberikan nasihat teknikal kepada perusahaan kecil, sederhana dan mikro dalam mengawal pencemaran alam sekitar. Perbaiki mekanisme pengurusan teknologi praktikal, minta teknologi pencegahan dan kawalan pencemaran terkini daripada masyarakat berdasarkan keperluan pentadbiran ekologi dan alam sekitar, galakkan perusahaan swasta membuat pengisytiharan secara aktif, serta mempercepatkan promosi dan aplikasi teknologi terkini di kalangan perusahaan. Bergantung kepada platform perkhidmatan menyeluruh kebangsaan bagi transformasi hasil penyelidikan saintifik dan teknologi alam sekitar untuk memberi perkhidmatan runding cara teknikal dan promosi kepada pelbagai entiti pasaran. Galakkan perusahaan swasta yang berkelayakan untuk menyertai rancangan saintifik dan teknologi alam sekitar utama serta pembinaan platform inovasi.

(5). Sokong pembangunan industri perlindungan alam sekitar. Seiring dengan yang " rancangan Lima Tahun ke-15 Rancangan", sejumlah besar projek perlindungan dan pengurusan ekologi serta alam sekitar akan disediakan, sejumlah besar projek utama bagi perlindungan dan pengurusan alam sekitar akan dirangka, garis panduan teknikal yang boleh dilaksanakan untuk pencegahan dan kawalan pencemaran serta spesifikasi teknikal kejuruteraan alam sekitar akan dirangka, dan jangkaan pembangunan industri perlindungan alam sekitar akan ditingkatkan. Pandu perusahaan perlindungan alam sekitar untuk melanjutkan dan memperluaskan skop serta bidang perkhidmatan, serta galakkan pembangunan terpadu industri perlindungan ekologi dan alam sekitar, industri penjimatan tenaga, industri kitar semula sumber, dan industri berkarbon rendah. Bekerjasama dengan jabatan-jabatan berkaitan untuk mengawasi organisasi, institusi awam dan syarikat besar dalam melaksanakan kontrak projek dalam bidang ekologi dan alam sekitar mengikut undang-undang dan peraturan.

2. Optimumkan akses alam sekitar

(6). Meningkatkan tahap perkhidmatan pemeriksaan dan kelulusan pentadbiran. Mengikut soal usaha perniagaan yang ditetapkan oleh syarikat dalam bidang persekitaran ekologi yang ditetapkan di peringkat pusat dan tempatan, maklumkan syarikat mengenai dasar perlindungan ekologi dan alam sekitar, tanggungjawab dan keperluan, serta prosedur, tempoh masa, maklumat hubungan, dll. bagi perkara-perkara lesen dalam bentuk notis, helaian panduan, dll. Laksanakan sistem tanggungjawab soalan pertama dan sistem perkhidmatan pemberitahuan satu kali bagi menangani masalah yang dihadapi dalam projek pelaburan dan pembinaan syarikat.

(7). Terus memperdalam reformasi penilaian alam sekitar. Laksanakan " empat kategori " " dasar perintis reformasi EIA, seperti kecualikan borang pendaftaran daripada prosedur pendaftaran, "kelulusan "pembungkusan" borang laporan , dan ringkaskan kandungan laporan (borang). Menggalakkan pengurusan klasifikasi penilaian alam sekitar secara teratur, menyeragamkan penyediaan dokumen penilaian kesan alam sekitar, memberi bantuan pintar kepada ujian peruntukan, serta mengoptimumkan pengurusan berperingkat bagi penilaian dan kelulusan alam sekitar. Terus melaksanakan "tiga buku rekod " dan mekanisme saluran hijau untuk penilaian kesan alam sekitar dan kelulusan, membuka saluran hijau bagi projek pelaburan swasta utama yang memenuhi keperluan perlindungan ekologi dan alam sekitar, serta melaksanakan pelaporan serta-merta, penerimaan dan pemindahan penilaian bagi meningkatkan kecekapan penilaian kesan alam sekitar dan proses kelulusan.

(8). Mengoptimumkan pengurusan indikator jumlah. Tingkatkan mekanisme peruntukan penunjuk jumlah, dan optimalkan pengawasan serta pengurusan penunjuk jumlah bagi projek pembinaan baharu, pembinaan semula dan pengembangan. Berdasarkan pelaksanaan ketat terhadap pelbagai langkah kawalan pencemaran, projek pembinaan yang mempunyai pelepasan tahunan tunggal baharu nitrogen oksida, keperluan oksigen kimia, dan bahan organik meruap kurang daripada 0.1 tan serta nitrogen ammonia kurang daripada 0.01 tan adalah dikecualikan daripada menyerahkan sumber indeks jumlah tersebut, dan jabatan alam sekitar tempatan akan mengkoordinasikan penggantian jumlah indeks tersebut serta memasukkannya ke dalam pengurusan lejar.

(9)menggalakkan penyelarasan dan perkaitan antara penilaian kesan alam sekitar dengan lesen pelepasan bahan pencemar. Bagi projek pembinaan dengan proses yang relatif mudah, impak alam sekitar yang kecil, dan tempoh pembinaan yang pendek, jika varieti produk baru ditambah tetapi proses pengeluaran, bahan mentah utama dan tambahan, bahan api utama tidak berubah, serta jenis pencemar dan pelepasan tidak meningkat, setelah melalui prosedur kelulusan AES mengikut peraturan, tidak perlu memohon semula AES, dan akan dimasukkan secara langsung ke dalam pengurusan lesen pelepasan pencemar. Jika pihak pembinaan tidak dapat menentukan sama ada perubahan besar terlibat, mereka boleh membuat laporan kepada jabatan pentadbiran kelulusan untuk pengesahan. Bagi projek pembinaan yang memenuhi syarat, terokai pelaksanaan "penggabungan kelulusan" penilaian kesan alam sekitar dan lesen pelepasan pencemar berdasarkan prinsip kerelaan syarikat. Koordinasi dan optimalkan pengurusan berperingkat bagi penilaian kesan alam sekitar dan lesen pelepasan pencemar, dan sesetengah projek pembinaan yang memberi impak pencemaran dengan pelepasan kecil tidak lagi dimasukkan dalam pengurusan AES, tetapi dimasukkan secara langsung ke dalam pengurusan lesen pelepasan pencemar.

(10). Kukuhkan panduan dasar pelaburan untuk projek pembinaan. Bagi projek pembinaan yang sama yang dilaburkan oleh sebuah perusahaan, jika terdapat beberapa perkara perlesenan pentadbiran yang melibatkan bidang ekologi dan alam sekitar, sambungan antara perkara-perkara perlesenan pentadbiran tersebut harus diperkukuh; Bagi yang mempunyai keperluan seperti susunan kawasan dan kawalan skala, perlu diperkukuh perancangan keseluruhan serta pertimbangkan permit akses perniagaan selepas siapnya projek secara awal, dan sediakan satu pakej perkhidmatan panduan bagi pembinaan dan pengendalian projek tersebut.

3. Optimumkan penguatkuasaan undang-undang alam sekitar

(11). Laksanakan pengurusan senarai positif dalam penyeliaan dan penguatkuasaan ekologi dan alam sekitar. Mengurangkan bilangan pemeriksaan penguatkuasaan di tapak untuk perusahaan dalam senarai positif, secara menyeluruh menggunakan teknologi dan kaedah baharu, serta melaksanakan pemeriksaan penguatkuasaan terutamanya secara jarak jauh mengikut ketentuan lesen pelepasan bahan pencemar, supaya tidak mengganggu perusahaan yang mematuhi undang-undang. Menyeragamkan perkhidmatan pihak ketiga untuk pengurusan alam sekitar dan secara berkesan meningkatkan kualiti dan kecekapan perkhidmatan.

(12)terus menyeragamkan yuran dan denda yang berkaitan dengan perusahaan. Menguasai sistem pengendalian dan standardisasi kos yang berkaitan dengan syarikat dalam bidang persekitaran ekologi, melakukan kerja yang baik dalam standardisasi yuran perkhidmatan perniagaan dan yuran perkhidmatan perantara, mempromosikan pengurusan yuran yang disamarkan, kualiti rendah dan harga tinggi, dan mengurangkan beban operasi syarikat dengan berkesan. Ia dilarang secara ketat untuk diedarkan kepada perusahaan atas nama perlindungan ekologi dan alam sekitar. Melaksanakan sepenuhnya keperluan untuk standardisasi dan pengawasan penetapan dan pelaksanaan denda, dan mengoptimumkan persekitaran perniagaan.

(13)- Saya tak boleh. Mengurangkan bilangan syarikat yang mengisi borang. Menggunakan sepenuhnya data yang sedia ada dari statistik alam sekitar, permit pelepasan bahan pencemar, penilaian dan kelulusan alam sekitar, pengurusan sisa pepejal, pemantauan sumber pencemaran dan platform sistem lain, mewujudkan mekanisme perkongsian data, mewujudkan sambungan data, menggalakkan "integrasi pelbagai jadual ", dan meneroka "melaporkan paling banyak sekali ". Galakkan jabatan ekologi dan persekitaran peringkat provinsi untuk melaksanakan reformasi perintis bagi mengurangkan beban pengisian penyata yang berkaitan dengan perniagaan.

(14). Dilarang keras  untuk " satu saiz sesuai semua " dalam bidang ekologi dan alam sekitar . Koordinasikan keselamatan sara hidup rakyat dan pengurangan pelepasan kecemasan, laksanakan pengkelasan dan kawalan prestasi berbeza, susun senarai pengurangan pelepasan kecemasan untuk cuaca pencemaran berat secara saintifik dan munasabah, jelas langkah-langkah tindak balas kecemasan pada pelbagai tahap amaran, dan aktifkan serta nyahaktifkan amaran cuaca pencemaran berat secara ketat mengikut pelan kecemasan. Tidak dibenarkan sekatan pengeluaran atau hentikan pengeluaran semata-mata untuk menyelesaikan sasaran peningkatan kualiti alam sekitar tahunan secara mendadak. Dilarang keras mengambil tindakan ringkas dan ganas seperti penutupan kecemasan operasi dan pengeluaran, serta amalan respons ala-kiada seperti " semua ditutup " dan " henti dahulu baru bercakap" untuk berurusan dengan pemeriksa.

4. Keempat, meningkatkan sokongan dasar

(15)- Saya tak boleh. Menstandarkan penilaian kredit alam sekitar. Menentukan objektif penilaian dengan munasabah, mematuhi hukuman yang setara, dan menjelaskan syarat sempadan untuk hasil penilaian yang berkenaan. Menggalakkan maklumat yang tidak dihukum mengikut undang-undang dan bahawa keputusan hukuman pentadbiran alam sekitar ekologi sebelum tempoh masa tertentu tidak termasuk dalam skop maklumat kredit alam sekitar. Mempromosikan sistem komitmen kredit alam sekitar. Meningkatkan sistem pembaikan kredit perlindungan alam sekitar perusahaan, meningkatkan mekanisme pembaikan kredit, panduan syarikat untuk " betul dan hidupkan semula ", dan membantu perusahaan "perbaiki sebanyak mungkin ".

(16)- Saya tak boleh. Meningkatkan sokongan kewangan . Projek kawalan pencemaran perusahaan swasta yang layak akan dimasukkan ke dalam rizab projek dana ekologi dan alam sekitar pada semua peringkat, dan sokongan kewangan akan diberikan tanpa diskriminasi. Kembangkan kewangan hijau, galakkan inovasi dalam pembangunan berorientasikan ekologi-alam sekitar (EOD) dan model lain, mempercepatkan pelaksanaan perintis pelaburan dan pembiayaan iklim, serta melaksanakan pembinaan mekanisme pajakan hak pelepasan karbon lebihan (kuota) pada masa yang sesuai untuk menyelesaikan masalah pembiayaan yang sukar dan mahal bagi kerajaan perseorangan dalam pentadbiran alam sekitar.

(17). Laksanakan dasar cukai istimewa. Bekerjasama dengan pihak berkuasa cukai untuk melaksanakan "Katalog Keutamaan Cukai Pendapatan Perusahaan bagi Projek Pemuliharaan Alam Sekitar, Pemuliharaan Tenaga dan Pemuliharaan Air (Edisi 2021)", "Katalog Keutamaan Cukai Pendapatan Perusahaan bagi Penggunaan Komprehensif Sumber (Edisi 2021)" dan "Katalog Keutamaan Cukai Nilai Tambah bagi Produk dan Perkhidmatan untuk Penggunaan Komprehensif Sumber (Edisi 2022)", serta memperluaskan dasar keutamaan cukai pendapatan perusahaan sebanyak 15% kepada syarikat pihak ketiga yang terlibat dalam pencegahan dan kawalan pencemaran. Jika tidak dapat menentukan secara tepat sama ada projek yang dijalankan oleh syarikat tersebut terletak dalam skop katalog keutamaan, perkara itu hendaklah dikaji dan dipromosikan pada waktunya.

(18). Sokong penyertaan dalam transaksi hak dan kepentingan alam sekitar. Tingkatkan pasaran perdagangan pengurangan pelepasan gas rumah kaca secara sukarela di peringkat kebangsaan, galakkan pengenalan lebih banyak metodologi, dorong perusahaan untuk membangunkan projek pengurangan pelepasan gas rumah kaca secara bebas dan sukarela, serta mencapai manfaat dan pembangunan mampan melalui penyertaan dalam transaksi pasaran hak pelepasan karbon kebangsaan dan pasaran perdagangan pengurangan pelepasan gas rumah kaca sukarela kebangsaan. Galakkan semua jenis perusahaan mengurangkan pelepasan bahan pencemar melalui penghapusan kapasiti usang dan berlebihan, pengeluaran bersih, kawalan pencemaran, transformasi teknologi dan peningkatan, dan sebagainya, membentuk sebuah " hak pelepasan bahan pencemar yang lebihan ", dan turut serta secara aktif dalam transaksi pasaran hak pelepasan bahan pencemar.

(19). Sokong kecemerlangan dan demonstrasi perintis. Galakkan perusahaan swasta mencipta perusahaan tahap A dengan prestasi alam sekitar dan melaksanakan dasar-dasar insentif yang berkaitan. Sokong perusahaan untuk memanfaatkan sepenuhnya kelebihan mereka sendiri dan menyertai demonstrasi perintis bagi reformasi seperti " titik-ke-titik " pembebasan penggunaan sisa berbahaya, pengurusan pemindahan antara wilayah, dan pembinaan " kumpulan tanpa sisa ". Sokong perusahaan swasta memainkan peranan utama dalam perlindungan ekologi dan alam sekitar strategik wilayah utama, dan Kementerian Ekologi dan Alam Sekitar akan menubuhkan platform untuk mempamerkan kes-kes tipikal pembangunan hijau bagi membimbing pelbagai pihak dalam pasaran menyumbang kepada pembinaan zon perintis China yang Indah.

5. Tingkatkan langkah-langkah jaminan

(20). Tingkatkan mekanisme kerja. Tingkatkan mekanisme kerja jabatan ekologi dan persekitaran di kawasan tersebut untuk mempromosikan pembangunan ekonomi swasta, serta jelas mengenal pasti jabatan utama, pembahagian tanggungjawab dan pegawai yang bertanggungjawab untuk pelaksanaan. Kukuhkan komunikasi dengan jabatan-jabatan pembangunan dan reformasi, Persekutuan Perindustrian dan Perdagangan, dan lain-lain, melawat secara berkala serta mendengar pendapat dan cadangan perusahaan swasta, serta memastikan saluran aduan dan laporan perusahaan swasta lancar bagi menyerlahkan masalah dan menyampaikan keperluan mereka. Bagi masalah ekologi dan alam sekitar umum yang ditimbulkan oleh perusahaan swasta, perlu memberi respons dengan cepat dan menguasai isu tersebut segera. Tubuhkan suatu kitaran tertutup " pengumpulan masalah, penyelesaian masalah, suapan balik hasil, serta pemantauan dan keberkesanan ", dan berusaha supaya lebih banyak perusahaan swasta merasai dan memperoleh manfaat.

(21). Kukuhkan panduan dasar. Dalam proses merumus dan menyemak semula peraturan, piawaian dan dasar perlindungan ekologi dan alam sekitar, adalah perlu untuk sepenuhnya meminta pendapat daripada semua lapisan masyarakat, serta melakukan ulasan kepatuhan undang-undang dan penilaian konsistensi hala tuju dasar makro mengikut peraturan nasional yang berkaitan. Kukuhkan pengurusan kualiti dalam penyediaan dan penyemakan piawaian wajib seperti piawaian pelepasan, bentuk pelan pelaksanaan sebelum piawaian dikeluarkan, dan sediakan masa yang mencukupi untuk syarikat. Kukuhkan kempen kesedaran, takwilan dan latihan mengenai peraturan, piawaian, dan dasar alam sekitar dan ekologi, serta galakkan daya pendorong dalaman syarikat untuk membangunkan amalan hijau.

(22). Kukuhkan kempen kesedaran dan promosi. Perkukuh penggalian dan ringkasan model maju perusahaan swasta dalam melindungi alam sekitar, susun secara tepat masa amalan-amalan baik dan pengalaman-pengalaman baik jabatan-jabatan ekologi dan alam sekitar, terutamanya perkhidmatan barisan hadapan peringkat akar umbi, serta gunakan secara menyeluruh sidang media, laman web rasmi, akhbar, "mikro berganda " dan bentuk-bentuk lain untuk meningkatkan kempen promosi. Tangani secara aktif kebimbangan perusahaan kecil, sederhana dan mikro, serta ambil pelbagai langkah untuk meringankan kesulitan mereka. Terus memperkukuh panduan pendapat umum dan cipta suasana yang kuat bagi menyokong pembangunan hijau dan sihat perusahaan swasta.

Sumber: Kementerian Ekologi dan Alam Sekitar